Der Arbeitskodex von Ruanda (Gesetz N°66/2018 vom 30.08.2018) ist das grundlegende Gesetz, das die allgemeinen Rechte und Pflichten sowohl der Arbeitgeber als auch der Arbeitnehmer festlegt. Es schafft den Rahmen für die Arbeitssicherheit und verpflichtet Arbeitgeber, die Gesundheit, Sicherheit und das Wohlbefinden der Arbeitnehmer zu schützen. Die Ministerialverordnung n°002/2010 vom 17.05.2010 bestimmt die Liste der Berufskrankheiten und definiert anerkannte Berufskrankheiten, für die Entschädigungs- und Präventionsmaßnahmen festgelegt sind.

Pflichten des Arbeitgebers

Nach den ruandischen Gesundheits- und Sicherheitsgesetzen haben Arbeitgeber die folgenden Kernpflichten:

• Allgemeine Sorgfaltspflicht: Arbeitgeber müssen alle angemessenen Maßnahmen ergreifen, um die Gesundheit, Sicherheit und das Wohlbefinden ihrer Arbeitnehmer während der Arbeit zu schützen (Art. 55, Arbeitskodex von Ruanda).
• Risikobewertungen: Regelmäßige Risikobewertungen durchführen, um potenzielle Gefahren am Arbeitsplatz zu identifizieren und zu mindern (Art. 3, Ministerialverordnung No003/2010).
• Sichere Arbeitssysteme: Entwicklung und Implementierung sicherer Arbeitssysteme, einschließlich dokumentierter Verfahren, Schulungsmaterialien und angemessener Aufsicht.
• Bereitstellung von PSA: Bereitstellung persönlicher Schutzausrüstung (PSA) für Arbeitnehmer, wenn notwendig, und Sicherstellung, dass diese ordnungsgemäß verwendet wird (Art. 60, Arbeitskodex von Ruanda).
• Information und Schulung: Den Arbeitnehmern klare Informationen, Schulungen und Anweisungen zu Gefahren am Arbeitsplatz und sicheren Praktiken geben (Art. 58, Arbeitskodex von Ruanda).

Rechte der Arbeitnehmer

Ruandische Arbeitnehmer haben die folgenden Hauptrechte im Rahmen der Gesundheits- und Sicherheitsgesetze:

• Recht auf einen sicheren Arbeitsplatz: Arbeitnehmer haben das Recht, in einer sicheren und gesunden Umgebung zu arbeiten.
• Recht auf Information und Schulung: Arbeitnehmer haben das Recht, Informationen, Anweisungen und Schulungen zu Sicherheit und Gefahrenverhütung am Arbeitsplatz zu erhalten.
• Recht, unsichere Arbeit zu verweigern: Arbeitnehmer können die Ausführung von Arbeiten verweigern, wenn sie berechtigte Gründe haben zu glauben, dass diese eine ernsthafte und unmittelbare Gefahr für ihre Gesundheit oder Sicherheit darstellen.
• Recht auf Mitwirkung: Arbeitnehmer haben das Recht, an Gesundheits- und Sicherheitsangelegenheiten durch Sicherheitskomitees oder Arbeitnehmervertreter teilzunehmen (Art. 73, Arbeitskodex von Ruanda).

Spezifische Regelungsbereiche

Die ruandischen Gesundheits- und Sicherheitsgesetze decken eine Vielzahl von Themen ab, einschließlich:

• Chemikaliensicherheit
• Elektrische Sicherheit
• Brandschutz
• Ergonomie
• Maschinensicherheit
• Prävention von Gewalt am Arbeitsplatz
• Erste Hilfe
• Hygiene und Sanitäreinrichtungen

Durchsetzung

Das Ministerium für öffentlichen Dienst und Arbeit (MIFOTRA) ist die Hauptregulierungsbehörde, die für die Durchsetzung der Gesundheits- und Sicherheitsgesetze in Ruanda verantwortlich ist.

Rwandas Landschaft für Arbeitsschutz und Arbeitssicherheit (OHS) wird von mehreren wichtigen Rahmenwerken und Standards geleitet. Die Nationale Strategie für Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz (2019-2024) des Ministeriums für öffentlichen Dienst und Arbeit (MIFOTRA) ist eine umfassende Strategie, die den Weg für Verbesserungen im Bereich OHS in Rwanda ebnet. Darüber hinaus hat Rwanda das Kernübereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) ratifiziert, das Prinzipien nationaler OHS-Politiken, Maßnahmen auf Unternehmensebene und die dreigliedrige Zusammenarbeit für Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz festlegt.

Arbeitssicherheitsstandards

Die Arbeitssicherheitsstandards in Rwanda umfassen Risikobewertungen, sichere Arbeitssysteme, persönliche Schutzausrüstung (PPE), Maschinenschutz, elektrische Sicherheit, Brandschutz und Notfallvorsorge. Arbeitgeber sind gesetzlich verpflichtet, gründliche Risikobewertungen durchzuführen, um Gefahren zu identifizieren und geeignete Kontrollmaßnahmen umzusetzen. Sie müssen auch sichere Arbeitsverfahren entwickeln und dokumentieren, die Bereitstellung und Nutzung von PPE bei Bedarf sicherstellen, bewegliche Teile an Maschinen schützen und die elektrischen Sicherheitsstandards einhalten. Brandschutzmaßnahmen, Evakuierungspläne und Feuerlöschgeräte müssen vorhanden sein, und Pläne für den Umgang mit verschiedenen Notfällen sind ebenfalls erforderlich.

Arbeitsgesundheitsstandards

Die Arbeitsgesundheitsstandards in Rwanda decken Berufskrankheiten, chemische Sicherheit, Arbeitshygiene, Ergonomie und psychische Gesundheit am Arbeitsplatz ab. Rwanda führt eine Liste anerkannter Berufskrankheiten, für die Präventionsmaßnahmen und Entschädigungsmechanismen existieren. Arbeitgeber müssen gefährliche Chemikalien sicher handhaben, lagern und entsorgen, eine ausreichende Belüftung gewährleisten, die Exposition gegenüber Staub und Lärm kontrollieren und sanitäre Einrichtungen bereitstellen. Sie werden auch ermutigt, Probleme wie repetitive Belastungen, ungünstige Körperhaltungen und manuelle Handhabung durch Schulungen und Arbeitsplatzgestaltung anzugehen. Obwohl nicht explizit in den Vorschriften enthalten, erkennt die OHS-Strategie Rwandas die wachsende Bedeutung psychosozialer Risiken und die Förderung des psychischen Wohlbefindens am Arbeitsplatz an.

OHS-Managementpraktiken

OHS-Managementpraktiken in Rwanda umfassen OHS-Ausschüsse, Schulungen und Bildung, Vorfallberichterstattung und -untersuchung sowie OHS-Audits. Arbeitsplätze mit einer bestimmten Anzahl von Mitarbeitern können verpflichtet sein, gemeinsame Sicherheits- und Gesundheitsausschüsse für die Zusammenarbeit in OHS-Angelegenheiten einzurichten. Vorschriften verpflichten Arbeitgeber, den Arbeitnehmern kontinuierliche OHS-Schulungen und Anweisungen zu geben, insbesondere zu spezifischen Gefahren ihrer Arbeit. Arbeitgeber müssen auch Aufzeichnungen über arbeitsbedingte Unfälle, Vorfälle und Beinaheunfälle führen, und schwerwiegende Vorfälle erfordern Untersuchungen, um die Ursachen zu ermitteln und ein Wiederauftreten zu verhindern. Organisationen können interne oder externe Audits durchführen, um ihre Einhaltung der OHS-Standards zu bewerten und Verbesserungsbereiche zu identifizieren.

Herausforderungen und zukünftige Richtungen

Trotz Fortschritten im Bereich OHS steht Rwanda vor Herausforderungen wie begrenzten Ressourcen, insbesondere in kleineren Unternehmen, und Schwierigkeiten bei der Durchsetzung von OHS-Standards im großen informellen Sektor. Es besteht auch Bedarf an einer stärkeren Präventionskultur, mit einem Wandel hin zu proaktivem Risikomanagement und weniger Abhängigkeit von reaktiven Maßnahmen.

Arbeitsplatzinspektionen spielen eine entscheidende Rolle bei der Aufrechterhaltung von Arbeitsschutzstandards. In Ruanda sind Arbeitsinspektoren des Ministeriums für Öffentlichen Dienst und Arbeit (MIFOTRA) mit der Durchführung dieser Inspektionen beauftragt. Ihre Hauptziele sind die Überprüfung der Einhaltung von Vorschriften, die Identifizierung potenzieller Gefahren, die Aufklärung von Arbeitgebern und Arbeitnehmern über Sicherheitsanforderungen und die Durchsetzung von Korrekturmaßnahmen, wenn nötig.

Inspektionskriterien

Während der Arbeitsplatzinspektionen bewerten Arbeitsinspektoren eine Vielzahl von Faktoren. Dazu gehören Risikobewertungen, physische Arbeitsplatzbedingungen, der Zustand von Maschinen und Ausrüstung, der Umgang mit gefährlichen Stoffen, die Verwendung persönlicher Schutzausrüstung, Brandschutz- und Notfallverfahren, Unfall- und Vorfallaufzeichnungen sowie Nachweise über Sicherheitsschulungen der Arbeitnehmer.

Inspektionshäufigkeit

Die Häufigkeit von Arbeitsplatzinspektionen in Ruanda ist nicht strikt definiert. Faktoren wie der Industriesektor, die Größe des Arbeitsplatzes und Berichte über Verstöße oder gefährliche Bedingungen können die Häufigkeit der Inspektionen beeinflussen.

Inspektionsverfahren

Inspektionsverfahren umfassen typischerweise eine Ankündigung, einen Rundgang durch den Arbeitsplatz, Interviews mit Arbeitnehmern und Management sowie einen Bericht, der die Ergebnisse zusammenfasst. Während routinemäßige Inspektionen unangekündigt sein können, geben Inspektoren für komplexere Überprüfungen in der Regel eine Ankündigung.

Nachfolgende Maßnahmen

Wenn bei einer Inspektion Verstöße festgestellt werden, können Inspektoren Verbesserungsmitteilungen ausstellen, Geldstrafen oder andere Sanktionen verhängen oder schwerwiegende Verstöße vor Gericht verfolgen. In extremen Fällen können Inspektoren die vorübergehende Schließung eines Arbeitsplatzes oder bestimmter Operationen anordnen.

Verbesserung der Arbeitsplatzinspektionen in Ruanda

Ruanda ist bestrebt, seine Inspektionssysteme zu stärken. Dazu gehört der Aufbau von Inspektorkapazitäten, die Erweiterung der Inspektorate und die Nutzung von Daten über Arbeitsplatzrisiken und vergangene Vorfälle, um Inspektionen gezielter durchzuführen.

Arbeitsunfälle in Ruanda müssen gemäß den gesetzlichen Anforderungen des Landes umgehend gemeldet werden. Arbeitgeber sind verpflichtet, Arbeitsinspektoren innerhalb von vier Tagen nach einem schweren Unfall oder einer Berufskrankheit zu benachrichtigen. Dies umfasst Todesfälle, Verletzungen, die zu Krankenhausaufenthalten oder Arbeitsausfällen führen, sowie gefährliche Vorkommnisse (Beinaheunfälle) mit Potenzial für ernsthaften Schaden. Obwohl es möglicherweise ein offizielles Formular gibt, können Arbeitgeber ihren regionalen Arbeitsinspektor oft telefonisch, per E-Mail oder durch einen persönlichen Besuch benachrichtigen. Arbeitgeber müssen auch interne Aufzeichnungen über alle arbeitsbezogenen Unfälle, Vorfälle und Berufskrankheiten führen.

Unfalluntersuchung

Untersuchungen von Arbeitsunfällen zielen darauf ab, die Ursachen zu ermitteln und zukünftige ähnliche Vorfälle zu verhindern. Der Arbeitgeber ist in erster Linie für die Durchführung von Unfalluntersuchungen verantwortlich, wobei Sicherheitskomitees oder Arbeitnehmervertreter möglicherweise beteiligt sind. Arbeitsinspektoren können eigene Untersuchungen durchführen, insbesondere bei schweren Unfällen oder Todesfällen. Die Untersuchung konzentriert sich auf unmittelbare Ereignisse, die zum Unfall führten, zugrunde liegende Bedingungen, Geräteausfälle oder Verfahrensschwächen sowie fehlende Sicherheitsmaßnahmen oder Arbeiterschulungen, die zum Vorfall beigetragen haben. Eine gründliche Dokumentation des Untersuchungsprozesses, der Ergebnisse und Empfehlungen ist entscheidend für die Nachverfolgung und Prävention.

Entschädigungsansprüche

Das soziale Sicherheitssystem Ruandas bietet einen Mechanismus zur Entschädigung von Arbeitnehmern, die arbeitsbedingte Verletzungen oder Krankheiten erleiden. Die Rwanda Social Security Board (RSSB) verwaltet das Versicherungssystem für Berufsunfälle, zu dem Arbeitgeber Beiträge leisten. Arbeitnehmer, die durch die soziale Sicherheit abgedeckt sind, haben in der Regel Anspruch auf Entschädigungsleistungen, wenn die Verletzung oder Krankheit aus ihrer Beschäftigung resultiert. Die Entschädigung kann medizinische Ausgaben, vorübergehende Invaliditätsleistungen (Lohnersatz), dauerhafte Invaliditätsleistungen und Hinterbliebenenleistungen im Todesfall umfassen. Arbeitnehmer oder ihre Vertreter leiten in der Regel einen Anspruch bei der RSSB ein und legen unterstützende Dokumente wie medizinische Berichte und Arbeitgeberbestätigungen vor.

Zusätzliche Überlegungen

Es kann Fristen für die Einreichung von Entschädigungsansprüchen geben, und es ist ratsam, sich bei der RSSB über spezifische Verfahren zu informieren. Es gibt Mechanismen für Streitigkeiten über Entschädigungsansprüche. Über die Meldung und Entschädigung hinaus betont Ruandas Strategie die Verhinderung von Arbeitsunfällen durch proaktives Risikomanagement und eine starke Sicherheitskultur.