Mexiko

Mexiko verfügt über einen robusten Rahmen von Gesundheits- und Sicherheitsgesetzen, die das Wohl der Arbeitnehmer in den Vordergrund stellen. Die Grundlage dieser Gesetze bildet Artikel 123 der mexikanischen Verfassung, der das Recht auf sichere und gesunde Arbeitsbedingungen festlegt. Die primäre Gesetzgebung zur Durchsetzung dieses Rechts ist das Bundesarbeitsgesetz (Ley Federal del Trabajo, 1931), insbesondere Kapitel XIII über Arbeitssicherheit und Hygiene.

Diese Gesetze werden durch das Sozialversicherungsgesetz (Ley del Seguro Social, 1973) ergänzt und von der Sekretariat für Arbeit und soziale Wohlfahrt (Secretaría del Trabajo y Previsión Social, STPS) durchgesetzt. Zusätzlich bieten die NOMs (Normas Oficiales Mexicanas) detaillierte technische Spezifikationen für Arbeitssicherheit und Hygiene, die von verschiedenen Regierungsministerien je nach spezifischer Gefahr oder Branche herausgegeben werden.

Pflichten des Arbeitgebers

Arbeitgeber in Mexiko tragen eine erhebliche Verantwortung für die Gewährleistung einer sicheren und gesunden Arbeitsumgebung. Das Bundesarbeitsgesetz umreißt verschiedene Pflichten des Arbeitgebers, darunter:

• Bereitstellung eines sicheren Arbeitsplatzes: Arbeitgeber müssen Arbeitsplatzgefahren identifizieren und mindern, um Unfälle und Krankheiten zu verhindern.
• Aufrechterhaltung von Sicherheitsprogrammen: Arbeitgeber müssen Programme zur Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz einrichten, umsetzen und aufrechterhalten.
• Gefahrenprävention und -kontrolle: Arbeitgeber müssen Maßnahmen zur Gefahrenprävention und -kontrolle wie technische Kontrollen, sichere Arbeitspraktiken und persönliche Schutzausrüstung (PSA) umsetzen.
• Schulung und Ausbildung: Arbeitgeber müssen den Arbeitnehmern Schulungen und Ausbildung zu Arbeitssicherheits- und Gesundheitsgefahren bieten.
• Medizinische Überwachung: Für bestimmte Hochrisikoberufe müssen Arbeitgeber eine medizinische Überwachung zur Überwachung der Gesundheit der Arbeitnehmer bereitstellen.
• Aufzeichnungen und Berichterstattung: Arbeitgeber müssen arbeitsbedingte Unfälle und Krankheiten aufzeichnen und der STPS melden.

Pflichten der Arbeitnehmer

Auch Arbeitnehmer spielen eine Rolle bei der Aufrechterhaltung einer sicheren Arbeitsumgebung. Das Bundesarbeitsgesetz legt Pflichten der Arbeitnehmer fest, wie zum Beispiel:

• Befolgung von Sicherheitsregeln und -verfahren: Arbeitnehmer müssen Sicherheitsstandards einhalten und PSA wie vorgeschrieben verwenden.
• Meldung unsicherer Bedingungen: Arbeitnehmer müssen unsichere Arbeitsbedingungen ihrem Arbeitgeber melden.
• Sorge für die eigene Gesundheit und Sicherheit: Arbeitnehmer müssen Handlungen vermeiden, die sie selbst oder andere gefährden könnten.

Arbeitgeber, die diese Gesundheits- und Sicherheitsgesetze nicht einhalten, können mit Sanktionen wie Geldstrafen, Arbeitsunterbrechungen oder sogar vorübergehender oder dauerhafter Schließung des Arbeitsplatzes rechnen.

Die Arbeitssicherheit und der Gesundheitsschutz (OH&S) in Mexiko sind gut definiert und durch eine Kombination aus Gesetzen, Vorschriften und Standards etabliert. Diese werden vom Ministerium für Arbeit und soziale Wohlfahrt durchgesetzt und in den Arbeitsstätten umgesetzt, um das Wohl der Arbeiter zu gewährleisten und Unfälle oder Krankheiten zu verhindern.

Mexikanischer Rechtsrahmen für OH&S

Das Bundesarbeitsgesetz skizziert die grundlegenden Rechte und Pflichten von Arbeitgebern und Arbeitnehmern in Bezug auf die Sicherheit am Arbeitsplatz. Es verpflichtet den Arbeitgeber, eine sichere Arbeitsumgebung bereitzustellen und eine Entschädigung für arbeitsbedingte Verletzungen und Behinderungen zu leisten.

Die Bundesvorschriften über Sicherheit, Hygiene und die Arbeitsumgebung erläutern die spezifischen Anforderungen, die Arbeitgeber erfüllen müssen, um eine sichere Arbeitsumgebung zu erreichen. Dies umfasst Bestimmungen zu Sicherheitsstandards, Gesundheitsvorschriften und Verpflichtungen in Bezug auf persönliche Schutzausrüstung (PSA).

Mexikanische Offizielle Normen (NOMs) legen technische Spezifikationen für verschiedene Aspekte des OH&S fest. NOMs behandeln eine Vielzahl von Themen, einschließlich Expositionsgrenzen für gefährliche Substanzen, Ergonomie, Belüftungsanforderungen und medizinische Überwachungsprogramme.

Wichtige Schwerpunktbereiche im mexikanischen OH&S

Die mexikanischen OH&S-Vorschriften betonen mehrere Schlüsselbereiche, um die Sicherheit am Arbeitsplatz und die Gesundheit der Arbeiter zu fördern:

Sicherheitsstandards

Arbeitgeber sind dafür verantwortlich, Gefahren am Arbeitsplatz zu identifizieren und zu mindern. Dies umfasst die Implementierung technischer Kontrollen, die Etablierung sicherer Arbeitsverfahren und die Schulung der Arbeiter in der Gefahrenerkennung und sicheren Arbeitspraktiken.

Gesundheitsvorschriften

Die mexikanischen OH&S-Gesetze behandeln eine Reihe von Gesundheitsgefahren durch Vorschriften zur Exposition gegenüber gefährlichen Substanzen, Ergonomie, Belüftung und medizinischen Überwachungsprogrammen. Diese Vorschriften sollen Berufskrankheiten verhindern und das Wohl der Arbeiter fördern.

Organisatorische Anforderungen

Das Gesetz verlangt die Einrichtung von gemeinsamen Ausschüssen (Comités Mixtos de Seguridad e Higiene) in Arbeitsstätten mit mehr als 50 Beschäftigten. Diese Ausschüsse bestehen aus Vertretern sowohl der Arbeitgeber als auch der Arbeitnehmer und spielen eine wichtige Rolle bei der Identifizierung und Behandlung von Sicherheitsproblemen am Arbeitsplatz.

Persönliche Schutzausrüstung (PSA)

Die mexikanischen OH&S-Vorschriften verlangen von den Arbeitgebern, Gefährdungsbeurteilungen am Arbeitsplatz durchzuführen, um die notwendige PSA für ihre Mitarbeiter zu bestimmen. Sie müssen dann die geeignete PSA bereitstellen, deren Verfügbarkeit sicherstellen und sie in einem ordnungsgemäßen Zustand halten.

Arbeitsplatzinspektionen in Mexiko werden von der Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) durchgeführt, um die Einhaltung der Vorschriften für Arbeitsgesundheit und -sicherheit zu gewährleisten. Diese Inspektionen sind entscheidend für den Schutz des Wohlbefindens der Arbeitnehmer und die Verhinderung von Unfällen und Krankheiten.

Arten von Inspektionen

Die STPS nutzt zwei Hauptarten von Inspektionen:

• Reguläre Inspektionen (Visitas Ordinarias): Diese geplanten Inspektionen sind Teil des jährlichen Programms der STPS und zielen auf spezifische Branchen oder Sektoren ab, die als hochriskant identifiziert wurden. Das Inspektionsprogramm steht im Einklang mit Mexikos Verpflichtungen im Rahmen des Vereinigten Staaten-Mexiko-Kanada-Abkommens (USMCA).

• Sonderinspektionen (Visitas Extraordinarias): Diese unangekündigten Inspektionen können durch Beschwerden von Arbeitnehmern, Berichte über Unfälle oder Beinaheunfälle oder den Verdacht auf unmittelbare Gefahr am Arbeitsplatz ausgelöst werden.

Inspektionsverfahren

Die STPS folgt einem spezifischen Verfahren während der Inspektionen:

• Benachrichtigung: Die STPS informiert den Arbeitsplatz im Voraus über eine reguläre Inspektion, führt jedoch Sonderinspektionen ohne vorherige Ankündigung durch.

• Dokumentenprüfung: Inspektoren überprüfen Dokumente im Zusammenhang mit Programmen zur Arbeitsgesundheit und -sicherheit, Risikobewertungen, Unfallaufzeichnungen und Schulungsunterlagen der Arbeitnehmer. Die Bundesverordnungen über Sicherheit, Hygiene und Arbeitsumgebung legen die spezifisch erforderlichen Dokumente fest.

• Arbeitsplatzbegehung: Inspektoren führen eine umfassende visuelle Inspektion des Arbeitsplatzes durch, um Arbeitspraktiken zu beobachten, Gefahren zu identifizieren und die Einhaltung von Sicherheitsstandards und Hygieneverordnungen zu bewerten.

• Feststellungen und Korrekturmaßnahmen: Nach der Inspektion erstellt die STPS einen Bericht, der alle festgestellten Verstöße detailliert beschreibt. Der Bericht kann Korrekturmaßnahmen vorschreiben, die Arbeitgeber ergreifen müssen, um die Einhaltung der Vorschriften für Arbeitsgesundheit und -sicherheit zu erreichen.

Inspektionskriterien

Inspektoren konzentrieren sich während der Arbeitsplatzinspektionen auf mehrere wichtige Kriterien:

• Umsetzung eines umfassenden Programms zur Arbeitsgesundheit und -sicherheit: Dies umfasst die Identifizierung von Gefahren und Risikobewertungen, die Einrichtung sicherer Arbeitsverfahren und die Bereitstellung von Schulungen für Arbeitnehmer zu Sicherheitsprotokollen.

• Einhaltung der NOMs (Norma Oficial Mexicana): Inspektoren überprüfen die Einhaltung der technischen Standards, die für verschiedene Aspekte der Arbeitsgesundheit und -sicherheit festgelegt wurden, wie z.B. Expositionsgrenzwerte für gefährliche Stoffe und ergonomische Anforderungen.

• Verfügbarkeit und ordnungsgemäße Verwendung von Persönlicher Schutzausrüstung (PSA): Die Inspektion bewertet, ob Arbeitgeber geeignete PSA basierend auf den Arbeitsplatzgefahren bereitstellen und deren Verfügbarkeit, Wartung und Schulung der Arbeitnehmer zur ordnungsgemäßen Verwendung sicherstellen.

• Sicherheits- und Hygienebedingungen am Arbeitsplatz: Inspektoren bewerten die allgemeine Arbeitsumgebung auf potenzielle Gefahren, einschließlich unzureichender Belüftung, unzureichender Beleuchtung und unhygienischer Bedingungen.

Häufigkeit und Folgeaktionen

Die Häufigkeit regulärer Inspektionen variiert je nach Branche und wahrgenommenem Risikoniveau. Der erhöhte Fokus auf Arbeitsgesundheit und -sicherheit im Rahmen des USMCA könnte jedoch zu häufigeren Inspektionen in allen Sektoren führen.

Nach einer Inspektion kann die STPS mehrere Folgeaktionen ergreifen:

• Ausstellung von Verwarnungen oder Geldstrafen bei Nichteinhaltung
• Anordnung von Korrekturmaßnahmen innerhalb eines bestimmten Zeitrahmens
• Anordnung der vorübergehenden Schließung eines Arbeitsplatzes im Falle unmittelbarer Gefahr
• Weiterleitung schwerwiegender Verstöße an die Bundesanwaltschaft für mögliche rechtliche Schritte

Arbeitgeber sind dafür verantwortlich, die Einhaltung der Korrekturmaßnahmen bei nachfolgenden Inspektionen durch die STPS nachzuweisen.

In Mexiko gibt es spezifische Protokolle für den Umgang mit Arbeitsunfällen. Diese Protokolle stellen sicher, dass verletzte Arbeiter rechtzeitig medizinische Versorgung erhalten, der Vorfall ordnungsgemäß untersucht wird und eine faire Entschädigung für Schäden bereitgestellt wird.

Meldepflichten

Arbeitgeber sind gesetzlich verpflichtet, Erste Hilfe zu leisten und sofortige medizinische Versorgung für den verletzten Arbeiter zu arrangieren. Nach dem Unfall muss innerhalb von 72 Stunden ein schriftlicher Bericht bei der Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) eingereicht werden. Dieser Bericht sollte den Unfall detailliert beschreiben, einschließlich Datum, Uhrzeit, Ort, Informationen über den verletzten Arbeiter und einer kurzen Beschreibung des Vorfalls.

Arbeitgeber müssen auch alle Mitarbeiter beim Mexikanischen Institut für Soziale Sicherheit (Instituto Mexicano del Seguro Social [IMSS]) oder beim Institut für Soziale Sicherheit und Dienstleistungen für Staatsbedienstete (Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado [ISSSTE]) registrieren. Diese Institutionen bieten medizinische Versorgung und Entschädigungsleistungen für Arbeiter im Falle von arbeitsbedingten Unfällen und Krankheiten.

Untersuchungsprozesse

Nach dem Unfallbericht kann die STPS eine Untersuchung einleiten, um die Ursache des Unfalls zu ermitteln. Diese Untersuchung kann die Überprüfung von Arbeitsplatzdokumentationen im Zusammenhang mit Sicherheitsprogrammen, Risikobewertungen und Schulungsunterlagen der Arbeiter umfassen. Es kann auch Interviews mit dem verletzten Arbeiter, Zeugen und Vorgesetzten beinhalten, um Informationen über die Ereignisse vor dem Unfall zu sammeln. Der Arbeitsplatz kann auch inspiziert werden, um Sicherheitsgefahren zu identifizieren, die zum Unfall beigetragen haben könnten. Ziel der Untersuchung ist es, ähnliche Unfälle in Zukunft zu verhindern, indem zugrunde liegende Sicherheitsmängel identifiziert und behoben werden.

Entschädigungsansprüche

Wenn ein Arbeiter eine arbeitsbedingte Verletzung oder Krankheit erleidet, hat er Anspruch auf Entschädigungsleistungen durch seine Sozialversicherungsinstitution (IMSS oder ISSSTE). Art und Höhe der Entschädigung hängen von der Schwere der Verletzung und dem Grad der Behinderung des Arbeiters ab. Leistungen können umfassen:

• Medizinische Versorgung: Dies deckt alle notwendigen medizinischen Behandlungen im Zusammenhang mit dem arbeitsbedingten Unfall oder der Krankheit ab.
• Leistungen bei vorübergehender Arbeitsunfähigkeit: Wenn ein Arbeiter aufgrund des Unfalls arbeitsunfähig ist, kann er Anspruch auf vorübergehende Invaliditätszahlungen haben, um einen Teil seines Verdienstausfalls zu decken.
• Leistungen bei dauerhafter Arbeitsunfähigkeit: Arbeiter, die aufgrund eines arbeitsbedingten Unfalls eine dauerhafte Behinderung erleiden, können Anspruch auf dauerhafte Invaliditätszahlungen haben.
• Abhängigkeitsleistungen: Im Falle eines arbeitsbedingten Todes können die Angehörigen des verstorbenen Arbeiters Anspruch auf finanzielle Unterstützung haben.

Arbeiter können Entschädigungsansprüche direkt bei ihrer Sozialversicherungsinstitution einreichen. Wenn ihr Anspruch abgelehnt wird, haben sie das Recht, die Entscheidung auf rechtlichem Wege anzufechten.