In Polen basiert das System für Arbeitsschutz (OHS) auf grundlegenden Prinzipien und Gesetzen. Die Verfassung der Republik Polen (1997) garantiert das Recht auf sichere und hygienische Arbeitsbedingungen. Das Arbeitsgesetzbuch (1974, mit Änderungen) ist das primäre Rechtsdokument, das die Rechte und Pflichten von Arbeitgebern und Arbeitnehmern im Bereich des Arbeitsschutzes festlegt. Das Gesetz vom 13. April 2007 etabliert die Nationale Arbeitsinspektion als die primäre Durchsetzungsbehörde für Arbeitsschutzvorschriften.

Pflichten des Arbeitgebers

Arbeitgeber in Polen haben eine umfassende Reihe von gesetzlichen Verpflichtungen zur Gewährleistung der Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz. Dazu gehört die regelmäßige Durchführung von Risikobewertungen zur Identifizierung potenzieller Gefahren und die Umsetzung von Korrektur- und Präventivmaßnahmen zur Minimierung des Risikos. Arbeitgeber müssen den Arbeitnehmern eine angemessene Arbeitsschutzschulung sowohl zu Beginn als auch fortlaufend anbieten. Sie müssen auch persönliche Schutzausrüstung (PSA) bereitstellen, wo dies erforderlich ist, deren ordnungsgemäße Verwendung sicherstellen und sie in gutem Zustand halten. Arbeitgeber sind verpflichtet, obligatorische Voruntersuchungen, regelmäßige und nach Beendigung des Arbeitsverhältnisses durchzuführende medizinische Untersuchungen für die Arbeitnehmer zu arrangieren. Sie müssen auch arbeitsbedingte Unfälle und Berufskrankheiten untersuchen, dokumentieren und den zuständigen Behörden melden.

Rechte der Arbeitnehmer

Polnische Arbeitnehmer haben das Recht, die Arbeit zu verweigern, wenn sie glauben, dass diese eine ernsthafte und unmittelbare Gefahr für ihre Gesundheit oder ihr Leben darstellt. Sie haben das Recht, über Gefahren am Arbeitsplatz und Sicherheitsmaßnahmen informiert zu werden. Arbeitnehmer oder ihre Vertreter haben das Recht, in Arbeitsschutzentscheidungen und -management konsultiert zu werden und daran teilzunehmen.

Spezifische Vorschriften und Schwerpunkte

Zusätzlich zum Arbeitsgesetzbuch regeln zahlreiche spezifische Vorschriften und Gesetze verschiedene Aspekte des polnischen Arbeitsschutzes. Dazu gehören Vorschriften über den Umgang mit chemischen Arbeitsstoffen, maximal zulässige Konzentrationen und Intensitäten schädlicher Faktoren in der Arbeitsumgebung, Arbeitsschutz bei Bauarbeiten, grundlegende Anforderungen an Maschinen sowie den Brandschutz von Gebäuden, anderen Bauwerken und Bereichen.

Durchsetzung und Aufsicht

Die Nationale Arbeitsinspektion ist die primäre Behörde für die Aufsicht und Durchsetzung der polnischen Arbeitsschutzgesetzgebung. Inspektoren haben die Befugnis, Arbeitsplatzinspektionen durchzuführen, Geldstrafen und Verbesserungshinweise zu erteilen und rechtliche Schritte einzuleiten. Die Nationale Sanitärinspektion arbeitet mit der Arbeitsinspektion zusammen und hat Aufsichtsverantwortung in spezifischen Bereichen der Arbeitsplatzgesundheit, wie Hygiene und Sanitäreinrichtungen.

Die Standards für Arbeits- und Gesundheitsschutz (OHS) in Polen entsprechen den Richtlinien der Europäischen Union (EU) und internationalen Best Practices. Diese Standards werden durch EU-Richtlinien, Verordnungen des Ministeriums für Arbeit und Sozialpolitik sowie polnische Normen (PN) entwickelt, die vom Polnischen Komitee für Normung (PKN) erstellt werden.

Gefährdungsbeurteilung und Risikobewertung

In Polen sind Arbeitgeber verpflichtet, systematisch Gefährdungen am Arbeitsplatz zu identifizieren und Risiken für die Gesundheit und Sicherheit der Arbeitnehmer zu bewerten. Der Risikobewertungsprozess muss alle Aspekte der Arbeit berücksichtigen, einschließlich Ausrüstung, Substanzen, Arbeitsaufgaben und Arbeitsumgebung.

Präventive und Schutzmaßnahmen

Präventive und Schutzmaßnahmen umfassen technische Maßnahmen wie technische Kontrollen zur Beseitigung von Gefahren an ihrer Quelle, organisatorische Maßnahmen wie Arbeitsverfahren, Schichtpläne, Arbeits-Ruhe-Regime zur Minimierung des Risikos und Persönliche Schutzausrüstung (PSA), die verwendet wird, wenn andere Maßnahmen nicht ausreichen.

Arbeitsmedizinische Überwachung

Arbeitgeber müssen obligatorische medizinische Untersuchungen für Arbeitnehmer bereitstellen, einschließlich Einstellungs-, regelmäßiger und nach Krankheit durchgeführter Untersuchungen. Der Umfang der Untersuchungen hängt von den spezifischen Arbeitsplatzgefahren ab, die von Arbeitsmedizinern bestimmt werden.

Spezifische Gefahren

Spezifische Gefahren, die durch Vorschriften behandelt werden, umfassen chemische Sicherheit, Bauarbeiten, biologische Gefahren sowie Lärm und Vibrationen. Vorschriften behandeln die Klassifizierung, Kennzeichnung, sichere Handhabung und Lagerung gefährlicher Chemikalien, Absturzsicherung, Gerüstsicherheit, Grabungsgefahren, Verhinderung der Exposition gegenüber Infektionserregern, ordnungsgemäße Handhabung biologischer Materialien, Expositionsgrenzen und verpflichten zum Gehörschutz und zur Reduzierung von Vibrationen.

Schulung und Information

Arbeitgeber sind verpflichtet, den Arbeitnehmern eine anfängliche und fortlaufende Sicherheitsunterweisung zu bieten, einschließlich Gefährdungsidentifikation, sicheren Arbeitspraktiken und Notfallverfahren. Arbeitnehmer müssen Zugang zu klaren und verständlichen Informationen über die Risiken am Arbeitsplatz und die vorhandenen Schutzmaßnahmen haben.

Unfalluntersuchung und Berichterstattung

Arbeitgeber sind verpflichtet, alle Arbeitsunfälle und Krankheiten zu untersuchen, die Ursachen zu ermitteln und Korrekturmaßnahmen zu ergreifen. Schwere Unfälle und Berufskrankheiten müssen der Nationalen Arbeitsinspektion gemeldet werden.

Mitarbeiterbeteiligung und Konsultation

Arbeitnehmer oder deren Vertreter haben das Recht, in allen Angelegenheiten im Zusammenhang mit Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz konsultiert zu werden und an den OHS-Entscheidungsprozessen teilzunehmen. Gewerkschaften spielen eine aktive Rolle bei der Überwachung der OHS-Bedingungen und setzen sich für Verbesserungen ein.

Arbeitsplatzinspektionen sind ein wesentlicher Bestandteil der Aufrechterhaltung einer sicheren und gesunden Arbeitsumgebung. In Polen ist die Nationale Arbeitsinspektion (Państwowa Inspekcja Pracy - PIP) die Regierungsbehörde, die hauptsächlich für die Durchsetzung dieser Inspektionen verantwortlich ist.

Befugnisse der Arbeitsinspektoren

PIP-Inspektoren haben weitreichende Befugnisse zur Durchführung von Arbeitsplatzinspektionen. Ihre Befugnisse umfassen unangekündigte Inspektionen, Zugang zu Informationen, Befragungen und Untersuchungen sowie Durchsetzungsmaßnahmen. Inspektoren können Arbeitsplätze jederzeit ohne vorherige Ankündigung betreten. Sie können alle relevanten Unterlagen anfordern, einschließlich Risikobewertungen, Schulungsunterlagen, Unfallberichte und Ergebnisse medizinischer Untersuchungen. Inspektoren können Arbeitgeber, Arbeitnehmer und andere relevante Personen befragen und notwendige Untersuchungen und Tests durchführen. Sie können Verbesserungshinweise mit Fristen für Korrekturmaßnahmen erteilen, Geldstrafen verhängen, vorübergehende Arbeitsunterbrechungen in Bereichen mit unmittelbarer Gefahr anordnen und in schweren Fällen Angelegenheiten zur strafrechtlichen Verfolgung weiterleiten.

Inspektionsschwerpunkte und -kriterien

Arbeitsplatzinspektionen in Polen konzentrieren sich darauf, die Einhaltung der im Arbeitsgesetzbuch und anderen spezifischen Gesetzen festgelegten Vorschriften zu überprüfen. Häufige Inspektionsbereiche umfassen Risikobewertungen, gefährliche Stoffe, physische Gefahren, Ergonomie, Brandschutz und Notfallvorsorge, PSA, Schulung und Information sowie Unfall- und Vorfallberichte.

Inspektionshäufigkeit

Polen hat keinen standardisierten Zeitplan für obligatorische Arbeitsplatzinspektionen. Die Inspektionshäufigkeit wird durch Faktoren wie das Risikoprofil der Branche, die Unfallgeschichte des Unternehmens sowie Beschwerden und Berichte beeinflusst. Hochrisikobranchen wie Bauwesen und Fertigung können häufiger inspiziert werden. Eine Geschichte von Unfällen oder schwerwiegenden Verstößen kann zu einer erhöhten Inspektionshäufigkeit führen. Die Arbeitsinspektion kann Inspektionen in Reaktion auf formelle Beschwerden oder Berichte über unsichere Bedingungen priorisieren.

Inspektionsverfahren

Der Inspektionsprozess umfasst ein Eröffnungsgespräch, eine Begehungsinspektion, die Überprüfung von Dokumenten, Befragungen, ein Abschlussgespräch und einen Inspektionsbericht. Inspektoren identifizieren sich und legen ihre Ausweise vor, wobei sie den Zweck und den Umfang der Inspektion erläutern. Sie führen eine physische Untersuchung des Arbeitsplatzes durch, identifizieren potenzielle Gefahren und beobachten Arbeitspraktiken. Sie überprüfen Risikobewertungen, Schulungsunterlagen, Unfallberichte usw. Sie führen Gespräche mit Arbeitgebern, Vorgesetzten, Arbeitnehmern und Sicherheitsbeauftragten. Sie geben eine Zusammenfassung der Ergebnisse, vorläufige Empfehlungen und eine Diskussion der Folgemaßnahmen. Sie erstellen auch einen detaillierten Bericht mit den Ergebnissen und gegebenenfalls Anordnungen oder Empfehlungen, einschließlich Fristen für Korrekturmaßnahmen.

Nachverfolgung und Berufungen

Arbeitgeber sind gesetzlich verpflichtet, die von Inspektoren festgestellten Probleme innerhalb des festgelegten Zeitrahmens zu beheben. Die PIP kann Nachinspektionen durchführen, um zu überprüfen, ob Korrekturmaßnahmen umgesetzt wurden. Arbeitgeber haben das Recht, Entscheidungen der Inspektoren durch administrative und gerichtliche Kanäle anzufechten.

In Polen sind Arbeitgeber gesetzlich verpflichtet, bestimmte Arten von Arbeitsunfällen und Vorfällen zu melden. Tödliche und schwere Unfälle, kollektive Unfälle mit zwei oder mehr Mitarbeitern und andere Unfälle, die zu einer Arbeitsunfähigkeit von mehr als drei Tagen führen, müssen der Bezirksarbeitsinspektion und möglicherweise der Staatsanwaltschaft gemeldet werden.

Unfalluntersuchung

Arbeitgeber sind dafür verantwortlich, alle Arbeitsunfälle zu untersuchen, unabhängig von deren Schweregrad. Ziel der Untersuchung ist es, die Umstände und Ursachen des Unfalls festzustellen und Korrekturmaßnahmen zu ergreifen, um ähnliche Unfälle in der Zukunft zu verhindern.

Das Unfalluntersuchungsteam

Der Arbeitgeber muss ein Team zur Untersuchung von Arbeitsunfällen bilden. Dieses Team umfasst in der Regel einen Fachmann für Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz (OSH), einen Arbeitnehmervertreter und einen Vorgesetzten aus dem Bereich, in dem sich der Unfall ereignet hat.

Nach-Unfall-Protokoll

Das Unfalluntersuchungsteam muss ein Nach-Unfall-Protokoll erstellen. Dieses Protokoll sollte die Zeit, den Ort und die Umstände des Unfalls, das Ausmaß der erlittenen Verletzungen, die Ursachen des Unfalls und die empfohlenen Präventivmaßnahmen detailliert beschreiben. Der Arbeitgeber genehmigt das Protokoll, das im Falle eines tödlichen Unfalls dem Opfer oder dessen Familie zur Verfügung gestellt werden muss.

Entschädigung für arbeitsbedingte Unfälle und Krankheiten

Mitarbeiter, die aufgrund eines Arbeitsunfalls Verletzungen oder Krankheiten erleiden, haben möglicherweise Anspruch auf Entschädigung im Rahmen des polnischen Sozialversicherungssystems. Die Sozialversicherungsanstalt (ZUS) ist für die Verwaltung der Entschädigungsansprüche zuständig. Zu den Leistungen können die Kosten für medizinische Behandlung und Rehabilitation, vorübergehende Invaliditätsleistungen, dauerhafte Invaliditätsleistungen und Hinterbliebenenleistungen im Todesfall gehören.

Anspruchsverfahren

Das Anspruchsverfahren umfasst die Dokumentation des Unfalls, die Einholung einer medizinischen Bewertung, die Einreichung eines Antrags bei der ZUS und das Warten auf die Entscheidung der ZUS. Die ZUS wird den Anspruch bewerten und die Art und Höhe der zu zahlenden Entschädigung festlegen.