À Timor-Leste, la législation principale régissant la santé et la sécurité est la Loi n° 11/2023 sur la Sécurité, la Santé et l'Hygiène au Travail. Cette loi définit les principes fondamentaux et les responsabilités en matière de santé et de sécurité.

Champ d'application de la loi

La Loi sur la Sécurité, la Santé et l'Hygiène au Travail s'applique à presque tous les lieux de travail au Timor-Leste, y compris les organisations du secteur public, privé, coopératif et social. Elle couvre les employés, les travailleurs indépendants, les stagiaires et apprentis, ainsi que les travailleurs économiquement dépendants.

Principes et responsabilités clés

Responsabilités des employeurs

Les employeurs sont tenus de réaliser des évaluations des risques et de mettre en œuvre des mesures préventives pour minimiser les dangers sur le lieu de travail. Ils doivent fournir aux travailleurs des informations et une formation sur la santé et la sécurité, y compris l'utilisation des équipements de protection. Les employeurs doivent disposer de provisions adéquates pour les premiers secours et de plans d'urgence. Ils peuvent être tenus d'organiser une surveillance de la santé des travailleurs exposés à des risques spécifiques. Les employeurs doivent consulter les travailleurs sur les questions de santé et de sécurité et encourager leur participation à l'identification des dangers et au contrôle des risques.

Responsabilités des travailleurs

Les travailleurs sont tenus de suivre les instructions et procédures de sécurité fournies par l'employeur. Ils doivent utiliser correctement les équipements de protection individuelle (EPI) fournis. Les travailleurs doivent signaler tout danger ou situation dangereuse qu'ils observent sur le lieu de travail.

Dispositions spécifiques

Groupes vulnérables

La Loi sur la Sécurité, la Santé et l'Hygiène au Travail inclut des protections spéciales pour les femmes enceintes et allaitantes, interdisant les travaux pouvant nuire à leur santé ou à celle de leur enfant. Elle restreint également les types de travaux que les jeunes travailleurs peuvent effectuer et leur interdit les activités dangereuses.

Installations et conditions de travail

La loi définit les exigences pour les espaces de travail, y compris une ventilation, un éclairage et un contrôle de la température adéquats. Elle impose l'accès à des toilettes, de l'eau propre et des installations de lavage. Elle exige également la conception, l'exploitation et l'entretien sûrs des machines et équipements.

Sécurité chimique

Les employeurs doivent prendre des mesures pour contrôler les risques posés par les produits chimiques, y compris l'étiquetage, le stockage sécurisé et la fourniture de fiches de données de sécurité (FDS).

Application

Le gouvernement est responsable de l'application des lois sur la santé et la sécurité. L'agence spécifique responsable de l'application peut varier.

La santé et la sécurité au travail (SST) sont des aspects cruciaux de tout lieu de travail. Elles impliquent l'identification des dangers potentiels et l'évaluation des risques pour la sécurité et la santé des travailleurs. Les employeurs ont le devoir fondamental de s'assurer que tous les dangers potentiels sont reconnus, et ce processus doit impliquer une participation active des travailleurs.

Identification des Dangers et Évaluation des Risques

Les employeurs sont tenus d'identifier les dangers sur le lieu de travail et d'évaluer les risques pour la sécurité et la santé des travailleurs. Ce processus doit impliquer une participation active des travailleurs pour garantir que tous les dangers potentiels sont reconnus.

Mesures de Contrôle

Une fois les risques évalués, les employeurs doivent mettre en œuvre des mesures de contrôle. Ces mesures suivent une hiérarchie :

1. Élimination : Supprimer complètement le danger.
2. Substitution : Remplacer le danger par une alternative moins dangereuse.
3. Contrôles Techniques : Isoler le danger ou apporter des modifications physiques à l'espace de travail.
4. Contrôles Administratifs : Modifier les procédures de travail, les horaires de travail ou fournir une formation.
5. Équipements de Protection Individuelle (EPI) : Utilisation d'équipements comme des gants, des masques ou des protections auditives en dernier recours.

Surveillance de la Santé au Travail

Certains emplois peuvent nécessiter des examens médicaux et une surveillance de la santé des travailleurs. Ceci est particulièrement important dans les industries où les travailleurs sont exposés à des substances dangereuses ou au bruit.

Formation et Information sur la Sécurité

Les employeurs doivent fournir aux travailleurs des informations et une formation complètes sur les dangers du lieu de travail, les procédures de travail sécuritaires, les réponses d'urgence et l'utilisation des EPI. La formation doit être continue et mise à jour régulièrement pour refléter les changements dans les processus de travail ou les équipements.

Signalement et Enquête sur les Incidents

Les travailleurs doivent signaler les blessures, les maladies et les quasi-accidents, permettant ainsi une enquête et des actions correctives pour prévenir la récurrence. Les employeurs doivent enquêter sur les incidents pour identifier les causes profondes et mettre en œuvre des mesures préventives.

Considérations Importantes

La participation active des travailleurs dans l'identification des dangers, le développement des contrôles et la participation à la prise de décision en matière de SST est essentielle. Les normes et pratiques de SST ne doivent pas être considérées comme statiques. Les employeurs doivent disposer d'un système pour examiner et mettre à jour régulièrement les pratiques de SST afin d'assurer une amélioration continue.

Défis

La mise en œuvre de pratiques solides en matière de SST peut être difficile en raison de ressources limitées, de la présence d'une économie informelle et d'un besoin accru de sensibilisation et d'éducation sur les droits et responsabilités en matière de SST parmi les employeurs et les travailleurs.

Les inspections sur le lieu de travail jouent un rôle crucial dans l'assurance du respect des normes de sécurité, l'identification des dangers potentiels, la dissuasion de la non-conformité et la fourniture d'éducation et de conseils sur les pratiques de sécurité. L'agence gouvernementale spécifique responsable de la conduite de ces inspections peut varier, et la loi peut désigner une autorité principale pour l'application.

Procédures d'Inspection

Les inspections impliquent généralement une série d'étapes, y compris la planification, la notification, la visite, les entretiens et la révision des documents. La phase de planification peut inclure la programmation des inspections en fonction des évaluations des risques, des plaintes ou d'une sélection aléatoire. Les employeurs peuvent ou non être informés à l'avance, selon la nature de l'inspection. Pendant la visite, les inspecteurs effectuent un examen physique du lieu de travail, observant les processus de travail, l'équipement et les installations. Les inspecteurs peuvent également interroger les travailleurs et la direction pour recueillir des informations sur les pratiques de sécurité et examiner des documents tels que les évaluations des risques, les rapports d'incidents et les registres de formation.

Critères d'Inspection

L'objectif des inspections est la conformité aux exigences de la loi sur la sécurité. Cela inclut l'identification des dangers et les mesures de contrôle des risques, la fourniture et l'utilisation d'équipements de protection individuelle (EPI), l'exploitation et la maintenance sécurisées des machines et équipements, l'adéquation des installations du lieu de travail (éclairage, ventilation, assainissement), la préparation et les procédures d'urgence, la sécurité chimique et la communication des dangers, la formation à la sécurité et la sensibilisation des travailleurs, ainsi que les processus de tenue de dossiers et de rapport d'incidents.

Fréquence des Inspections

La fréquence des inspections est déterminée par des facteurs tels que le risque de l'industrie, l'historique de l'entreprise et les ressources disponibles. Les industries à risque plus élevé peuvent faire l'objet d'inspections plus fréquentes, et les entreprises ayant un historique de mauvaise conformité peuvent faire face à une fréquence d'inspection plus élevée. La capacité de l'agence d'application influencera également la fréquence globale des inspections.

Actions de Suivi

Après une inspection, les inspecteurs rédigent un rapport détaillant les conclusions, y compris toute violation ou recommandation. Les employeurs peuvent recevoir un ordre de rectifier les violations dans un délai spécifié. Une non-conformité significative ou répétée peut entraîner des amendes ou d'autres sanctions. Des inspections de suivi peuvent être effectuées pour vérifier que des actions correctives ont été prises.

Les accidents du travail sont une affaire sérieuse qui nécessite une attention immédiate. Les employeurs sont tenus de signaler les blessures graves, les maladies ou les décès liés au travail aux autorités gouvernementales compétentes dans les plus brefs délais. Les délais de déclaration spécifiques et l'autorité désignée sont généralement définis dans la loi sur la santé et la sécurité au travail (SST) ou dans les règlements d'application.

Responsabilité des Travailleurs

Les travailleurs ont également une responsabilité à cet égard. Ils sont obligés de signaler tout accident ou blessure sur le lieu de travail à leur employeur. Ce n'est pas seulement une obligation morale, mais aussi une obligation légale, comme le stipule la Loi n° 11/2023, Article 15.

Tenue des Registres

La tenue des registres est un autre aspect important de la gestion des accidents du travail. Les employeurs doivent tenir des registres des accidents et des blessures sur le lieu de travail. Ces registres doivent inclure des détails sur l'incident, la nature de la blessure et les mesures correctives prises.

Enquêtes de l'Employeur

Les employeurs ont la responsabilité principale d'enquêter sur les accidents du travail. L'objectif est de découvrir la cause profonde et de mettre en œuvre des mesures pour prévenir des incidents similaires à l'avenir.

Enquêtes Gouvernementales

L'autorité gouvernementale désignée peut également mener ses propres enquêtes. Cela est particulièrement vrai en cas de blessures graves ou de décès. Ces enquêtes peuvent impliquer des visites sur site, des inspections d'équipements et des entretiens avec des témoins.

Participation des Travailleurs

Les représentants des travailleurs ou les comités de sécurité devraient idéalement être impliqués dans le processus d'enquête. Leur implication peut aider à identifier les facteurs contributifs et les solutions potentielles.

Demandes d'Indemnisation

En cas de blessures et de maladies liées au travail, il existe probablement un système de sécurité sociale en place qui fournit une indemnisation. Les critères d'éligibilité spécifiques et les prestations disponibles sont définis dans la législation pertinente sur la sécurité sociale.

Assurance Indemnisation des Travailleurs

Les employeurs peuvent être tenus de souscrire une assurance indemnisation des travailleurs. Cette assurance offre une couverture supplémentaire pour les frais médicaux, les pertes de salaire et les prestations d'invalidité en cas de blessures sur le lieu de travail.

Procédures de Réclamation

Il existe des procédures et des délais spécifiques pour déposer des demandes d'indemnisation des travailleurs. Ceux-ci sont déterminés par le système de sécurité sociale ou par l'assureur, le cas échéant.

Considérations Clés

La déclaration et l'enquête rapides des accidents du travail sont cruciales. Elles aident à déterminer la cause et à permettre un accès rapide aux soins médicaux et à toute indemnisation pertinente. L'objectif principal de la déclaration et des enquêtes sur les accidents devrait être de prévenir les occurrences similaires à l'avenir. Les conclusions des enquêtes doivent conduire à la mise en œuvre de mesures correctives et préventives. Les travailleurs ont le droit à un lieu de travail sûr et à être informés des dangers. Ils ne devraient subir aucune rétribution pour avoir signalé des accidents ou participé à des enquêtes.