Das palästinensische Rechtssystem hat einen Rahmen für Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz, der durch eine Kombination von Gesetzen, Ministerialentscheidungen und Beschlüssen des Ministerrates etabliert wurde.

Kernlegislation

Die Grundlage für den Arbeitnehmerschutz, einschließlich Gesundheit und Sicherheit, ist das Palästinensische Arbeitsgesetz Nr. 7 von 2000 (Gesetz Nr. 7/2000). Die Artikel 90, 91 und 92 dieses Gesetzes ermächtigen das Kabinett, spezifische Vorschriften zu diesen Themen zu erlassen.

Ergänzende Vorschriften

Aufbauend auf dem Gesetz Nr. 7/2000 bieten verschiedene Ministerialentscheidungen und Beschlüsse des Ministerrates detaillierte Richtlinien zu Gesundheits- und Sicherheitsstandards und -verfahren. Diese betreffen spezifische Gefahren und Arbeitsbedingungen in verschiedenen Sektoren wie Bauwesen, Chemikalien sowie Gas & Petroleum. Besonders hervorzuheben sind die Ministerialentscheidungen Nr. 15, 17 und 21 von 2003, die sich speziell auf Gesundheitsbedingungen am Arbeitsplatz konzentrieren.

Das Gesetz durch Dekret Nr. 3 aus dem Jahr 2019 stärkt die internen Kontrollen, indem es die Einrichtung von Gesundheits- und Sicherheitsausschüssen und -aufsichtsbehörden in Arbeitsstätten vorschreibt. Dies zielt darauf ab, die Einhaltung der Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften zu verbessern und arbeitsbedingte Krankheiten zu reduzieren.

Durchsetzungsmechanismen

Das palästinensische Arbeitsministerium ist mit der Verantwortung für die Durchsetzung der Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften betraut. Artikel 135 des Gesetzes Nr. 7/2000 sieht Strafen für die Behinderung der Arbeit von Arbeitsinspektoren vor.

Wichtige Überlegungen

Der rechtliche Rahmen für Gesundheit und Sicherheit in Palästina entwickelt sich noch. Das jüngste Gesetz Nr. 3/2019 spiegelt einen wachsenden Fokus auf die Stärkung des Arbeitnehmerschutzes wider. Dennoch bestehen Herausforderungen bei der Sicherstellung einer konsistenten Umsetzung und Durchsetzung der Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften in allen Arbeitsstätten. Die palästinensischen Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften orientieren sich an internationalen Best Practices und Richtlinien von Organisationen wie der Weltgesundheitsorganisation (WHO).

In Palästina wird die Arbeitssicherheit und der Gesundheitsschutz (OHS) durch eine Reihe etablierter Standards und Praktiken gefördert. Diese sind im rechtlichen Rahmen des Landes festgelegt.

Gesetzliche Vorgaben

Das palästinensische Arbeitsgesetz Nr. 7 von 2000 garantiert den Arbeitnehmern das Recht auf eine sichere und gesunde Arbeitsumgebung. Es ermächtigt das Kabinett, Vorschriften zu OHS-Angelegenheiten zu erlassen. Ministerielle Entscheidungen und Beschlüsse des Ministerrates legen spezifische OHS-Standards für verschiedene Branchen und Gefahren fest. Sie decken Aspekte wie sichere Arbeitsbedingungen und Gesundheitsstandards am Arbeitsplatz, Expositionsgrenzwerte für Chemikalien, Lärm und Strahlung sowie Sicherheitsvorkehrungen für Baustellen ab.

Wichtige Ressourcen

Das Handbuch für Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz (OHSM), entwickelt vom palästinensischen Gesundheitsministerium, bietet einen umfassenden Leitfaden für Arbeitgeber und Arbeitnehmer zu OHS-Praktiken. Es integriert internationale Best Practices und passt sie an den palästinensischen Kontext an.

Empfohlene Praktiken

Die palästinensischen OHS-Standards fördern einen proaktiven Ansatz zur Arbeitssicherheit. Empfohlene Praktiken umfassen Risikobewertungen und Gefahrenidentifikation, Bereitstellung und ordnungsgemäße Verwendung von persönlicher Schutzausrüstung (PPE), Sicherheits- und Bewusstseinsprogramme sowie die Einrichtung von Verfahren zur Meldung und Untersuchung arbeitsbedingter Unfälle und Krankheiten.

Herausforderungen und laufende Entwicklungen

Trotz dieser etablierten Standards und Praktiken bestehen weiterhin Herausforderungen, um eine durchgehend sichere Arbeitsumgebung für alle palästinensischen Arbeitnehmer zu gewährleisten. Dazu gehören begrenzte Ressourcen und Kapazitäten für die Durchsetzung, ein informeller Sektor mit möglicherweise OHS-Protokolle übersehenden Arbeitsplätzen und ein Bedarf an erhöhter Arbeitnehmerbewusstheit und -beteiligung an Sicherheitsinitiativen. Die palästinensische Regierung arbeitet daran, diese Herausforderungen anzugehen. Das jüngste Gesetz Nr. 3/2019, das OHS-Ausschüsse und -Aufseher vorschreibt, ist ein Schritt zur Stärkung der Durchsetzung. Laufende Kooperationen mit internationalen Organisationen können wertvolle Ressourcen und Fachwissen für die weitere Entwicklung eines robusten OHS-Systems in Palästina bieten.

Arbeitsplatzinspektionen sind ein wesentlicher Bestandteil der Aufrechterhaltung von Sicherheitsstandards in Palästina und werden von der Arbeitsinspektionsabteilung des palästinensischen Arbeitsministeriums geleitet. Das Ziel ist es, potenzielle Gefahren am Arbeitsplatz zu identifizieren und zu beheben.

Inspektionsverfahren

Arbeitsplatzinspektionen in Palästina folgen den im rechtlichen Rahmen festgelegten Verfahren. Arbeitsinspektoren tragen offizielle Ausweise und sind befugt, Arbeitsplätze während der Arbeitszeiten zu betreten. Der Umfang der Inspektion umfasst die Bewertung der Einhaltung verschiedener Vorschriften zur Arbeitsgesundheit und -sicherheit, wie z. B. Ministerialentscheidungen und Beschlüsse des Ministerrates, die spezifische Industriestandards definieren. Der Inspektionsprozess beinhaltet einen visuellen Rundgang zur Identifizierung potenzieller Gefahren und unsicherer Arbeitspraktiken, die Überprüfung von Arbeitsplatzdokumentationen in Bezug auf Sicherheitsrichtlinien, Risikobewertungen und Unfallberichte sowie die Befragung von Arbeitgebern und Arbeitnehmern, um deren Verständnis der Sicherheitsprotokolle zu bewerten.

Inspektionskriterien

Arbeitsplatzinspektionen konzentrieren sich darauf, die Einhaltung der Sicherheitsvorschriften sicherzustellen. Wichtige Bereiche, die Inspektoren überprüfen, umfassen die Arbeitsbedingungen, Maschinen und Ausrüstungen, die Verfügbarkeit und Nutzung von Persönlicher Schutzausrüstung (PSA) und die Dokumentationspraktiken.

Häufigkeit und Folgemaßnahmen

Die Häufigkeit von Arbeitsplatzinspektionen kann je nach Branche und wahrgenommenem Risikoniveau variieren. Inspektionen werden für Hochrisikobranchen wie Bauwesen und Fertigung, Arbeitsplätze mit einer Geschichte von Sicherheitsverstößen oder Unfällen und Standorte, die Beschwerden von Arbeitnehmern oder deren Vertretern erhalten, priorisiert.

Nach einer Inspektion kann die Arbeitsinspektionsabteilung verschiedene Maßnahmen basierend auf ihren Erkenntnissen ergreifen, wie z. B. die Ausstellung von Verwarnungen bei geringfügigen Verstößen, die Verhängung von Geldstrafen bei schwerwiegenderen Nichteinhaltungen, die Anordnung eines vorübergehenden oder dauerhaften Betriebsstopps bei unmittelbarer Gefahr für die Sicherheit der Arbeitnehmer oder die Weiterleitung komplexer Verstöße oder Unfälle an andere zuständige Behörden zur weiteren Untersuchung.

Die Arbeitsinspektionsabteilung bietet auch Anleitung und technische Unterstützung für Arbeitsplätze zur Verbesserung der Sicherheitseinhaltung und zur Übernahme bewährter Verfahren und führt Workshops und Sensibilisierungskampagnen durch, um Arbeitgeber und Arbeitnehmer über ihre Rechte und Pflichten in Bezug auf die Arbeitssicherheit aufzuklären.

Arbeitsunfälle in Palästina unterliegen spezifischen Protokollen und Verfahren. Diese sind darauf ausgelegt, sicherzustellen, dass Unfälle ordnungsgemäß gemeldet und untersucht werden und verletzte Arbeiter potenzielle Entschädigungen erhalten.

Meldepflichten

Die Meldung von Arbeitsunfällen ist ein entscheidender Schritt, um eine ordnungsgemäße Untersuchung und das Wohl der Arbeitnehmer zu gewährleisten.

Verantwortlichkeiten des Arbeitgebers:
Arbeitgeber sind gemäß dem palästinensischen Arbeitsgesetz Nr. 7 von 2000, Artikel 93, verpflichtet, jeden arbeitsbedingten Unfall unverzüglich der nächstgelegenen Arbeitsinspektionsabteilung zu melden. Der Bericht sollte die Art des Unfalls, die Ursache und alle Verletzungen des Arbeitnehmers detailliert beschreiben.

Verantwortlichkeiten der Arbeitnehmer:
Arbeitnehmer werden ermutigt, Unfälle direkt ihren Vorgesetzten oder Sicherheitsbeauftragten zu melden.

Medizinische Berichterstattung:
Wenn der Unfall zu einer Verletzung führt, sollte der Arbeitgeber umgehend medizinische Versorgung für den Arbeitnehmer arrangieren. Medizinische Einrichtungen sind ebenfalls verpflichtet, arbeitsbedingte Verletzungen dem Gesundheitsministerium zu melden.

Untersuchungsverfahren

Nach der ersten Meldung beginnt die Arbeitsinspektionsabteilung mit einem Untersuchungsverfahren:

Ortstermin:
Inspektoren besuchen den Unfallort, um Beweise zu sammeln, den Hergang zu rekonstruieren und potenzielle Ursachen zu identifizieren.

Zeugenbefragungen:
Aussagen des verletzten Arbeitnehmers, der Kollegen und relevanter Zeugen werden aufgenommen.

Dokumentationsprüfung:
Unfallberichte, Sicherheitsaufzeichnungen und Risikobewertungen am Arbeitsplatz werden überprüft, um die Einhaltung der Arbeitsschutzvorschriften zu bestimmen.

Die Abteilung kann verschiedene Maßnahmen basierend auf den Untersuchungsergebnissen ergreifen:

Erlass von Korrekturanordnungen:
Wenn die Nichteinhaltung der Arbeitsschutzvorschriften zum Unfall beigetragen hat, kann die Abteilung Anordnungen für Korrekturmaßnahmen erlassen, um ähnliche Vorfälle zu verhindern.

Empfehlung von Strafen:
Schwere Verstöße oder Fahrlässigkeit des Arbeitgebers können zu Empfehlungen für Geldstrafen oder andere Sanktionen führen.

Überweisung an die Justizbehörden:
In Fällen von krimineller Fahrlässigkeit oder Todesfällen kann die Abteilung den Fall zur weiteren Untersuchung und möglichen Strafverfolgung an das Justizsystem überweisen.

Entschädigungsansprüche

Arbeitnehmer, die bei arbeitsbedingten Unfällen verletzt wurden, haben möglicherweise Anspruch auf Entschädigung gemäß den palästinensischen Sozialversicherungsvorschriften.

Sozialversicherungsversicherung:
Arbeitnehmer, die im Sozialversicherungssystem registriert sind, haben Anspruch auf medizinische Leistungen und vorübergehende Invaliditätszahlungen, um den Verdienstausfall während der Genesung zu decken. Die spezifische Dauer und Höhe der Entschädigung hängen von der Schwere der Verletzung ab.

Dauerhafte Invalidität:
Bei dauerhaften Behinderungen, die durch einen Arbeitsunfall verursacht wurden, haben Arbeitnehmer möglicherweise Anspruch auf dauerhafte Invaliditätsleistungen gemäß den Sozialversicherungsvorschriften.

Rechtliche Schritte:
Arbeitnehmer können möglicherweise rechtliche Schritte gegen ihren Arbeitgeber vor dem palästinensischen Gerichtssystem einleiten, wenn der Unfall auf Fahrlässigkeit des Arbeitgebers oder Verstöße gegen Sicherheitsvorschriften zurückzuführen ist. Das Navigieren im Rechtssystem kann jedoch komplex sein, und es wird empfohlen, in solchen Fällen rechtlichen Beistand in Anspruch zu nehmen.