In Madagaskar ist das Arbeitsgesetzbuch (Loi n° 2003-044 du 28 juillet 2004 portant Code du travail) das wichtigste Rechtsinstrument, das die Gesundheits- und Sicherheitsgesetze regelt. Dieses Gesetzbuch bietet ein grundlegendes Schutzniveau für Arbeiter in verschiedenen Sektoren.

Wichtige Gesundheits- und Sicherheitsverantwortlichkeiten

Pflichten des Arbeitgebers

Arbeitgeber haben gemäß dem Arbeitsgesetzbuch mehrere Pflichten:

• Risikobewertung und Prävention: Regelmäßige Bewertung von Arbeitsplatzgefahren und Umsetzung präventiver Maßnahmen.
• Sicherer Arbeitsplatz: Aufrechterhaltung sicherer und gesunder Arbeitsplätze, Bereitstellung geeigneter Sicherheitsausrüstung und Sicherstellung der ordnungsgemäßen Nutzung von Maschinen und Werkzeugen.
• Gesundheits- und Sicherheitsschulungen: Durchführung angemessener Sicherheits- und Gesundheitsschulungen für alle Mitarbeiter.
• Erste Hilfe und Notfallmaßnahmen: Bereitstellung von Erste-Hilfe-Materialien, Schulung des Personals und Implementierung von Notfallverfahren.
• Gesundheits- und Sicherheitsausschuss: Einrichtung eines Gesundheits- und Sicherheitsausschusses in Betrieben mit mehr als 50 Mitarbeitern.
• Arbeitsmedizinische Dienste: Einrichtung arbeitsmedizinischer Dienste entsprechend den identifizierten Arbeitsplatzrisiken.

Rechte und Pflichten der Arbeitnehmer

Arbeitnehmer haben gemäß dem Arbeitsgesetzbuch ebenfalls Rechte und Pflichten:

• Recht auf Verweigerung unsicherer Arbeit: Arbeitnehmer können Aufgaben ablehnen, die ihrer Meinung nach eine unmittelbare und ernsthafte Gefahr für ihre Gesundheit und Sicherheit darstellen.
• Recht auf Information: Arbeitnehmer haben Anspruch auf Informationen über Arbeitsplatzgefahren, Schutzmaßnahmen und ihre Gesundheits- und Sicherheitsrechte.
• Zusammenarbeit: Arbeitnehmer müssen Sicherheitsvorschriften befolgen und Schutzkleidung wie vorgeschrieben verwenden.

Spezifische Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften

Madagaskar hat zusätzliche Vorschriften, die spezifische Gefahren oder Sektoren betreffen:

• HIV/AIDS: Vorschriften zur Minimierung des Risikos der HIV/AIDS-Übertragung am Arbeitsplatz.
• Bau und spezifische Industrien: Vorschriften, die sich auf die einzigartigen Gefahren von Sektoren wie dem Bauwesen konzentrieren.
• Medizinische Untersuchungen: Einige Arbeitsplätze können regelmäßige medizinische Untersuchungen für Arbeitnehmer erfordern.

Durchsetzung und Einhaltung

• Arbeitsinspektorat: Arbeitsinspektoren sind befugt, Arbeitsplatzinspektionen durchzuführen, Verbesserungsmitteilungen auszustellen und Sanktionen bei Nichteinhaltung einzuleiten.
• Strafen: Das Arbeitsgesetzbuch sieht administrative und strafrechtliche Sanktionen für Verstöße gegen Gesundheits- und Sicherheitsbestimmungen vor.

Herausforderungen und Einschränkungen

• Begrenzte Ressourcen: Die Durchsetzung der Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften in Madagaskar kann durch unzureichende Ressourcen behindert werden.
• Informelle Wirtschaft: Eine weit verbreitete informelle Wirtschaft erschwert die konsequente Anwendung der Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften in allen Sektoren.

Kontinuierliche Verbesserung

Die Internationale Arbeitsorganisation (ILO) unterstützt Madagaskar durch Initiativen zur Stärkung seines rechtlichen Rahmens und seiner Durchsetzungssysteme im Bereich Gesundheit und Sicherheit. Bemühungen zur Verbesserung der Einhaltung in Unternehmen und eine stärkere Zusammenarbeit zwischen Institutionen sind entscheidend, um die Gesundheit und Sicherheit der Arbeitnehmer in Madagaskar zu verbessern.

Arbeitsschutz (OHS) ist ein entscheidender Aspekt in jedem Arbeitsplatz, und in Madagaskar wird er durch eine Reihe von Gesetzen und Vorschriften geregelt. Die primäre Gesetzgebung ist das madagassische Arbeitsgesetzbuch, das die grundlegenden OHS-Prinzipien und die Verantwortlichkeiten der Arbeitgeber festlegt. Diese beinhalten die Pflicht des Arbeitgebers, die Sicherheit und Gesundheit der Arbeitnehmer zu gewährleisten, das Recht der Arbeitnehmer auf Information, Schulung und Schutzmaßnahmen sowie die Einrichtung von arbeitsmedizinischen Diensten innerhalb der Unternehmen.

Das Arbeitsministerium erlässt Arbeitsschutzverordnungen, die detaillierte technische Spezifikationen und Standards in Bereichen wie Arbeitsplatzgefahren, persönliche Schutzausrüstung, Maschinensicherheit, Brandschutz und Erste Hilfe enthalten.

Regierende Institutionen

Das Ministerium für öffentlichen Dienst, Arbeit und Sozialgesetze ist verantwortlich für die Entwicklung von Richtlinien, OHS-Gesetzgebung und die allgemeine Überwachung des Systems. Das Nationale Institut für Sozialwesen spielt eine Schlüsselrolle bei der Verhütung von Arbeitsunfällen und Berufskrankheiten.

Wichtige OHS-Herausforderungen in Madagaskar

Madagaskar steht vor erheblichen Herausforderungen bei der Erreichung einer angemessenen Arbeitsplatzsicherheit und Gesundheit. Der große informelle Sektor operiert oft außerhalb des Geltungsbereichs der OHS-Vorschriften, wodurch die Arbeitnehmer stark gefährdet sind. Die Arbeitsinspektion und andere Behörden leiden unter Ressourcenknappheit, was ihre Fähigkeit zur effektiven Überwachung und Durchsetzung beeinträchtigt. Sowohl Arbeitgeber als auch Arbeitnehmer haben möglicherweise ein begrenztes Verständnis der OHS-Risiken und ihrer jeweiligen Verantwortlichkeiten.

Spezifische Gesundheits- und Sicherheitsstandards

Chemikaliensicherheit

Arbeitgeber müssen sicherstellen, dass gefährliche Chemikalien ordnungsgemäß gekennzeichnet sind und Sicherheitsdatenblätter für die Arbeitnehmer zur Verfügung stehen. Arbeitsplätze müssen Maßnahmen zur Minimierung der Exposition der Arbeitnehmer gegenüber gefährlichen Chemikalien umsetzen, wie z.B. Belüftung und persönliche Schutzausrüstung. Arbeitnehmer, die mit Chemikalien umgehen, benötigen Schulungen zu Risiken, sicheren Handhabungsverfahren und Notfallmaßnahmen.

Ergonomie

Arbeitgeber müssen Risiken im Zusammenhang mit Heben, Tragen und sich wiederholenden Bewegungen angehen und Schulungen zu sicheren Techniken anbieten. Arbeitsplätze und Ausrüstungen sollten so gestaltet sein, dass unnatürliche Körperhaltungen minimiert und Muskel-Skelett-Erkrankungen verhindert werden.

Maschinensicherheit

Bewegliche Teile von Maschinen müssen geschützt werden, um den Kontakt mit Arbeitnehmern zu verhindern. Maschinen müssen mit leicht zugänglichen Not-Aus-Schaltern ausgestattet sein. Es müssen Verfahren zur Isolierung von Energiequellen während Wartungs- und Reparaturarbeiten vorhanden sein.

Verbesserung des Arbeitsschutzes in Madagaskar

Fortschritte im OHS erfordern eine konzertierte Anstrengung verschiedener Interessengruppen. Empfehlungen umfassen die Aktualisierung und Erweiterung der OHS-Gesetze, um sich an internationale Best Practices anzupassen, die Erhöhung der Ressourcen und technischen Kapazitäten der Arbeitsinspektion und anderer OHS-Institutionen, gezielte Kampagnen zur Aufklärung sowohl der Arbeitgeber als auch der Arbeitnehmer über ihre OHS-Rechte und -Pflichten sowie die Förderung der Zusammenarbeit zwischen Regierung, Arbeitgeberorganisationen und Gewerkschaften zur Verbesserung der OHS-Ergebnisse.

Arbeitsplatzinspektionen spielen in Madagaskar eine wichtige Rolle und werden von der Arbeitsinspektion unter dem Ministerium für öffentlichen Dienst, Arbeit und Sozialgesetze durchgeführt. Diese Inspektionen sind darauf ausgelegt, die Einhaltung der Vorschriften zu überprüfen.

Inspektionskriterien

Arbeitsinspektoren in Madagaskar konzentrieren sich bei ihren Inspektionen auf eine Vielzahl von Kriterien. Dazu gehören:

• Allgemeine Arbeitsplatzbedingungen: Sauberkeit, Beleuchtung, Belüftung, sanitäre Einrichtungen und Notausgänge.
• Sicherheit von Maschinen und Geräten: Schutzvorrichtungen, Wartung, Lockout/Tagout-Verfahren.
• Gefährliche Stoffe: Kennzeichnung, Lagerung, Handhabung, Verwendung von persönlicher Schutzausrüstung (PSA).
• Ergonomie: Arbeitsplatzgestaltung, manuelle Handhabungspraktiken, Risiko von Muskel-Skelett-Erkrankungen.
• Brandschutz: Maßnahmen zur Brandverhütung, Notfallvorsorge und Feuerlöschausrüstung.
• Erste Hilfe: Verfügbarkeit von Erste-Hilfe-Kästen und geschultem Personal.
• Managementsysteme: Aufzeichnungen, Sicherheits- und Gesundheitsausschüsse, Schulungsprogramme für Arbeitnehmer.

Inspektionshäufigkeit

Die Häufigkeit von Arbeitsplatzinspektionen in Madagaskar kann je nach Faktoren wie:

• Branchen: Hochrisikobranchen wie Bergbau und Bauwesen werden häufiger inspiziert.
• Unternehmensgröße: Größere Unternehmen können häufiger inspiziert werden.
• Beschwerdebasierte Inspektionen: Die Arbeitsinspektion kann Inspektionen als Reaktion auf Arbeitnehmerbeschwerden oder Unfallberichte durchführen.

Inspektionsverfahren

• Ankündigung: Eine Vorankündigung von Arbeitsplatzinspektionen kann je nach den Umständen gegeben oder nicht gegeben werden.
• Eröffnungsgespräch: Der Inspektor führt ein Gespräch mit dem Arbeitgeber oder dessen Vertreter, um den Zweck und den Umfang der Inspektion zu erläutern.
• Begehungsinspektion: Der Inspektor führt eine physische Untersuchung des Arbeitsplatzes durch, beobachtet Arbeitsprozesse, Ausrüstung und potenzielle Gefahren.
• Interviews: Der Inspektor kann Arbeitnehmer und Vorgesetzte befragen, um Informationen über Praktiken zu sammeln.
• Dokumentenprüfung: Inspektoren überprüfen Unterlagen, einschließlich Unfallberichte, Schulungsaufzeichnungen und Wartungsprotokolle.
• Abschlussgespräch: Der Inspektor fasst die Ergebnisse zusammen und bespricht etwaige festgestellte Verstöße mit dem Arbeitgeber.

Folgemaßnahmen

• Ausstellung von Verbesserungshinweisen: Wenn Verstöße festgestellt werden, kann der Inspektor einen Verbesserungshinweis ausstellen, der Korrekturmaßnahmen und eine Frist für die Einhaltung angibt.
• Strafen und Sanktionen: Bei schwerwiegenden oder wiederholten Verstößen kann die Arbeitsinspektion Geldstrafen verhängen oder sogar die vorübergehende Schließung eines Arbeitsplatzes anordnen.
• Technische Unterstützung: Inspektoren können Arbeitgebern Anleitung und Beratung zur Verbesserung der Bedingungen geben.

In Madagaskar gibt es festgelegte Protokolle für den Umgang mit Arbeitsunfällen. Diese Protokolle gewährleisten eine umgehende Meldung, gründliche Untersuchungen und Zugang zu Entschädigungen für verletzte Arbeiter.

Meldepflichten

Arbeitgeber sind gesetzlich verpflichtet, Arbeitsunfälle mehreren Stellen zu melden. Unfälle, die zu Verletzungen oder Todesfällen führen, müssen innerhalb eines vorgeschriebenen Zeitraums, oft 48 Stunden bei schweren Unfällen, dem Nationalen Institut für Sozialwesen (INPS) gemeldet werden. Die Arbeitsinspektion muss möglicherweise ebenfalls benachrichtigt werden, insbesondere bei schweren Unfällen. Zusätzlich sollten die Familie des verletzten Arbeiters und der behandelnde Arzt umgehend informiert werden.

Untersuchungsprozesse

Arbeitgeber haben die anfängliche Pflicht, Arbeitsunfälle zu untersuchen, Ursachen zu ermitteln und Korrekturmaßnahmen zu ergreifen, um ein Wiederauftreten zu verhindern. Bei Unfällen, die durch die Arbeitsunfallversicherung abgedeckt sind, wird das INPS eine umfassendere Untersuchung durchführen. Dies kann Arbeitsplatzbesuche und Inspektionen, Interviews mit Zeugen, dem verletzten Arbeiter und relevantem Personal sowie eine Überprüfung von Dokumentationen wie Sicherheitsaufzeichnungen und Wartungsprotokollen umfassen.

Entschädigungsansprüche

Madagaskar hat ein obligatorisches Arbeitsunfallversicherungssystem, das vom INPS verwaltet wird. Verletzte Arbeiter haben Anspruch auf die Deckung der medizinischen Kosten im Zusammenhang mit der Arbeitsverletzung, Entschädigung für während der vorübergehenden Arbeitsunfähigkeit verlorene Löhne, Zahlungen bei langfristiger oder dauerhafter Arbeitsunfähigkeit und Entschädigung für Angehörige im Falle des Todes eines Arbeiters aufgrund eines arbeitsbedingten Unfalls.

Verletzte Arbeiter oder ihre Angehörigen müssen Ansprüche beim INPS geltend machen, um Entschädigungen zu erhalten. Das INPS bestimmt die Anspruchsberechtigung und die Höhe der Leistungen. Der madagassische Arbeitskodex legt den Rahmen für die Meldung, Untersuchung und Entschädigung von Arbeitsunfällen fest. Vorschriften und Dekrete zur Arbeitsunfallversicherung umreißen spezifische Verfahren zur Geltendmachung von Entschädigungen und die verfügbaren Leistungsarten.