Rumänien

Rumänische Gesundheits- und Sicherheitsgesetze werden hauptsächlich durch das Gesetz Nr. 319 vom 14. Juli 2006 geregelt, auch bekannt als das Arbeitssicherheits- und Gesundheitsgesetz. Diese Gesetzgebung setzt die EU-Rahmenrichtlinie für Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz in rumänisches Recht um und konzentriert sich auf Risikoprävention, Arbeitnehmerschutz sowie Information, Konsultation und Schulung.

Pflichten des Arbeitgebers

Arbeitgeber in Rumänien haben unter den Gesundheits- und Sicherheitsgesetzen erhebliche Pflichten. Sie sind verpflichtet, regelmäßig potenzielle Gefahren zu identifizieren, Risiken zu bewerten und präventive Maßnahmen zu ergreifen. Sie müssen den Arbeitnehmern auch klare Informationen über Arbeitsplatzrisiken, Sicherheitsanweisungen und notwendige Schulungen zur Verfügung stellen. Die Konsultation mit den Arbeitnehmern oder deren Vertretern in Fragen der Gesundheit und Sicherheit ist vorgeschrieben. Je nach Größe und Tätigkeitsart des Unternehmens kann die Einrichtung von Sicherheits- und Gesundheitsausschüssen erforderlich sein. Arbeitgeber müssen auch interne oder externe Experten für Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz benennen. Sie sind dafür verantwortlich, geeignete Vorkehrungen für Erste Hilfe, Brandschutz und Notfallmaßnahmen zu treffen. Die Bereitstellung geeigneter Persönlicher Schutzausrüstung (PSA) kostenlos, wenn Risiken nicht vollständig durch andere Mittel gemindert werden können, ist ebenfalls eine Anforderung.

Rechte und Pflichten der Arbeitnehmer

Arbeitnehmer haben das Recht, unter sicheren und gesunden Bedingungen zu arbeiten. Sie können potenziell gefährliche Arbeitssituationen ohne Konsequenzen ablehnen. Arbeitnehmer haben das Recht, an Entscheidungsprozessen teilzunehmen und Bedenken hinsichtlich Gesundheit und Sicherheit zu äußern. Sie sind jedoch auch verpflichtet, Sicherheitsanweisungen zu befolgen und Schutzausrüstung zu verwenden.

Spezifische Vorschriften

Zusätzlich zum Hauptgesetz gibt es zahlreiche spezifische Vorschriften, die sich mit verschiedenen Gefahren befassen. Dazu gehören der Regierungsbeschluss Nr. 300/2006, der die Mindestanforderungen an Gesundheit und Sicherheit für temporäre oder mobile Baustellen regelt, der Regierungsbeschluss Nr. 1048/2006, der die sichere Verwendung von Arbeitsmitteln behandelt, der Regierungsbeschluss Nr. 971/2006, der Risiken durch chemische Stoffe anspricht, und der Regierungsbeschluss Nr. 1051/2006, der Bestimmungen für das manuelle Handhaben von Lasten festlegt.

Durchsetzung und Strafen

Die Arbeitsinspektion ist für die Überwachung und Durchsetzung der Gesundheits- und Sicherheitsgesetze verantwortlich. Sie kann Inspektionen durchführen, Verbesserungshinweise ausstellen und Geldstrafen oder Sanktionen verhängen. Bei schwerwiegenden Verstößen oder Unfällen kann gemäß dem rumänischen Strafgesetzbuch strafrechtliche Haftung gelten.

Die Arbeitssicherheit und der Gesundheitsschutz (OHS) in Rumänien werden durch eine Kombination aus Richtlinien der Europäischen Union, rumänischer Gesetzgebung und technischen Standards, die von der rumänischen Normungsorganisation (ASRO) entwickelt wurden, geleitet. Dies gewährleistet ein hohes Schutzniveau, das in ganz Europa einheitlich und an den rumänischen Kontext angepasst ist.

Gefährdungsbeurteilung und Risikobewertung

Arbeitgeber sind verpflichtet, systematisch Gefahren am Arbeitsplatz zu identifizieren und die damit verbundenen Risiken zu bewerten. Dieser proaktive Ansatz bildet die Grundlage für Präventionsmaßnahmen. Arbeitnehmer und ihre Vertreter tragen aktiv zur Risikobewertung bei und liefern wertvolle Einblicke aus ihren Erfahrungen.

Kontroll- und Präventionsmaßnahmen

Die rumänischen OHS-Standards betonen die Hierarchie der Kontrollen, die die Beseitigung von Gefahren, den Ersatz durch weniger gefährliche Alternativen, technische Kontrollen zur Isolierung der Arbeitnehmer von Gefahren, administrative Kontrollen zur Änderung der Arbeitsorganisation oder -verfahren und den Einsatz persönlicher Schutzausrüstung (PSA) als letztes Mittel priorisiert.

Schulung und Information

Arbeitgeber sind dafür verantwortlich, den Arbeitnehmern geeignete Schulungen zu Arbeitsplatzrisiken und Sicherheitsverfahren anzubieten. Dies umfasst Einführungsschulungen und regelmäßige Auffrischungskurse. Sicherheitsinformationen, Anweisungen und Warnungen werden in klarer und verständlicher Weise übermittelt, wobei die sprachlichen Bedürfnisse der Arbeitnehmer berücksichtigt werden.

Gesundheitsüberwachung

Für Arbeitnehmer, die bestimmten Gefahren ausgesetzt sind, können Gesundheitsüberwachungsprogramme erforderlich sein. Diese Programme helfen bei der Früherkennung von Anzeichen beruflicher Erkrankungen. Auch Eignungsuntersuchungen werden durchgeführt, um die Eignung einer Person für bestimmte Aufgaben zu bestimmen.

Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten

Arbeitsbedingte Unfälle und Vorfälle müssen gemeldet und untersucht werden, um die Ursachen zu ermitteln und eine Wiederholung zu verhindern. Rumänien unterhält auch ein System zur Anerkennung und Entschädigung von Berufskrankheiten, das betroffene Arbeitnehmer unterstützt.

Notfallplanung

Arbeitgeber sind verpflichtet, detaillierte Pläne und Vorbereitungsmaßnahmen für Notfälle wie Brände, Evakuierungen und Erste-Hilfe-Maßnahmen zu haben. Regelmäßige Übungen und Drills werden durchgeführt, um die Notfallpläne zu testen und sicherzustellen, dass die Arbeitnehmer in angemessenen Reaktionen geschult sind.

Unterstützende Institutionen

Mehrere Institutionen spielen eine entscheidende Rolle bei der Förderung und Durchsetzung der OHS-Compliance in Rumänien. Dazu gehören die Arbeitsinspektion, das Nationale Forschungs- und Entwicklungsinstitut für Sicherheit im Bergbau und Explosionsschutz (INSEMEX) und das Nationale Institut für Forschung und Entwicklung im Bereich Arbeitssicherheit (INCDPM). Diese Einrichtungen überwachen die Einhaltung der Vorschriften, führen Forschung durch, bieten Fachwissen an und unterstützen die Politikentwicklung im Bereich der Arbeitssicherheit.

Arbeitsplatzinspektionen in Rumänien werden hauptsächlich von der Arbeitsinspektion durchgeführt, einer Behörde, die die Einhaltung der Arbeitsplatzvorschriften durchsetzt. Diese Inspektionen sind entscheidend, um sicherzustellen, dass Arbeitgeber ihren Verpflichtungen nachkommen und eine sichere und gesunde Arbeitsumgebung bieten.

Arten von Inspektionen

Es gibt drei Hauptarten von Inspektionen:

• Routinemäßige Inspektionen: Diese sind proaktive Inspektionen, die basierend auf Risikoprofilen oder im Rahmen gezielter Kampagnen geplant werden.
• Beschwerdebasierte Inspektionen: Diese werden durch Beschwerden ausgelöst, die von Arbeitnehmern oder deren Vertretern bei der Arbeitsinspektion eingereicht werden.
• Unfalluntersuchungen: Diese Untersuchungen werden von der Inspektion nach schweren Arbeitsunfällen oder Vorfällen durchgeführt, um die Ursachen und mögliche regulatorische Verstöße zu ermitteln.

Inspektionsverfahren

Der Inspektionsprozess umfasst mehrere Schritte:

1. Ankündigung und Planung: Routinemäßige Inspektionen können eine Vorankündigung beinhalten, während beschwerdebasierte oder Unfallinspektionen oft unangekündigt erfolgen. Inspektoren bereiten sich auf den Besuch vor, indem sie frühere Aufzeichnungen und relevante Vorschriften überprüfen.
2. Eröffnungsgespräch: Die Inspektion beginnt mit einem Eröffnungsgespräch, bei dem der Inspektor seine Ausweise vorlegt, den Umfang und Zweck der Inspektion darlegt und sich mit dem Arbeitgeber und den Arbeitnehmervertretern trifft.
3. Rundgang und Untersuchung: Inspektoren führen einen gründlichen Rundgang durch den Arbeitsplatz durch, beobachten Arbeitsprozesse, Ausrüstung, Einrichtungen und Dokumentation. Sie können Arbeitnehmer befragen und bei Bedarf Messungen vornehmen.
4. Bewertung und Ergebnisse: Inspektoren vergleichen ihre Beobachtungen und Ergebnisse mit den relevanten Vorschriften und identifizieren etwaige Nichteinhaltungen oder potenzielle Gefahren.
5. Abschlussgespräch: Der Inspektor hält ein Abschlussgespräch, um seine vorläufigen Ergebnisse zusammenzufassen und notwendige Korrekturmaßnahmen zu besprechen.
6. Inspektionsbericht: Ein formeller Bericht, der die Inspektionsergebnisse detailliert beschreibt, wird zusammen mit etwaigen Verbesserungshinweisen oder Durchsetzungsmaßnahmen ausgestellt.

Inspektionskriterien

Die Kontrolle der Arbeitsinspektion umfasst eine Vielzahl von Bereichen, darunter Risikobewertung, sichere Ausrüstung und Maschinen, chemische Sicherheit, Ergonomie und manuelle Handhabung, Arbeitsumgebung, Notfallvorsorge, Schulung und Unterweisung sowie Aufzeichnungen.

Inspektionsfrequenz

Die Häufigkeit der Inspektionen variiert je nach Faktoren wie der Größe des Unternehmens, dem Gefährdungsgrad und der Inspektionshistorie des Unternehmens.

Nachfolgeaktionen

Nach der Inspektion können mehrere Maßnahmen ergriffen werden:

• Verbesserungshinweise: Diese werden bei Verstößen ausgestellt und geben dem Arbeitgeber eine Frist zur Behebung.
• Geldstrafen und Sanktionen: Die Arbeitsinspektion kann Geldstrafen für regulatorische Verstöße verhängen.
• Aussetzung oder Schließung (schwere Fälle): In Fällen schwerwiegender Risiken kann die Inspektion eine vorübergehende Aussetzung der Aktivitäten oder eine teilweise/vollständige Schließung des Arbeitsplatzes anordnen.
• Strafverfahren: In extremen Fällen von Fahrlässigkeit oder vorsätzlichen Verstößen, die schweren Schaden verursachen, können strafrechtliche Anklagen erhoben werden.

Arbeitsunfälle sind eine ernste Angelegenheit, die sofortige Aufmerksamkeit und Meldung erfordern. Arbeitgeber tragen die Hauptverantwortung für die Meldung dieser Vorfälle an die zuständigen Behörden. Tödliche Unfälle und schwere Verletzungen müssen sofort der Arbeitsinspektion und der Polizei gemeldet werden, während Unfälle, die zu mehr als 3 Tagen Arbeitsunfähigkeit führen, innerhalb von 24 Stunden der Arbeitsinspektion gemeldet werden müssen. Die Meldung erfolgt mittels eines standardisierten Formulars, das bei der Arbeitsinspektion erhältlich ist.

Untersuchung von Unfällen

Der Arbeitgeber ist verpflichtet, eine interne Untersuchung durchzuführen, um die unmittelbaren und zugrunde liegenden Ursachen des Unfalls zu ermitteln. Dies beinhaltet das Sammeln von Beweismaterial, das Befragen von Zeugen und die Analyse der Umstände. Die Arbeitsinspektion kann ihre eigene, gründlichere Untersuchung durchführen, insbesondere bei schweren Unfällen oder Todesfällen. Arbeitnehmervertreter haben das Recht, an der Untersuchung teilzunehmen, wertvolle Einblicke zu geben und eine gründliche Analyse sicherzustellen.

Entschädigung für Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten

Rumänien hat ein obligatorisches Sozialversicherungssystem, das Entschädigungen im Falle von Arbeitsunfällen und Berufskrankheiten vorsieht. Arbeitnehmer, die Verletzungen oder Krankheiten erleiden, die direkt mit ihrer Arbeit in Verbindung stehen, haben Anspruch auf Leistungen, die unter anderem die Kosten der medizinischen Versorgung und Rehabilitationsdienste, Entschädigung für entgangene Löhne während Zeiten vorübergehender Arbeitsunfähigkeit, Renten oder Einmalzahlungen bei langfristiger oder dauerhafter Arbeitsunfähigkeit sowie Hinterbliebenenleistungen im Todesfall umfassen können. Arbeitnehmer oder ihre Vertreter leiten Entschädigungsansprüche über die örtliche Sozialversicherungsagentur ein.

Zusätzliche Überlegungen

Das rumänische Entschädigungssystem basiert weitgehend auf dem Prinzip der Verschuldensunabhängigkeit, was bedeutet, dass Arbeitnehmer keine Arbeitgebernachlässigkeit nachweisen müssen, um Leistungen zu erhalten. In einigen Fällen können Arbeitnehmer oder ihre Familien auch die Möglichkeit haben, Zivilklagen gegen den Arbeitgeber einzureichen, insbesondere wenn es Beweise für grobe Fahrlässigkeit oder vorsätzliches Fehlverhalten gibt.