Gesetze zum Gesundheitsschutz und zur Arbeitssicherheit
Die Gesundheitsschutz- und Sicherheitsgesetzgebung Djiboutis ist hauptsächlich im Arbeitsgesetzbuch von 2006 festgelegt. Dieses legt die Kernpflichten der Arbeitgeber, die Rechte der Arbeitnehmer und die institutionelle Aufsicht fest. Mehrere zusätzliche Dekrete und Vorschriften ergänzen dieses Gesetzbuch.
Wichtige Regelungsbereiche
Das Arbeitsgesetzbuch verpflichtet die Arbeitgeber, Sicherheitsmaßnahmen umzusetzen und Bedingungen zum Schutz der Gesundheit und des Wohlbefindens der Arbeitnehmer zu schaffen. Dazu gehören Bestimmungen zur Verhütung von Unfällen und Berufskrankheiten, zur Aufrechterhaltung sicherer und hygienischer Arbeitsplätze sowie zur Bereitstellung notwendiger Schutzausrüstung.
Zusätzliche Vorschriften befassen sich mit besonderen Bedrohungen wie gefährlichen Substanzen, HIV/AIDS und Asbest. Das Décret n° 2005-0008/PR/MTEFP von 2005 regelt den Umgang, die Lagerung und die Entsorgung gefährlicher Chemikalien und Produkte. Das Loi n°131/AN/05/5ème L von 2005 behandelt HIV/AIDS am Arbeitsplatz, verbietet Diskriminierung und skizziert Präventionsmaßnahmen. Es gibt spezielle Vorschriften für den Umgang mit Asbest und dessen Entfernung aufgrund seiner karzinogenen Eigenschaften.
Institutioneller Rahmen
Das Ministerium für Arbeit überwacht die Umsetzung des Arbeitsrechts. Die Nationale Sozialversicherungsanstalt (Caisse Nationale de Sécurité Sociale - CNSS) spielt eine Schlüsselrolle bei der Entschädigung von Arbeitsunfällen sowie bei der Förderung von Gesundheit und Sicherheit.
Einschränkungen und Herausforderungen
Djibouti steht vor Herausforderungen bei der Umsetzung robuster Gesundheits- und Sicherheitssysteme aufgrund begrenzter Ressourcen und Kapazitäten für Inspektionen und Durchsetzung. Die Regulierung im Bereich Gesundheit und Sicherheit ist besonders schwierig in Djiboutis großem informellen Wirtschaftssektor.
Weitere Überlegungen
Djibouti ist Mitglied der International Labour Organization (ILO) und hat mehrere wichtige Konventionen zu Gesundheit und Sicherheit ratifiziert. Verschiedene Branchen können zusätzliche spezifische Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften haben.
Arbeits- und Gesundheitsschutz
Arbeitsgesundheit und -sicherheit (OHS) in Dschibuti wird hauptsächlich durch seinen Arbeitsgesetzbuch und spezifische Vorschriften geregelt. Das Land hat auch mehrere internationale Arbeitskonventionen ratifiziert, die für OHS relevant sind. Die wichtigsten Regulierungsbehörden sind das Ministerium für Arbeit in charge of Administrative Reform, das die führende Agentur ist, die für die Formulierung, Umsetzung und Durchsetzung von OHS-Richtlinien und -Vorschriften verantwortlich ist, sowie der Nationale Sozialversicherungsfonds (Caisse Nationale de Sécurité Sociale, CNSS), der die Sicherheit am Arbeitsplatz und die Verhinderung von Berufsunfällen und Krankheiten überwacht.
OHS-Gesetzgebung und Standards
Das Arbeitsgesetzbuch (Code du Travail) umreißt grundlegende OHS-Rechte und -Pflichten für Arbeitgeber und Arbeitnehmer. Zu den wichtigsten Elementen gehören die Verantwortung des Arbeitgebers, eine sichere und gesunde Arbeitsumgebung bereitzustellen, sowie die Rechte der Arbeitnehmer, gefährliche Arbeiten abzulehnen. Spezifische sektorspezifische Vorschriften behandeln OHS-Themen in Bereichen wie Bauwesen, Bergbau und maritime Aktivitäten.
Internationale Arbeitsorganisation (ILO) Konventionen
Dschibuti hat mehrere ILO-Konventionen ratifiziert, die für OHS relevant sind, darunter die Occupational Safety and Health Convention, 1981 (Nr. 155), die Prinzipien für nationale OHS-Politiken, -Systeme und -Programme festlegt, sowie die Occupational Health Services Convention, 1985 (Nr. 161), die die Einrichtung und Funktionen von occupational health services am Arbeitsplatz behandelt.
Wichtige OHS-Praktiken in Dschibuti
Arbeitgeber in Dschibuti werden erwartet, Arbeitsplatzgefahren zu identifizieren und Risiken für die Gesundheit und Sicherheit der Arbeiter zu bewerten. Basierend auf der Risikobewertung müssen Arbeitgeber Maßnahmen ergreifen, um Gefahren zu beseitigen oder zu kontrollieren, unter Verwendung einer Hierarchie der Kontrollen. Arbeitgeber müssen den Arbeitern auch Informationen und Schulungen zu Arbeitsplatzgefahren, sicheren Arbeitsverfahren und Notfallmaßnahmen bereitstellen. Wo zutreffend, sollten Arbeitgeber Gesundheitsüberwachungsprogramme für Arbeiter implementieren, die spezifischen Gefahren ausgesetzt sind. Arbeitgeber sind außerdem verpflichtet, Arbeitsunfälle und Krankheiten zu melden und zu untersuchen, um die Ursachen zu ermitteln und Korrekturmaßnahmen zu ergreifen.
Herausforderungen und Chancen
Dschibuti steht vor Herausforderungen hinsichtlich Ressourcen und Kapazitäten, um die OHS-Vorschriften in allen Sektoren effektiv durchzusetzen. Die Verbreitung informeller Arbeit erschwert es, sicherzustellen, dass OHS-Standards konsequent angewendet werden. Allerdings kann eine verstärkte Zusammenarbeit zwischen Regierung, Arbeitgebern, Arbeiterorganisationen und internationalen Partnern das OHS-System in Dschibuti stärken.
Arbeitsplatzinspektion
Arbeitsplatzkontrollen spielen eine entscheidende Rolle bei der Sicherstellung der Arbeitsrechte, Gesundheit und Sicherheit in der Arbeitsumgebung in Dschibuti. Sie überprüfen die Einhaltung der nationalen Arbeitsgesetze, bewerten potenzielle Risiken, fördern präventive Maßnahmen und bieten eine Gelegenheit für Bildung und Bewusstseinsbildung über Rechte, Verantwortlichkeiten und bewährte Praktiken.
Verfahren zur Arbeitsplatzkontrolle
Arbeitsplatzkontrollen in Dschibuti folgen typischerweise einem strukturierten Prozess. Dieser Prozess beginnt oft mit einer Mitteilung über die Kontrolle, gefolgt von einer Eröffnungskonferenz, bei der der Arbeitsinspektor den Umfang, Zweck und Ablauf der Kontrolle erklärt. Der Inspektor führt dann eine physische Begehung des Arbeitsplatzes durch, prüft relevante Dokumente und interviewt Arbeitnehmer und Arbeitgeber. Die Kontrolle endet mit einer Abschlusskonferenz und einem formellen Inspektionsbericht, der die Feststellungen, Verstöße und erforderlichen Korrekturmaßnahmen detailliert beschreibt.
Kriterien für die Kontrolle
Die Kriterien für die Kontrolle basieren auf den Arbeitsgesetzen Dschibutis und spezifischen Vorschriften. Wichtige Fokusbereiche sind Arbeitsbedingungen, Löhne und Leistungen, Arbeitssicherheit und Gesundheit (OSH) sowie der Schutz bestimmter Gruppen wie Frauen, Minderjährige und Arbeitnehmer mit Behinderungen.
Häufigkeit der Kontrollen
Die Häufigkeit der Arbeitsplatzkontrollen kann je nach Faktoren wie Größe und Art des Arbeitsplatzes, Branchensektor und ob die Kontrolle durch spezifische Arbeitnehmerbeschwerden veranlasst wird, variieren.
Nachverfolgungsmaßnahmen
Nach einer Kontrolle erhalten Arbeitgeber eine festgelegte Frist, um die im Inspektionsbericht hervorgehobenen Nicht-Compliance-Punkte zu beheben. Nachkontrollen können durchgeführt werden, um die Umsetzung der Korrekturmaßnahmen zu überprüfen. Bei schweren oder wiederholten Verstößen können Inspektoren Bußgelder und administrative Strafen verhängen, und schwerwiegende Verstöße gegen das Arbeitsrecht können rechtliche Schritte gegen den Arbeitgeber nach sich ziehen.
Arbeitsplatzunfälle
In Dschibuti sind Arbeitgeber gesetzlich verpflichtet, Arbeitsunfälle zu melden, die zu Verletzungen, Krankheiten oder Todesfällen führen. Diese Verpflichtung erfolgt gemäß dem Arbeitsgesetzbuch von Dschibuti. Der Unfallbericht sollte innerhalb von 48 Stunden nach dem Unfall bei der Arbeitsinspektion und dem Sozialversicherungsfonds eingereicht werden. Der Bericht sollte Details enthalten wie das Datum, die Uhrzeit und den Ort des Unfalls, die Art des Unfalls, die Namen und Berufsbezeichnungen der verletzten Arbeiter, eine Beschreibung der erlittenen Verletzungen, die Umstände des Unfalls und etwaige Zeugen.
Untersuchungsverfahren
Der Arbeitgeber ist verantwortlich für die Durchführung einer ersten Untersuchung des Arbeitsunfalls, um die Ursachen zu ermitteln und Präventionsmaßnahmen zu identifizieren. Die Arbeitsinspektion kann auch eine separate Untersuchung durchführen, insbesondere bei schweren Verletzungen oder Todesfällen. Ihre Befugnisse umfassen den Besuch und die Inspektion des Unfallortes, die Befragung von Zeugen, die Sammlung von Beweismitteln und die Ausstellung von Durchsetzungsbescheiden oder -anordnungen.
Schadensersatzansprüche
Dschibuti verfügt über ein System der Arbeiterschaftsentschädigung, das vom Sozialversicherungsfonds verwaltet wird. Verunglückte Arbeiter haben Anspruch auf medizinische Behandlung und Rehabilitation, vorübergehende Invaliditätsleistungen, dauerhafte Invaliditätsleistungen und Hinterbliebenenleistungen im Todesfall. Das Recht auf Arbeiterschaftsentschädigung ist im Arbeitsgesetzbuch von Dschibuti verankert. Verunglückte Arbeiter oder ihre Angehörigen müssen einen Schadensersatzantrag beim Sozialversicherungsfonds einreichen, unterstützt durch medizinische Dokumentation.
Zusätzliche Überlegungen
Arbeitgeber haben die allgemeine Pflicht, für einen sicheren Arbeitsplatz zu sorgen. Dazu gehört die Priorisierung der Verhinderung von Arbeitsunfällen durch Risikoanalysen, Sicherheitsschulungen und die Bereitstellung persönlicher Schutzausrüstung (PSA).
