Argentinien

In Argentinien ist das Recht auf Arbeit unter sicheren und gesunden Bedingungen ein grundlegendes Recht, das durch Artikel 14 bis der argentinischen Verfassung festgelegt ist. Der primäre rechtliche Rahmen für Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz ist das Gesetz Nr. 24557, auch bekannt als das Gesetz über Arbeitsrisiken (Ley de Riesgos del Trabajo - LRT). Dieses Gesetz verpflichtet Arbeitgeber, eine Versicherung bei Arbeitsrisikoversicherern (ART) abzuschließen, die für Prävention, Gefahrenmanagement am Arbeitsplatz und Entschädigung im Falle von Berufskrankheiten verantwortlich sind.

Rechtlicher Rahmen

Das Gesetz über Hygiene und Sicherheit am Arbeitsplatz (Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo), Gesetz Nr. 19587 und sein Regulierungsdekret Nr. 351/79, legen spezifische Anforderungen an die Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz für Arbeitgeber fest. Das Arbeitsvertragsgesetz (Ley de Contrato de Trabajo - LCT), Gesetz Nr. 20744, enthält Bestimmungen zu Arbeitsbedingungen, Arbeitszeiten und Arbeitgeberpflichten in Bezug auf Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz.

Arbeitgeberpflichten

Arbeitgeber sind verpflichtet, einen umfassenden Risikopräventionsplan umzusetzen, der die Identifizierung von Gefahren, Risikobewertungen und die Entwicklung und Umsetzung präventiver Maßnahmen umfasst. Sie sind auch verpflichtet, den Arbeitnehmern regelmäßige Schulungen zur Gesundheit und Sicherheit anzubieten, die für ihre Arbeitsaufgaben und die damit verbundenen Risiken relevant sind. Arbeitgeber müssen den Arbeitnehmern geeignete persönliche Schutzausrüstung (PSA) kostenlos zur Verfügung stellen und deren ordnungsgemäße Verwendung und Wartung sicherstellen. Sie sind auch dafür verantwortlich, eine sichere Arbeitsumgebung bereitzustellen, die eine angemessene Belüftung, Beleuchtung, sanitäre Einrichtungen, Notfallverfahren und die Wartung von Maschinen und Geräten umfasst. Arbeitgeber müssen Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten dem zuständigen Arbeitsrisikoversicherer (ART) melden. In einigen Fällen können Arbeitgeber verpflichtet sein, spezifische medizinische Überwachungsprogramme für Arbeitnehmer bereitzustellen, die bestimmten Gefahren ausgesetzt sind.

Arbeitnehmerrechte

Arbeitnehmer haben das Recht, Arbeiten abzulehnen, von denen sie vernünftigerweise glauben, dass sie eine unmittelbare und ernsthafte Gefahr für ihre Gesundheit oder Sicherheit darstellen. Sie haben auch das Recht auf Informationen über Gefahren am Arbeitsplatz und auf Schulungen, um ihre Arbeit sicher ausführen zu können. Arbeitnehmer haben das Recht, an Gesundheits- und Sicherheitsfragen teilzunehmen, was die Möglichkeit der Arbeitnehmervertretung durch Gesundheits- und Sicherheitsausschüsse oder Sicherheitsvertreter der Arbeitnehmer einschließen kann.

Durchsetzungs- und Regulierungsbehörden

Die Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT), eine Behörde des Ministeriums für Arbeit, Beschäftigung und soziale Sicherheit, überwacht die Umsetzung und Durchsetzung der Gesetzgebung zur Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz. Provinzielle Arbeitsbehörden können ebenfalls eine Rolle bei Inspektionen und Durchsetzungsmaßnahmen in Bezug auf die Einhaltung der Arbeitssicherheit spielen.

Zusätzliche Überlegungen

Bestimmte Branchen können aufgrund höherer Risiken zusätzliche Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften haben, wie z.B. Bauwesen, Bergbau und chemische Industrie. Das Bundesarbeitsabkommen (Pacto Federal del Trabajo), Gesetz Nr. 25212, legt allgemeine Grundsätze für die Inspektionsbefugnisse auf nationaler Ebene fest. Einige Tarifverträge können Bestimmungen zur Gesundheit und Sicherheit enthalten, die über die gesetzlichen Mindestanforderungen hinausgehen.

Die Arbeitssicherheit und der Gesundheitsschutz sind ein kritischer Aspekt in jedem Arbeitsplatz. Es umfasst die Identifizierung und Kontrolle von Gefahren, die Einhaltung spezifischer Sicherheits- und Gesundheitsstandards, die Bereitstellung von arbeitsmedizinischen Diensten, die Planung für Notfälle und die Führung von Aufzeichnungen.

Hierarchie der Kontrollen

Die Hierarchie der Kontrollen ist ein weithin akzeptierter Ansatz zur Bewältigung von Arbeitsplatzgefahren. Sie priorisiert:

• Eliminierung: Die Gefahr vollständig beseitigen.
• Substitution: Die Gefahr durch eine weniger gefährliche Alternative ersetzen.
• Technische Kontrollen: Arbeiter durch physische Mittel von Gefahren isolieren.
• Administrative Kontrollen: Arbeitsverfahren oder -pläne ändern, um die Exposition zu verringern.
• Persönliche Schutzausrüstung (PSA): Schutzkleidung für Arbeiter als letzte Verteidigungslinie bereitstellen.

Spezifische Sicherheits- und Gesundheitsstandards

Chemikaliensicherheit

Argentinien hat das Global harmonisierte System (GHS) zur Einstufung und Kennzeichnung von chemischen Gefahren übernommen. Arbeitgeber müssen sicherstellen, dass Sicherheitsdatenblätter (SDS) für gefährliche Chemikalien am Arbeitsplatz verfügbar sind. Argentinien legt Arbeitsplatzgrenzwerte (OELs) für verschiedene Chemikalien fest, die oft mit internationalen Standards übereinstimmen.

Physische Gefahren

Vorschriften legen die maximal zulässigen Lärmpegel und Anforderungen für Gehörschutzprogramme fest. Arbeitgeber müssen Risiken im Zusammenhang mit Hand-Arm- und Ganzkörpervibrationen managen. Arbeitsplätze müssen über ausreichende Beleuchtungsniveaus verfügen, insbesondere für Aufgaben, die feine Details oder potenzielle Gefahren beinhalten. Arbeitgeber werden ermutigt, ergonomische Risikofaktoren zu adressieren, um Muskel-Skelett-Erkrankungen zu verhindern.

Biologische Gefahren

Spezifische Vorschriften regeln das Management biologischer Gefahren in Gesundheitseinrichtungen. Argentinien hat Vorschriften für den Umgang mit und die Entsorgung von gefährlichem biologischem Abfall.

Psychosoziale Gefahren

Das Gesetz legt präventive Maßnahmen gegen Gewalt und Belästigung am Arbeitsplatz fest. Obwohl nicht explizit geregelt, werden Arbeitgeber ermutigt, Risikobewertungen für Stress und psychosoziale Gefahren durchzuführen.

Arbeitsmedizinische Dienste

Arbeitgeber können verpflichtet sein, je nach den Aufgaben des Arbeitnehmers und den damit verbundenen Risiken Gesundheitsuntersuchungen bereitzustellen. Arbeitsplätze müssen über geschultes Erste-Hilfe-Personal und ausreichende Erste-Hilfe-Ausrüstung verfügen. Arbeitgeber sollten mit Arbeitsrisikoversicherern (ARTs) zusammenarbeiten, um die sichere Rückkehr verletzter oder kranker Arbeiter an den Arbeitsplatz zu erleichtern.

Notfallplanung und -reaktion

Arbeitgeber sind verpflichtet, Notfallpläne zu entwickeln, die Brand-, Evakuierungsverfahren und Naturkatastrophen abdecken. Vorschriften beschreiben Maßnahmen zur Brandverhütung, die Bereitstellung von Feuerlöschern und Evakuierungsverfahren.

Aufzeichnung und Berichterstattung

Arbeitgeber müssen Aufzeichnungen über Arbeitsunfälle und Krankheiten führen, einschließlich relevanter Details des Vorfalls, der Untersuchung und der Korrekturmaßnahmen. Arbeitsunfälle und Krankheiten müssen dem zuständigen Arbeitsrisikoversicherer (ART) und möglicherweise den Arbeitsbehörden gemeldet werden, abhängig von der Schwere des Vorfalls.

Arbeitsplatzinspektionen spielen eine entscheidende Rolle bei der Gewährleistung einer sicheren und gesunden Arbeitsumgebung. Sie dienen als primärer Mechanismus zur Überprüfung der Einhaltung von Vorschriften, zur Identifizierung potenzieller Gefahren, zur Abschreckung von Nichteinhaltung und zur Sammlung von Daten über Arbeitsbedingungen.

Rolle der Arbeitsplatzinspektionen

• Überprüfung der Einhaltung: Inspektionen stellen sicher, dass Arbeitgeber die notwendigen Anforderungen erfüllen.
• Identifizierung von Gefahren: Sie ermöglichen es den Behörden, potenzielle Gefahren und unsichere Arbeitsbedingungen proaktiv aufzudecken.
• Abschreckung: Die Möglichkeit von Inspektionen wirkt abschreckend auf Nichteinhaltung.
• Datensammlung: Inspektionen tragen zur Sammlung von Daten über Arbeitsbedingungen bei, was die Entwicklung gezielter Präventionsstrategien unterstützt.

Regulierungsbehörden und Inspektionsbefugnis

• Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT): Die SRT trägt die Hauptverantwortung für die Durchführung von Arbeitsplatzinspektionen.
• Provinzielle Arbeitsbehörden: In einigen Provinzen können auch Arbeitsbehörden Inspektionsbefugnisse haben.
• Berufsrisikoversicherer (ARTs): ARTs können Inspektionen für spezifische Zwecke im Zusammenhang mit Versicherungsschutz und Risikobewertung durchführen.

Inspektionskriterien

Inspektionen konzentrieren sich typischerweise auf die folgenden Schlüsselbereiche:

• Risikopräventionspläne: Bewertung der Risikobewertungen des Arbeitgebers, der Kontrollmaßnahmen und des gesamten Sicherheitsmanagementsystems.
• Physische Gefahren: Lärm, Beleuchtung, Maschinensicherheit, elektrische Gefahren, Absturzsicherung usw.
• Chemische Gefahren: Verwendung, Lagerung, Kennzeichnung und Verfügbarkeit von Sicherheitsdatenblättern (SDBs).
• Ergonomie: Bewertung der Arbeitsplatzgestaltung und Arbeitsprozesse zur Minimierung von Muskel-Skelett-Risiken.
• Notfallvorsorge: Brandschutzvorkehrungen, Evakuierungspläne und Erste-Hilfe-Bereitschaft.
• Aufzeichnungen: Überprüfung von Unfall- und Krankheitsaufzeichnungen sowie der Einhaltung der Meldepflichten.

Inspektionsfrequenz

• Hochrisikoindustrien: Arbeitsplätze in Branchen mit höheren inhärenten Risiken (z.B. Bauwesen, Fertigung, Bergbau) können häufiger routinemäßigen Inspektionen unterzogen werden.
• Gezielte Inspektionen: Die SRT kann gezielte Inspektionen aufgrund spezifischer Beschwerden, gemeldeter Unfälle oder identifizierter Risikomuster einleiten.

Inspektionsverfahren

1. Ankündigung: Arbeitgebern wird in der Regel im Voraus eine Inspektion angekündigt, obwohl unangekündigte Inspektionen möglich sind.
2. Eröffnungsgespräch: Der Inspektor führt ein Eröffnungsgespräch mit dem Arbeitgeber oder Vertreter, um den Umfang und die Verfahren der Inspektion zu erklären.
3. Begehungsinspektion: Der Inspektor führt eine physische Begehung des Arbeitsplatzes durch, beobachtet Arbeitspraktiken, identifiziert Gefahren und befragt möglicherweise Mitarbeiter.
4. Dokumentenprüfung: Der Inspektor überprüft relevante Dokumente wie Risikobewertungen, Schulungsaufzeichnungen, Unfallberichte und Wartungsprotokolle.
5. Abschlussgespräch: Der Inspektor bespricht vorläufige Ergebnisse mit dem Arbeitgeber.
6. Inspektionsbericht: Ein formeller Bericht enthält Details zu Verstößen, Korrekturmaßnahmen und Fristen für die Einhaltung.

Nachfolgeaktionen

• Korrekturmaßnahmen: Arbeitgebern wird eine spezifische Frist zur Behebung festgestellter Verstöße und zur Vorlage von Nachweisen für die Korrekturmaßnahmen gegeben.
• Strafen: Die Nichteinhaltung innerhalb der festgelegten Frist kann zu Geldstrafen oder in schweren Fällen zur vorübergehenden Schließung des Arbeitsplatzes führen.
• Berufungen: Arbeitgeber haben das Recht, Inspektionsergebnisse durch administrative oder rechtliche Kanäle anzufechten.

Arbeitsunfälle erfordern sofortiges Handeln, einschließlich der Bereitstellung von Erster Hilfe und medizinischer Versorgung für den verletzten Arbeiter. Es ist auch wichtig, die Unfallstelle zu sichern, um den Untersuchungsprozess zu erleichtern, wo immer dies möglich ist.

Meldepflichten

Nach einem Arbeitsunfall muss der Arbeitgeber den zuständigen Arbeitsunfallversicherer (ART) unverzüglich über den Vorfall informieren, in der Regel innerhalb von 24-48 Stunden. Je nach Schwere des Unfalls kann auch eine Meldung an die provinziellen Arbeitsbehörden erforderlich sein.

Unfalluntersuchung

Die ART ist in erster Linie für die Untersuchung von Arbeitsunfällen verantwortlich, um die Ursache zu ermitteln und die potenzielle Haftung zu bewerten. Der Arbeitgeber muss bei der Untersuchung kooperieren, relevante Informationen bereitstellen und den Zugang zum Arbeitsplatz und zu Zeugen ermöglichen. Arbeitnehmervertreter oder Gesundheits- und Sicherheitsausschüsse können das Recht haben, an der Unfalluntersuchung teilzunehmen.

Entschädigung für Arbeitsunfälle

Argentinien betreibt ein verschuldensunabhängiges Entschädigungssystem für Arbeitsunfälle gemäß dem Gesetz über Arbeitsrisiken. Dies bedeutet, dass verletzte Arbeitnehmer in der Regel Anspruch auf Entschädigung haben, unabhängig davon, wer schuld war. Zu den Leistungen gehören medizinische Behandlung und Rehabilitation, Leistungen bei vorübergehender Arbeitsunfähigkeit, Leistungen bei dauerhafter Arbeitsunfähigkeit und Todesfallleistungen für Angehörige im Falle eines tödlichen Arbeitsunfalls.

Bestimmung der Entschädigung

Entschädigungsfähige Verletzungen und Krankheiten werden als 'Kontingenzen' klassifiziert. Medizinische Fachkräfte, die mit der ART zusammenarbeiten, bewerten den Grad der Arbeitsunfähigkeit eines Arbeitnehmers, um das angemessene Entschädigungsniveau zu bestimmen. Arbeitnehmer können die Entscheidungen der ART bezüglich der Entschädigung auf administrativem oder rechtlichem Wege anfechten.

Aufzeichnungen und Prävention

Arbeitgeber müssen detaillierte Aufzeichnungen über Arbeitsunfälle führen, einschließlich Details des Vorfalls, Untersuchungsergebnisse und ergriffene Korrekturmaßnahmen. Nach einem Unfall wird von den Arbeitgebern erwartet, dass sie ihre Risikobewertungen und Präventionsmaßnahmen überprüfen und aktualisieren, um ähnliche Vorfälle in der Zukunft zu verhindern.