Bosnien und Herzegowinas Gesundheits- und Sicherheitssystem ist aufgrund der inneren Struktur des Landes komplex. Es besteht aus zwei Entitäten und einem Distrikt: Föderation Bosnien und Herzegowina (FBiH), Republika Srpska (RS) und Brčko-Distrikt. Jede Entität und der Distrikt haben ihre eigenen Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften. Es gibt keine übergeordnete nationale Gesundheits- und Sicherheitsgesetzgebung in Bosnien und Herzegowina.

Wichtige Rechtsquellen

Föderation Bosnien und Herzegowina

• Gesetz über Gesundheit und Sicherheit (FBiH) – Der Eckpfeiler des Gesundheits- und Sicherheitsrahmens der FBiH.

Republika Srpska

• Gesetz über Gesundheit und Sicherheit (RS) – Das primäre Gesundheits- und Sicherheitsgesetz für die Entität RS.

Brčko-Distrikt

• Gesetz über Gesundheit und Sicherheit – Umreißt die Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften für den Brčko-Distrikt.

Grundprinzipien der Gesundheits- und Sicherheitsgesetze in Bosnien und Herzegowina

Trotz des dezentralisierten Systems decken die Gesundheits- und Sicherheitsgesetze auf Entitätsebene in Bosnien und Herzegowina im Allgemeinen folgende Schlüsselbereiche ab:

• Arbeitgeberpflichten:
  • Umsetzung von Gesundheits- und Sicherheitsmaßnahmen sowie Risikobewertungen
  • Bereitstellung von Schulungen und Informationen für Arbeitnehmer
  • Bereitstellung geeigneter persönlicher Schutzausrüstung (PSA)
• Arbeitnehmerrechte
  • Erhalt von Gesundheits- und Sicherheitsschulungen
  • Ablehnung unsicherer Arbeit
  • Teilnahme an Entscheidungen zur Gesundheit und Sicherheit
  • Zugang zu Entschädigungen für arbeitsbedingte Verletzungen oder Krankheiten
• Spezifische Gesundheits- und Sicherheitsbereiche
  • Unfall- und Krankheitsprävention
  • Kontrolle gefährlicher Stoffe
  • Brandschutz und Notfallprotokolle
  • Sicherheit von Maschinen und Geräten
• Branchenspezifische Vorschriften Einige Industrien, wie z.B. das Bauwesen, können zusätzliche, strengere Vorschriften haben.

Durchsetzung und Aufsicht

• Arbeitsinspektorate: Jede Entität (FBiH und RS) und der Brčko-Distrikt haben ihre eigenen Arbeitsinspektorate, die für Gesundheits- und Sicherheitsinspektionen und -durchsetzungen verantwortlich sind.
• Strafen: Arbeitgeber, die gegen Gesundheits- und Sicherheitsgesetze und -vorschriften verstoßen, müssen mit Geldstrafen und möglichen Betriebsschließungen rechnen.

Herausforderungen und laufende Bemühungen

Bosnien und Herzegowina steht vor der Herausforderung, aufgrund seiner dezentralisierten Struktur ein harmonisiertes, effektives nationales Gesundheits- und Sicherheitssystem zu schaffen. Es gibt laufende Bemühungen, die Koordination zwischen den Inspektoraten auf Entitätsebene zu verbessern, das Bewusstsein für Gesundheit und Sicherheit bei Arbeitgebern und Arbeitnehmern zu erhöhen und die Gesundheits- und Sicherheitsstandards mit den Richtlinien der Europäischen Union (EU) in Einklang zu bringen, als Teil der Integrationsbestrebungen von Bosnien und Herzegowina.

Es ist wichtig, dass Arbeitgeber und Arbeitnehmer in Bosnien und Herzegowina die Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften kennen, die speziell für ihren Standort (FBiH, RS oder Brčko-Distrikt) gelten. Durch das Verständnis von Rechten und Pflichten können alle Parteien daran arbeiten, sicherere und gesündere Arbeitsplätze im ganzen Land zu schaffen.

In Bosnien und Herzegowina, aufgrund seiner internen Teilungen, unterscheiden sich die Standards für Arbeitsschutz (OHS) etwas zwischen der Föderation Bosnien und Herzegowina (FBiH), der Republika Srpska (RS) und dem Brčko-Distrikt. Die grundlegenden Prinzipien bleiben jedoch konsistent.

Wichtige Standards in ganz BiH

• Gefahrenprävention und -kontrolle: Arbeitgeber in ganz BiH müssen Arbeitsplatzrisikobewertungen durchführen, um physische, chemische, biologische, ergonomische und psychosoziale Gefahren proaktiv zu identifizieren. Maßnahmen müssen dann ergriffen werden, um diese Risiken zu beseitigen oder zu minimieren.
• Sicherheitsschulung und -information: Arbeiter in jeder Entität oder jedem Distrikt haben Anspruch auf OHS-Schulungen, die auf ihre Arbeitsaufgaben zugeschnitten sind, einschließlich Gefahrenbewusstsein, sichere Arbeitsverfahren und Notfallprotokolle.
• Persönliche Schutzausrüstung (PSA): Arbeitgeber müssen geeignete PSA (Helme, Augenschutz, Atemschutz etc.) basierend auf Risikobewertungen bereitstellen und deren Verwendung vorschreiben.
• Maschinen- und Gerätesicherheit: Vorschriften regeln die sichere Installation, den Betrieb und die Wartung von Maschinen und Geräten, um Arbeiter vor Verletzungen zu schützen.
• Arbeitsmedizinische Überwachung: Medizinische Untersuchungen können für Arbeiter erforderlich sein, die bestimmten Gefahren ausgesetzt sind, um berufliche Krankheiten frühzeitig zu erkennen.
• Notfallvorsorge: Arbeitgeber müssen Pläne für die Reaktion auf Brände, Chemikalienfreisetzungen, Naturkatastrophen und medizinische Notfälle entwickeln und umsetzen.

Praktische Umsetzung

• Sicherheitsausschüsse: Je nach Betriebsgröße und -sektor verlangen die Vorschriften in BiH oft die Einrichtung von OHS-Ausschüssen mit Arbeitnehmervertretung. Diese Ausschüsse fördern die Zusammenarbeit und die Einhaltung der Vorschriften.
• Branchenspezifische Standards: Sektoren wie Bauwesen oder Bergbau können zusätzliche, strengere Vorschriften haben, die auf die einzigartigen Gefahren dieser Branchen zugeschnitten sind.
• Aufzeichnungen: Arbeitgeber in ganz BiH sind verpflichtet, Aufzeichnungen über Unfälle, Beinaheunfälle, Verletzungen und OHS-Schulungen zu führen, um Sicherheitsverbesserungen zu informieren.

Herausforderungen und laufende Verbesserungen

Das dezentrale System von Bosnien und Herzegowina stellt Herausforderungen dar, um landesweit vollständig harmonisierte OHS-Standards zu erreichen. Es werden laufend Anstrengungen unternommen, um die Koordination zwischen den verschiedenen OHS-Regulierungsbehörden zu stärken, das Bewusstsein aller Interessengruppen über OHS-Rechte und -Verantwortlichkeiten zu erhöhen und die OHS-Standards von BiH im Rahmen seiner EU-Integrationsbestrebungen an die EU-Richtlinien anzupassen.

Die Gewährleistung eines sicheren und gesunden Arbeitsplatzes ist eine gemeinsame Verantwortung in Bosnien und Herzegowina. Durch das Verständnis der relevanten OHS-Standards, die Umsetzung bewährter Verfahren und die Förderung offener Kommunikation über Sicherheit können Arbeitgeber und Arbeitnehmer sicherere Arbeitsumgebungen in allen Teilen des Landes schaffen.

Arbeitsplatzinspektionen sind eine grundlegende Säule der Durchsetzung von Arbeitsschutz (OHS) in Bosnien und Herzegowina. Sie dienen dazu, die Einhaltung von OHS-Gesetzen und -Vorschriften zu überprüfen, potenzielle Gefahren proaktiv zu identifizieren und Arbeitgeber und Arbeitnehmer über bewährte OHS-Praktiken aufzuklären.

Inspektionsverfahren

Der Inspektionsprozess folgt im Allgemeinen einem fünfstufigen Verfahren:

1. Planung und Vorbereitung: Arbeitsinspektoren sammeln Informationen über den Arbeitsplatz, einschließlich der Branche, Größe, früherer Inspektionshistorie und potenzieller Gefahren. Dies informiert den Inspektionsplan.
2. Eröffnungsgespräch: Der Inspektor trifft sich mit dem Arbeitgeber oder Vertreter, um den Umfang und den Ablauf der Inspektion zu besprechen.
3. Rundgang und Bewertung: Inspektoren führen einen gründlichen Rundgang durch, beobachten Arbeitsprozesse, überprüfen Ausrüstungen, befragen Arbeitnehmer und prüfen Aufzeichnungen. Bewertungen umfassen Bereiche wie die Einhaltung allgemeiner OHS-Vorschriften, Gefahrenkontrollmaßnahmen, Nutzung und Wartung von Persönlicher Schutzausrüstung (PSA), Notfallvorsorge und OHS-Schulungsaufzeichnungen.
4. Abschlussgespräch: Der Inspektor fasst seine Erkenntnisse zusammen und bespricht festgestellte Verstöße und mögliche Empfehlungen.
5. Bericht und Nachverfolgung: Inspektoren erstellen einen detaillierten Bericht. Zeitrahmen werden festgelegt, in denen Arbeitgeber festgestellte Mängel beheben müssen. Nachinspektionen können durchgeführt werden, um zu überprüfen, ob Korrekturmaßnahmen ergriffen wurden.

Inspektionskriterien und -häufigkeit

Inspektionen basieren auf einem risikobasierten Ansatz, wobei Hochrisikosektoren (wie Bauwesen oder Fertigung) und Arbeitsplätze mit einer Vorfallhistorie in der Regel häufiger inspiziert werden. Inspektionen halten sich sorgfältig an die OHS-Vorschriften der Einheit, in der sich der Arbeitsplatz befindet. Spezifische Arbeitsschutzregelwerke bieten oft detaillierte Kriterien, um Inspektoren zu leiten.

Nachverfolgungsmaßnahmen

Wenn Verstöße festgestellt werden, erteilen Inspektoren Verbesserungshinweise, die erforderliche Korrekturmaßnahmen und Fristen enthalten. Arbeitgeber könnten mit Geldstrafen belegt werden, und in extremen Fällen kann bei wiederholten OHS-Verstößen oder bei unmittelbarer Gefahr eine Arbeitsplatzschließung angeordnet werden.

Arbeitsplatzinspektionen spielen eine entscheidende Rolle bei der Verbesserung der Arbeitssicherheit und des Gesundheitsschutzes in Bosnien und Herzegowina. Bemühungen, Inspektionsverfahren zwischen den Einheiten zu harmonisieren, Hochrisikosektoren besser zu fokussieren und die Inspektionskapazität insgesamt zu erhöhen, versprechen, die Wirkung dieses wichtigen Durchsetzungsinstruments weiter zu stärken.

In Bosnien und Herzegowina gibt es etablierte Verfahren zur Bewältigung von Arbeitsunfällen und zur Unterstützung verletzter Arbeiter. Arbeitgeber sind gemäß den Gesetzen zur Arbeitssicherheit und zum Gesundheitsschutz (OHS) verpflichtet, Arbeitsunfälle unverzüglich den zuständigen Behörden zu melden, was die Arbeitsinspektion oder eine benannte Stelle sein kann. Die Meldefristen variieren je nach Schwere des Unfalls. Beispielsweise erfordern tödliche Unfälle oft eine sofortige Benachrichtigung, während schwere Verletzungen eine definierte Meldefrist haben, wie etwa 24 Stunden. Selbst geringfügige Verletzungen müssen detailliert erfasst werden, um sie zu analysieren und Präventionsmaßnahmen zu ergreifen.

Untersuchungsverfahren

Arbeitgeber sind zunächst dafür verantwortlich, Unfälle in ihren Arbeitsstätten zu untersuchen. Das Ziel ist es, die Ursachen zu ermitteln und präventive Maßnahmen zu ergreifen. Arbeitsinspektionen können eigene Untersuchungen durchführen, insbesondere bei schweren Unfällen oder wenn die Untersuchung des Arbeitgebers als unzureichend erachtet wird. Untersuchungen zielen darauf ab, die Abfolge der Ereignisse, die zum Vorfall führten, direkte und zugrunde liegende Ursachen, Versäumnisse in Sicherheitsprotokollen und Empfehlungen zur Verhinderung eines erneuten Auftretens zu verstehen.

Entschädigungsansprüche

Bosnien und Herzegowina betreibt ein Sozialversicherungssystem, das Entschädigungen für Arbeitsunfälle, Berufskrankheiten und Todesfälle bietet. Es gelten spezifische Anspruchsvoraussetzungen. Die Entschädigung kann die Deckung von medizinischen Kosten, Unterstützung bei der Rehabilitation, Lohnersatz bei vorübergehender oder dauerhafter Erwerbsunfähigkeit und Hinterbliebenenleistungen im Todesfall umfassen. In der Regel reichen verletzte Arbeiter oder ihre Angehörigen Ansprüche beim Arbeitgeber ein, der sie dann zur Bewertung und Leistungsbestimmung an die zuständige Sozialversicherungseinrichtung weiterleitet.

Grundprinzipien für die Unfallreaktion

Pünktlichkeit ist entscheidend bei der Meldung und Untersuchung von Unfällen, um deren Ursachen zu ermitteln und sicherzustellen, dass verletzte Arbeiter schnell Zugang zu Entschädigungsleistungen erhalten. Detaillierte Untersuchungen helfen, die Ursachen von Unfällen zu ermitteln und wirksame Präventionsmaßnahmen zu ergreifen. Das Entschädigungssystem zielt darauf ab, die finanziellen und gesundheitlichen Belastungen, die verletzte Arbeiter und ihre Familien erfahren, zu lindern.