In Guyana ist das Kernstück der Gesetzgebung im Bereich Gesundheit und Sicherheit das Gesetz über Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz (Kapitel 99:10). Dieses Gesetz legt grundlegende Rechte für Arbeitnehmer fest, definiert die Verantwortlichkeiten von Arbeitgebern und Arbeitnehmern und legt Standards für verschiedene Branchen und Arbeitsumgebungen fest. Die Behörde für Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz (OSHA) und das Arbeitsministerium sind die Hauptorgane, die für die Entwicklung von Richtlinien, die Durchsetzung und die Förderung von Gesundheit und Sicherheit in Guyana verantwortlich sind.

Verantwortlichkeiten des Arbeitgebers

Unter dem Gesetz über Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz haben Arbeitgeber eine Vielzahl von Pflichten, um Gesundheit und Sicherheit zu gewährleisten:

• Allgemeine Sorgfaltspflicht: Arbeitgeber müssen alle zumutbaren Maßnahmen ergreifen, um einen sicheren und gesunden Arbeitsplatz zu bieten. Dies umfasst sichere Arbeitsverfahren, sichere Anlagen und Maschinen, sicheren Gebrauch, Handhabung, Lagerung und Transport von Stoffen sowie die Bereitstellung notwendiger Informationen, Anweisungen, Schulungen und Überwachung.
• Arbeitsplatzgefahren: Arbeitgeber sind verpflichtet, Gefahren am Arbeitsplatz zu identifizieren und zu kontrollieren. Dies umfasst die Durchführung von Risikobewertungen, die Umsetzung von Sicherheitsmaßnahmen und die Bereitstellung geeigneter persönlicher Schutzausrüstung (PSA).
• Wartung von Anlagen und Maschinen: Arbeitgeber sind dafür verantwortlich, dass Ausrüstungen und Maschinen in gutem Zustand und ordnungsgemäß gewartet sind, um Risiken zu vermeiden.
• Sicherheitsausschüsse: In Arbeitsstätten mit 25 oder mehr Beschäftigten muss der Arbeitgeber einen gemeinsamen Sicherheitsausschuss einrichten.

Verantwortlichkeiten der Arbeitnehmer

Auch Arbeitnehmer spielen eine Rolle bei der Aufrechterhaltung eines sicheren und gesunden Arbeitsplatzes:

• Angemessene Sorgfalt: Arbeitnehmer müssen auf ihre eigene Gesundheit und Sicherheit sowie auf die Gesundheit und Sicherheit anderer achten, die von ihren Handlungen betroffen sein könnten.
• Zusammenarbeit mit Arbeitgebern: Arbeitnehmer sind verpflichtet, mit den angemessenen Sicherheitsmaßnahmen ihrer Arbeitgeber zu kooperieren.
• Befolgung von Anweisungen: Arbeitnehmer müssen die von ihrem Arbeitgeber bereitgestellten Sicherheitsanweisungen und -verfahren befolgen.

Spezifische Bestimmungen für Gesundheit und Sicherheit

Das Gesetz über Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz behandelt eine Vielzahl spezifischer Gesundheits- und Sicherheitsfragen:

• Erste Hilfe: Arbeitgeber müssen angemessene Erste-Hilfe-Einrichtungen und geschultes Personal bereitstellen.
• Sozialeinrichtungen: Arbeitgeber müssen geeignete Sozialeinrichtungen wie Toiletten, Waschräume und Trinkwasser bereitstellen.
• Brandschutz und Vorsichtsmaßnahmen: Das Gesetz legt Anforderungen an Brandschutzmaßnahmen und Notfallverfahren fest.
• Meldung von Unfällen und Krankheiten: Arbeitgeber sind verpflichtet, bestimmte Unfälle und Berufskrankheiten den zuständigen Behörden zu melden.

Durchsetzung und Strafen

• Befugnisse der Inspektoren: OSHA-Inspektoren haben weitreichende Befugnisse, Arbeitsstätten zu betreten, Untersuchungen und Ermittlungen durchzuführen und Verbesserungs- oder Verbotsbescheide zu erlassen, wenn Verstöße festgestellt werden.
• Verstöße und Strafen: Das Gesetz legt verschiedene Verstöße und Strafen für Nichteinhaltung fest, einschließlich Geldstrafen und potenzieller Haftstrafen für schwerwiegende Verstöße.

Einschränkungen und Herausforderungen bei der Durchsetzung

Trotz der bestehenden Gesetzgebung steht Guyana vor Herausforderungen bei der vollständigen Umsetzung und Durchsetzung der Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften. Dazu gehören begrenzte Ressourcen, die Verbreitung der informellen Wirtschaft und begrenztes Bewusstsein und Bildung über Rechte und Pflichten nach den Gesundheits- und Sicherheitsgesetzen.

Die Normen für Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz (OSH) in Guyana werden von mehreren Faktoren beeinflusst. Die Nationale Arbeitssicherheits- und Gesundheitsschutzpolitik (2018) bietet übergeordnete Prinzipien und Ziele zur Verbesserung der OSH in Guyana, wobei der Präventionskultur, der Zusammenarbeit der Interessengruppen und der kontinuierlichen Verbesserung besondere Bedeutung beigemessen wird. Das Arbeitssicherheits- und Gesundheitsschutzgesetz (Kapitel 99:10) und seine unterstützenden Vorschriften legen spezifische Gesundheits- und Sicherheitsstandards für eine Vielzahl von Arbeitsplatzgefahren fest. Darüber hinaus hat Guyana wichtige Übereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) im Zusammenhang mit OSH ratifiziert, die die nationalen Standards beeinflussen.

Gefahrenprävention und -kontrolle

Die Risikobewertung ist ein wesentlicher Bestandteil der Gefahrenprävention und -kontrolle. Das OSH-Gesetz verpflichtet Arbeitgeber, Risikobewertungen durchzuführen, um Gefahren am Arbeitsplatz zu identifizieren, zu bewerten und zu kontrollieren. Arbeitgeber sind verpflichtet, Kontrollmaßnahmen basierend auf der Hierarchie der Kontrollen umzusetzen, wobei die Beseitigung, der Ersatz, technische Kontrollen, administrative Kontrollen und persönliche Schutzausrüstung (PSA) priorisiert werden.

Arbeitsumgebung

Arbeitsplätze müssen über eine geeignete und ausreichende Belüftung verfügen, um eine sichere und gesunde Luftqualität zu gewährleisten. Auch eine ausreichende Beleuchtung ist erforderlich, um Augenbelastungen und potenzielle Gefahren zu vermeiden. Arbeitgeber müssen geeignete Toiletten, Waschräume, Trinkwasser und Ruhebereiche bereitstellen.

Spezifische Gefahren

Das OSH-Gesetz legt Richtlinien für den Umgang mit übermäßigen Lärmbelastungen fest, und es gibt Vorschriften für die sichere Handhabung, Lagerung, den Transport und die Kennzeichnung gefährlicher Stoffe. Arbeitgeber müssen den sicheren Betrieb, die Absicherung und die Wartung von Maschinen sicherstellen. Das OSH-Gesetz legt auch Anforderungen zur Brandverhütung, Notfallplänen und Feuerlöschausrüstung fest. Richtlinien für sicheres Arbeiten in der Höhe, einschließlich Maßnahmen zur Sturzprävention, sind ebenfalls vorhanden.

Berufliche Gesundheit

Das OSH-Gesetz enthält Bestimmungen zur Verhütung und Meldung von Berufskrankheiten. Arbeitgeber können verpflichtet sein, medizinische Untersuchungen für Arbeitnehmer durchzuführen, die bestimmten Gefahren ausgesetzt sind.

Arbeitnehmerbeteiligung und -vertretung

Arbeitsplätze über einer bestimmten Größe sind verpflichtet, gemeinsame Sicherheits- und Gesundheitskomitees von Arbeitnehmern und Management einzurichten. Arbeitnehmer haben das Recht, Arbeiten abzulehnen, die sie für unsicher oder ungesund halten.

Entwicklung der Standards

Die OSH-Standards in Guyana entwickeln sich ständig weiter, angetrieben durch das Engagement, eine stärkere Sicherheitskultur im Land aufzubauen. Zu den jüngsten Entwicklungen gehört die zunehmende Anerkennung der Bedeutung von psychischer Gesundheit und psychosozialen Gefahren am Arbeitsplatz sowie die Förderung strukturierterer OSH-Managementsysteme in Arbeitsstätten zur effektiven Prävention.

Arbeitsplatzinspektionen sind ein entscheidender Aspekt zur Aufrechterhaltung der Arbeitsstandards in Guyana. Sie helfen dabei, sichere und gesunde Arbeitsbedingungen zu gewährleisten, indem potenzielle Gefahren identifiziert und die Einhaltung von Arbeitsgesetzen und -vorschriften überprüft werden.

Rollen und Verantwortlichkeiten bei Arbeitsplatzinspektionen

Das Ministerium für Arbeit - Abteilung für Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz (OSH) ist verantwortlich für die Durchführung von Inspektionen, die Ausstellung von Durchsetzungsbescheiden und die Durchführung von Untersuchungen. Arbeitgeber sind dafür verantwortlich, sichere und gesunde Arbeitsumgebungen zu erhalten, Vorschriften einzuhalten und mit Inspektoren zusammenzuarbeiten. Arbeitnehmer haben das Recht, Gefahren am Arbeitsplatz zu melden und bei Bedarf an Inspektionen teilzunehmen.

Ablauf der Arbeitsplatzinspektion

Das Inspektionsverfahren beginnt mit der Planung, bei der Inspektoren die Geschichte des Arbeitsplatzes, frühere Bescheide und Berichte über Sicherheitsbedenken überprüfen. Dies wird gefolgt von einer Eröffnungskonferenz, bei der sich der Inspektor vorstellt und den Umfang und Zweck der Inspektion erklärt. Der Inspektor führt dann eine Begehungsinspektion der Einrichtungen, Ausrüstungen, Prozesse und Dokumentationen im Zusammenhang mit Sicherheit und Gesundheit durch. Vertreter von Arbeitnehmern und Arbeitgebern können die Inspektion begleiten. Interviews mit Arbeitern und Management werden durchgeführt, um zusätzliche Einblicke zu gewinnen. Die Inspektion endet mit einer Abschlusskonferenz, bei der der Inspektor die Ergebnisse überprüft, mögliche Korrekturmaßnahmen bespricht und mögliche Durchsetzungsmaßnahmen erklärt. Anschließend wird vom Inspektor ein formeller schriftlicher Bericht erstellt, der die Ergebnisse und Empfehlungen enthält.

Inspektionskriterien

Inspektionen konzentrieren sich auf verschiedene Aspekte wie physische Gefahren, chemische Gefahren, biologische Gefahren, ergonomische Gefahren, Arbeitsorganisation und psychosoziale Gefahren, Notfallverfahren und Aufzeichnungen.

Inspektionshäufigkeit

Die Häufigkeit von Arbeitsplatzinspektionen in Guyana variiert je nach Risikofaktoren und Branche. Hochrisikobranchen können häufiger inspiziert werden. Inspektionen können auch durch spezifische Beschwerden oder Unfallberichte ausgelöst werden.

Nachfolgende Maßnahmen

Arbeitgebern wird in der Regel die Möglichkeit gegeben, Probleme freiwillig zu beheben. Die OSH-Abteilung kann Bescheide zur Einhaltung von Fristen ausstellen. Arbeitgeber, die Bescheide nicht einhalten oder schwerwiegende Gefahren nicht beseitigen, können strafrechtlich verfolgt werden.

Wichtige Punkte zum Merken

Arbeitsplatzinspektionen sind entscheidend zur Verhinderung von Unfällen und Verletzungen. Arbeitgeber und Arbeitnehmer müssen aktiv mit Inspektoren zusammenarbeiten. Die Nichteinhaltung von Vorschriften kann zu erheblichen Strafen führen. Guyana ist bestrebt, sichere und gesunde Arbeitsumgebungen für alle Arbeitnehmer zu fördern.

Arbeitsunfälle sind bedauerliche Vorfälle, die sofortige Aufmerksamkeit und ordnungsgemäße Handhabung erfordern. Arbeitgeber müssen die zuständigen Behörden unverzüglich über Unfälle informieren, die zu Todesfällen, schweren Körperverletzungen oder gefährlichen Vorkommnissen führen. Das Arbeitsschutzgesetz Nr. 32 von 1997 legt spezifische Fristen für die Meldung verschiedener Arten von Unfällen fest. Es ist auch die Pflicht des Arbeitgebers, umfassende Aufzeichnungen über Arbeitsunfälle zu führen, einschließlich Details des Vorfalls, erlittenen Verletzungen und ergriffenen Maßnahmen.

Untersuchung von Arbeitsunfällen

Der Hauptzweck einer Unfalluntersuchung besteht darin, die Ursachen zu ermitteln und vorbeugende Maßnahmen für die Zukunft zu identifizieren. In der Regel ist die Abteilung für Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz für die Untersuchung schwerer Unfälle und solcher mit Todesfällen verantwortlich. Arbeitgeber sind ebenfalls verpflichtet, Untersuchungen zu Arbeitsunfällen durchzuführen und notwendige Korrekturmaßnahmen zu ergreifen. Diese Untersuchungen umfassen oft Ortsbesichtigungen, Befragungen von Zeugen, Arbeitnehmern und Management sowie eine Überprüfung relevanter Dokumentationen wie Sicherheitsverfahren und Wartungsprotokolle.

Entschädigungsansprüche

Arbeitnehmer, die bei Arbeitsunfällen verletzt werden, können Anspruch auf Entschädigung durch das Nationale Versicherungssystem (NIS) haben. Dies umfasst medizinische Leistungen, vorübergehende oder dauerhafte Invaliditätsleistungen und Hinterbliebenenleistungen im Todesfall. Zusätzlich zur NIS können Arbeitgeber direkt haftbar gemacht werden, wenn Fahrlässigkeit zum Unfall beigetragen hat. Arbeitnehmer müssen möglicherweise Entschädigungsansprüche vor Gericht geltend machen, wenn der Arbeitgeber einen Anspruch bestreitet.

Wichtige Überlegungen

Die unverzügliche Meldung von Unfällen ist entscheidend für rechtzeitige Untersuchungen und den Zugang zu Entschädigungen. Gründliche Unfalluntersuchungen können ähnliche Vorfälle in der Zukunft verhindern. Arbeitnehmer haben das Recht auf eine sichere Arbeitsumgebung und auf Entschädigung im Falle von Arbeitsunfällen. Arbeitgeber müssen die Anforderungen an Meldung, Untersuchung und Entschädigung einhalten.