En Zambie, les principales lois relatives à la santé et à la sécurité sont la Loi sur la santé et la sécurité au travail (n° 36 de 2010) et la Loi sur les usines (chapitre 441 des lois de la Zambie). La première fournit le cadre de base pour la santé et la sécurité, tandis que la seconde régule les conditions d'emploi dans les usines et les lieux présentant des dangers spécifiques.

Loi sur la santé et la sécurité au travail (2010)

La Loi sur la santé et la sécurité au travail vise à établir l'Institut de santé et de sécurité au travail (OHSI), créer des comités de santé et de sécurité sur les lieux de travail, promouvoir la santé, la sécurité et le bien-être de toutes les personnes au travail, et protéger celles qui ne sont pas directement employées dans un lieu de travail contre les risques associés aux activités menées par les travailleurs.

Les employeurs sont tenus de maintenir un lieu de travail sûr et sain, de fournir des informations, des instructions, une formation et une supervision aux employés, de maintenir une déclaration de politique écrite relative à la santé et à la sécurité, de créer des comités de santé et de sécurité sur le lieu de travail, de consulter les travailleurs sur les questions de santé et de sécurité, et de signaler les accidents, les incidents dangereux et les maladies professionnelles.

Les employés, quant à eux, sont tenus de prendre des mesures raisonnables pour protéger leur propre santé et sécurité ainsi que celle des autres, de coopérer avec l'employeur pour remplir les obligations en matière de santé et de sécurité, de signaler les situations dangereuses ou malsaines aux employeurs, et d'utiliser les équipements de protection de manière appropriée.

Loi sur les usines (chapitre 441)

La Loi sur les usines vise à réguler les conditions dans les usines pour la sécurité, la santé et le bien-être des travailleurs, et à prévoir l'inspection et l'examen de certaines installations et machines.

Les principales dispositions incluent la propreté et la ventilation des espaces d'usine, la prévention des fumées dangereuses, de la poussière et d'autres impuretés, les précautions de sécurité incendie, la sécurité des machines et équipements, et les dispositions pour la santé et le bien-être, y compris les installations de lavage, les premiers secours et les vêtements de protection.

Législation supplémentaire pertinente

D'autres lois qui informent et fonctionnent en conjonction avec la législation zambienne sur la santé et la sécurité incluent la Loi sur la santé publique (chapitre 295 des lois de la Zambie), la Loi sur la gestion de l'environnement (n° 12 de 2011), la Loi sur l'indemnisation des travailleurs (chapitre 264 des lois de la Zambie), et diverses réglementations spécifiques à certains secteurs.

Application et conformité

L'Institut de santé et de sécurité au travail (OHSI) joue un rôle vital dans l'application des lois sur la santé et la sécurité en Zambie. Ses inspecteurs ont le pouvoir d'entrer, d'inspecter et d'examiner les lieux de travail, de mener des enquêtes et des investigations, d'émettre des avis d'amélioration et d'interdiction, et d'engager des poursuites judiciaires contre les contrevenants.

La santé et la sécurité au travail (SST) sont un aspect critique de tout environnement de travail. En Zambie, les principaux cadres normatifs qui guident la SST incluent l'ISO 45001:2018 - Systèmes de management de la santé et de la sécurité au travail et la Politique nationale de sécurité et de santé au travail de la Zambie. Ces cadres guident le développement de la SST, y compris l'identification des dangers, l'évaluation des risques, la surveillance des lieux de travail, la formation des travailleurs, la fourniture d'équipements de protection individuelle (EPI), la tenue de registres et l'enquête sur les incidents.

Prévention et Contrôle des Dangers

La prévention et le contrôle des dangers sont un domaine de concentration important en SST. Cela inclut la sécurité des machines, la sécurité chimique, la sécurité électrique et la sécurité incendie. La Loi sur les usines (Chapitre 441) impose la clôture, la construction et l'entretien sécurisés des machines, et exige la formation des opérateurs. Les règlements abordent également la manipulation, la classification, l'étiquetage, le stockage et l'élimination des produits chimiques dangereux. La Loi sur les usines couvre également les mesures de prévention des incendies, comme des voies d'évacuation appropriées, des équipements de lutte contre l'incendie et des exercices réguliers.

Santé au Travail

La santé au travail est un autre domaine critique de concentration. Cela inclut la perte auditive induite par le bruit, les troubles musculo-squelettiques liés au travail et la santé mentale. Les industries avec des niveaux de bruit élevés doivent mettre en œuvre des programmes de conservation de l'audition, y compris la surveillance du bruit, les contrôles techniques et la fourniture de dispositifs de protection auditive. La prévention des troubles musculo-squelettiques liés au travail se concentre sur les évaluations des risques ergonomiques, la conception des équipements et des postes de travail, et la formation des travailleurs aux techniques de manutention manuelle sécurisées.

Préparation et Réponse aux Urgences

La préparation et la réponse aux urgences sont un aspect crucial de la SST. Les lieux de travail doivent fournir des installations de premiers secours adéquates et du personnel formé en fonction de l'échelle du lieu de travail et des dangers spécifiques présents. Les employeurs sont également responsables de l'élaboration de plans d'urgence couvrant des événements tels que les incendies, les explosions et les rejets chimiques. Les plans doivent inclure des procédures d'évacuation, des méthodes de communication et une formation pour les travailleurs.

Défis et Efforts d'Amélioration

Malgré les cadres robustes de la SST, il existe encore des défis et des domaines à améliorer. Assurer la conformité à la SST dans le vaste secteur informel de la Zambie est un défi majeur. Les initiatives se concentrent sur l'éducation, la sensibilisation et le soutien adapté. Les ressources limitées, le sous-financement et la pénurie de professionnels qualifiés en SST entravent les efforts d'application et d'amélioration. À mesure que le paysage industriel de la Zambie évolue, des adaptations continues aux normes et pratiques de la SST sont nécessaires pour faire face aux nouveaux dangers sur le lieu de travail.

Les inspections sur le lieu de travail sont une partie cruciale de la gestion proactive des risques. Elles servent à vérifier la conformité avec les réglementations pertinentes, à identifier les dangers existants et potentiels, à évaluer l'adéquation des mesures de contrôle existantes et à promouvoir la sensibilisation à la sécurité à tous les niveaux du lieu de travail.

L'autorité principale pour mener des inspections sur le lieu de travail appartient à l'Institut de Santé et de Sécurité au Travail (ISST). Les inspecteurs de l'ISST ont le pouvoir d'entrer librement dans les lieux de travail, de procéder à des examens, des tests et des enquêtes, d'exiger la production de documents et de dossiers, et de prélever des échantillons de matériaux et de substances.

Types d'Inspections

• Inspections de Routine : L'ISST planifie des inspections de routine sur les lieux de travail, en priorisant les secteurs à haut risque et ceux ayant un historique de mauvaise conformité.
• Inspections Spéciales : Déclenchées par des plaintes, des accidents graves ou des soupçons de violations majeures des réglementations.
• Inspections de Suivi : Pour s'assurer que les problèmes soulevés lors des inspections précédentes ont été corrigés.

Critères d'Inspection

Les inspections couvrent tous les domaines pertinents à la santé et à la sécurité, y compris les dangers physiques, les dangers chimiques, les dangers biologiques, les dangers ergonomiques, la préparation aux incendies et aux urgences, les installations de santé et de bien-être, et les systèmes de gestion de la sécurité.

Fréquence des Inspections

Bien qu'il n'y ait pas de calendriers fixes, l'ISST vise à effectuer des inspections régulières de tous les lieux de travail. La fréquence dépend de facteurs tels que le niveau de risque du secteur, la taille du lieu de travail et l'historique de conformité.

Procédures d'Inspection

Le processus d'inspection comprend une réunion d'ouverture, une inspection de terrain, l'examen des dossiers, des entretiens, une réunion de clôture et un rapport d'inspection.

Actions de Suivi

Les actions de suivi peuvent inclure des avis d'amélioration, des avis d'interdiction, et en cas de violations graves ou de non-conformité, l'ISST peut engager des poursuites judiciaires.

Les accidents du travail peuvent avoir des implications graves pour les employés et les employeurs. La déclaration immédiate des accidents mortels et de ceux entraînant des blessures graves est requise par la loi. Les accidents non mortels entraînant plus de trois jours d'absence du travail doivent être signalés dans les sept jours. La responsabilité de déclarer ces accidents incombe aux employeurs, qui doivent les signaler à l'Institut de Santé et de Sécurité au Travail (ISST) et au Conseil de Contrôle du Fonds de Compensation des Travailleurs (CCFCT). Il est également obligatoire pour les employeurs de tenir un registre des accidents, consignant les détails de tous les accidents du travail et des incidents dangereux.

Enquête sur les Accidents du Travail

L'objectif principal de l'enquête sur les accidents du travail est d'identifier les causes profondes et de prévenir leur récurrence. La profondeur de l'enquête dépend de la gravité de l'accident. Pour les accidents mineurs, les employeurs mènent généralement une enquête interne, documentant les conclusions, les causes et les actions correctives. Les accidents graves, en revanche, sont enquêtés par les inspecteurs de l'ISST. Ces enquêtes peuvent impliquer des entretiens avec des témoins, l'examen de la scène et la révision de la documentation technique. Les accidents mortels impliquent l'ISST, et éventuellement la police, pour déterminer les implications légales.

Compensation des Travailleurs

La Loi sur la Compensation des Travailleurs prévoit un système de compensation sans faute pour les travailleurs blessés ou contractant des maladies professionnelles dans le cadre de leur emploi. Les travailleurs blessés ou les personnes à charge des travailleurs décédés pour des causes liées au travail ont droit à une compensation. Cela inclut les frais médicaux, les prestations d'invalidité et les prestations de décès. Les réclamations sont déposées auprès du Conseil de Contrôle du Fonds de Compensation des Travailleurs (CCFCT). Le Conseil évalue la réclamation et détermine le niveau de compensation.

Aspects Clés du Processus de Compensation

Les travailleurs blessés doivent subir des examens médicaux par des médecins approuvés par le CCFCT pour déterminer le degré d'invalidité. Les décisions du CCFCT peuvent être appelées devant la Haute Cour de Zambie. Les employeurs doivent avoir une assurance compensation des travailleurs et sont tenus de faciliter le processus de réclamation pour leurs employés.

Prévention des Accidents du Travail

Bien que la compensation soit essentielle, l'objectif principal est de prévenir les accidents. Les mesures préventives clés incluent l'identification et la réduction proactive des dangers sur le lieu de travail, la fourniture aux travailleurs de connaissances et de compétences sur les pratiques de travail sécuritaires, et le développement d'une culture de sécurité partagée et de responsabilité au sein du lieu de travail.