Lois sur la santé et la sécurité
Le système juridique palestinien dispose d'un cadre pour la santé et la sécurité au travail, établi par une combinaison de lois, de décisions ministérielles et d'actes du conseil des ministres.
Législation de base
La base des protections des travailleurs, y compris la santé et la sécurité, est la Loi palestinienne sur le travail n° 7 de 2000 (Loi n° 7/2000). Les articles 90, 91 et 92 de cette loi habilitent le Cabinet à émettre des règlements spécifiques sur ces questions.
Règlements supplémentaires
En s'appuyant sur la Loi n° 7/2000, diverses décisions ministérielles et actes du Conseil des ministres fournissent des directives détaillées sur les normes et procédures de santé et de sécurité. Ceux-ci traitent des dangers spécifiques et des conditions de travail dans différents secteurs tels que la construction, les produits chimiques et le gaz & pétrole. Notamment, les Décisions ministérielles n° 15, 17 et 21 de 2003 se concentrent spécifiquement sur les conditions de santé au sein des lieux de travail.
La Loi par décret n° 3 de l'année 2019 renforce les contrôles internes en exigeant la création de Comités de santé et de sécurité et de Superviseurs dans les lieux de travail. Cela vise à améliorer la conformité aux règlements de santé et de sécurité et à réduire les maladies liées au travail.
Mécanismes d'application
Le ministère palestinien du Travail est chargé de l'application des règlements de santé et de sécurité. L'article 135 de la Loi n° 7/2000 prescrit des sanctions pour obstruction au travail des inspecteurs du travail.
Considérations clés
Le cadre juridique pour la santé et la sécurité en Palestine est encore en évolution. La récente Loi n° 3/2019 reflète une attention croissante à renforcer les protections des travailleurs. Cependant, des défis persistent pour assurer une mise en œuvre et une application cohérentes des règlements de santé et de sécurité dans tous les lieux de travail. Les règlements palestiniens de santé et de sécurité sont informés par les meilleures pratiques internationales et les directives d'organisations telles que l'Organisation mondiale de la santé (OMS).
Santé et sécurité au travail
En Palestine, la santé et la sécurité au travail (SST) sont promues par un ensemble de normes et de pratiques établies. Celles-ci sont décrites dans le cadre juridique du pays.
Mandats Légaux
La Loi palestinienne sur le travail n° 7 de 2000 garantit aux travailleurs le droit à un environnement de travail sûr et sain. Elle habilite le Cabinet à émettre des règlements sur les questions de SST. Des Décisions Ministérielles et des Actes du Conseil des Ministres établissent des normes spécifiques de SST pour différentes industries et dangers. Elles couvrent des aspects tels que les conditions de travail sûres et les normes de santé au sein des lieux de travail, les limites d'exposition aux produits chimiques, au bruit et aux radiations, ainsi que les précautions de sécurité pour les chantiers de construction.
Ressources Clés
Le Manuel de Santé et de Sécurité au Travail (MSST), développé par le Ministère palestinien de la Santé, fournit un guide complet pour les employeurs et les travailleurs sur les pratiques de SST. Il intègre les meilleures pratiques internationales et les adapte au contexte palestinien.
Pratiques Recommandées
Les normes de SST palestiniennes encouragent une approche proactive de la sécurité des travailleurs. Les pratiques recommandées incluent les évaluations des risques et l'identification des dangers, la fourniture et l'utilisation correcte des Équipements de Protection Individuelle (EPI), les programmes de formation et de sensibilisation à la sécurité, et l'établissement de procédures pour signaler et enquêter sur les accidents et maladies liés au travail.
Défis et Développements en Cours
Malgré ces normes et pratiques établies, des défis persistent pour garantir un environnement de travail constamment sûr pour tous les travailleurs palestiniens. Ceux-ci incluent des ressources et une capacité limitées pour l'application des lois, un secteur informel avec des lieux de travail potentiellement négligeant les protocoles de SST, et un besoin accru de sensibilisation et de participation des travailleurs aux initiatives de sécurité. Le gouvernement palestinien travaille à relever ces défis. La récente Loi n° 3/2019, qui impose des comités et des superviseurs de SST, est une étape vers le renforcement de l'application des lois. Les collaborations en cours avec des organisations internationales peuvent fournir des ressources et une expertise précieuses pour développer davantage un système de SST robuste en Palestine.
Inspection du lieu de travail
Les inspections sur le lieu de travail sont une partie cruciale du maintien des normes de sécurité en Palestine, dirigées par le Département de l'Inspection du Travail du Ministère Palestinien du Travail. L'objectif est d'identifier et de traiter les dangers potentiels au sein des lieux de travail.
Procédures d'Inspection
Les inspections sur le lieu de travail en Palestine suivent des procédures définies dans le cadre juridique. Les inspecteurs du travail portent une identification officielle et sont autorisés à entrer dans les lieux de travail pendant les heures de travail. La portée de l'inspection comprend l'évaluation de la conformité avec diverses réglementations en matière de santé et de sécurité au travail, telles que les Décisions Ministérielles et les Actes du Conseil des Ministres définissant des normes spécifiques à l'industrie. Le processus d'inspection implique une visite visuelle pour identifier les dangers potentiels et les pratiques de travail dangereuses, la révision de la documentation relative aux politiques de sécurité, aux évaluations des risques et aux dossiers d'accidents, ainsi que des entretiens avec les employeurs et les travailleurs pour évaluer leur compréhension des protocoles de sécurité.
Critères d'Inspection
Les inspections sur le lieu de travail se concentrent sur la garantie de la conformité aux réglementations de sécurité. Les principaux domaines examinés par les inspecteurs incluent les conditions de travail, les machines et équipements, la disponibilité et l'utilisation des Équipements de Protection Individuelle (EPI), et les pratiques de tenue de registres.
Fréquence et Actions de Suivi
La fréquence des inspections sur le lieu de travail peut varier en fonction de l'industrie et du niveau de risque perçu. Les inspections sont prioritaires pour les industries à haut risque comme la construction et la fabrication, les lieux de travail ayant un historique de violations de sécurité ou d'accidents, et les sites recevant des plaintes de la part des travailleurs ou de leurs représentants.
Après une inspection, le Département de l'Inspection du Travail peut prendre diverses mesures en fonction de leurs constatations, telles que l'émission d'avertissements pour des violations mineures, l'imposition d'amendes pour des non-conformités plus graves, l'ordonnance d'un arrêt temporaire ou permanent des opérations en cas de danger imminent pour la sécurité des travailleurs, ou le renvoi des violations complexes ou des accidents à d'autres autorités compétentes pour une enquête plus approfondie.
Le Département de l'Inspection du Travail fournit également des conseils et une assistance technique aux lieux de travail pour améliorer la conformité en matière de sécurité et adopter les meilleures pratiques, et organise des ateliers et des campagnes de sensibilisation pour éduquer les employeurs et les travailleurs sur leurs droits et responsabilités en matière de sécurité au travail.
Accidents du travail
Les accidents du travail en Palestine sont régis par des protocoles et des procédures spécifiques. Ceux-ci sont conçus pour garantir que les accidents sont correctement signalés, enquêtés, et que les travailleurs blessés reçoivent une compensation potentielle.
Exigences de signalement
Le signalement des accidents du travail est une étape cruciale pour garantir une enquête appropriée et le bien-être des travailleurs.
Responsabilités de l'employeur :
Les employeurs sont tenus par la loi palestinienne sur le travail n° 7 de 2000, article 93, de signaler tout accident de travail au département d'inspection du travail le plus proche immédiatement. Le rapport doit détailler la nature de l'accident, la cause et les blessures subies par le travailleur.
Responsabilités des travailleurs :
Les travailleurs sont encouragés à signaler les accidents directement à leurs superviseurs ou représentants de la sécurité.
Signalement médical :
Si l'accident entraîne une blessure, l'employeur doit organiser une attention médicale rapide pour le travailleur. Les établissements médicaux sont également obligés de signaler les blessures liées au travail au ministère de la Santé.
Processus d'enquête
Après le rapport initial, le département d'inspection du travail commence un processus d'enquête :
Visite du site :
Les inspecteurs visitent le site de l'accident pour recueillir des preuves, reconstituer les événements et identifier les causes potentielles.
Interviews des témoins :
Les déclarations du travailleur blessé, des collègues et de tout témoin pertinent sont enregistrées.
Examen de la documentation :
Les rapports d'accident, les dossiers de sécurité et les évaluations des risques sur le lieu de travail sont examinés pour déterminer la conformité aux réglementations de santé et de sécurité au travail (SST).
Le département peut prendre diverses mesures en fonction des conclusions de l'enquête :
Émission d'ordres correctifs :
Si le non-respect des réglementations SST a contribué à l'accident, le département peut émettre des ordres pour des mesures correctives afin de prévenir des incidents similaires.
Recommandation de sanctions :
Des violations graves ou une négligence de la part de l'employeur peuvent entraîner des recommandations d'amendes ou d'autres sanctions.
Renvoi aux autorités judiciaires :
Dans les cas impliquant une négligence criminelle ou des décès, le département peut renvoyer l'affaire au système judiciaire pour une enquête plus approfondie et une éventuelle poursuite.
Demandes de compensation
Les travailleurs blessés dans des accidents liés au travail peuvent avoir droit à une compensation en vertu des règlements de sécurité sociale palestiniens.
Assurance sécurité sociale :
Les travailleurs inscrits au régime de sécurité sociale sont éligibles aux prestations médicales et aux paiements d'invalidité temporaire pour couvrir les salaires perdus pendant la récupération. La durée et le montant spécifiques de la compensation dépendent de la gravité de la blessure.
Invalidité permanente :
Pour les invalidités permanentes subies en raison d'un accident de travail, les travailleurs peuvent être éligibles aux prestations d'invalidité permanente en vertu des règlements de sécurité sociale.
Action en justice :
Les travailleurs peuvent potentiellement engager une action en justice contre leur employeur par le biais du système judiciaire palestinien si l'accident résulte de la négligence de l'employeur ou de la violation des réglementations de sécurité. Cependant, naviguer dans le système judiciaire peut être complexe, et il est recommandé de consulter un avocat pour de tels cas.