En Namibie, la Loi sur le Travail de 2007 (Loi n° 11 de 2007) sert de cadre juridique principal pour la santé et la sécurité. Le chapitre 4 de cette loi énonce les principaux principes et règlements. Les Règlements relatifs à la santé et à la sécurité des employés au travail, initialement publiés en vertu de la Loi sur le Travail de 1992 (Loi n° 6 de 1992), fournissent des directives supplémentaires.

Principes Clés des Lois Namibiennes sur la Santé et la Sécurité

Les employeurs sont principalement responsables de garantir un lieu de travail sûr et sain autant que raisonnablement possible, conformément au chapitre 4 de la Loi sur le Travail de 2007. Cette responsabilité inclut l'identification et la réduction des dangers sur le lieu de travail, la fourniture d'équipements de sécurité appropriés et de formations, l'établissement de politiques de santé et de sécurité, la nomination de personnel de sécurité qualifié, et la déclaration des accidents, incidents et maladies professionnelles.

Les employés, quant à eux, sont tenus de coopérer avec les employeurs en respectant les règlements de santé et de sécurité et de prendre soin raisonnablement de leur propre sécurité et de celle des autres. La loi exige également l'élection de représentants de la santé et de la sécurité et la création de comités mixtes de santé et de sécurité dans les lieux de travail avec un certain nombre d'employés.

Règlements Spécifiques de Santé et de Sécurité

Les Règlements relatifs à la santé et à la sécurité des employés au travail fournissent des directives détaillées pour des éléments spécifiques de la santé et de la sécurité. Ces règlements couvrent les conditions de travail telles que la ventilation, l'éclairage, l'assainissement, le contrôle du bruit, le contrôle de la température, et la fourniture d'équipements de protection individuelle (EPI).

Ils incluent également des dispositions spécifiques pour l'utilisation et l'entretien sécurisés des machines, les exigences pour la manipulation, le stockage, l'étiquetage et l'élimination des substances dangereuses, et la nécessité de fiches de données de sécurité (FDS). Il existe également des règlements spécifiques pour les industries de la construction et de l'exploitation minière, abordant les dangers spécifiques à ces industries. Les employeurs sont également tenus de signaler les accidents graves, les incidents évités de justesse et les maladies professionnelles aux autorités compétentes.

Application

L'application des lois sur la santé et la sécurité relève de la responsabilité du Ministère namibien du Travail, des Relations Industrielles et de la Création d'Emploi. Cela implique des inspections sur les lieux de travail, des enquêtes, et la possibilité de délivrer des citations et des pénalités en cas de non-conformité.

La santé et la sécurité au travail (SST) sont un droit fondamental inscrit dans la Constitution namibienne et sont régies par la Loi sur le travail 11 de 2007 (Chapitre 4). Cette législation décrit les responsabilités des employeurs et des employés, ainsi que les règlements de sécurité au travail. De plus, les Règlements relatifs à la santé et à la sécurité des employés au travail (1997) fournissent des réglementations spécifiques pour divers dangers, inspections et exigences de rapport.

Les employeurs ont un devoir de diligence pour assurer un environnement de travail sûr et sain pour tous les employés et autres personnes pouvant être affectées par les activités sur le lieu de travail. Cela inclut l'identification et l'évaluation des dangers sur le lieu de travail et la mise en œuvre de mesures de contrôle suivant la hiérarchie des contrôles (élimination, substitution, ingénierie, administratif, EPI). Les employés doivent recevoir une formation adéquate sur les dangers du lieu de travail, les pratiques de travail sécuritaires et les procédures d'urgence.

Sécurité Chimique

Les employeurs doivent identifier, étiqueter et gérer les substances dangereuses, y compris fournir des fiches de données de sécurité (FDS) et des EPI appropriés. Des mesures doivent être en place pour minimiser l'exposition des travailleurs aux produits chimiques dangereux par la ventilation, la substitution et d'autres contrôles techniques.

Dangers Physiques

Les dangers physiques tels que le bruit excessif, une mauvaise ergonomie et les pièces mobiles des machines posent des risques. Les employeurs doivent évaluer l'exposition, mettre en œuvre des contrôles et fournir une protection auditive si nécessaire. Les postes de travail et les processus doivent être conçus pour minimiser les risques grâce à une posture adéquate, la sélection des outils et la rotation des tâches. Des protections et des dispositifs de verrouillage doivent être en place pour prévenir les blessures causées par les machines.

Risques Psychosociaux

Les longues heures, les charges de travail élevées et le harcèlement peuvent tous contribuer au stress au travail. Les employeurs doivent gérer ces risques par une organisation du travail saine, une communication claire et des mécanismes de soutien pour les travailleurs. Les lieux de travail namibiens doivent avoir des politiques contre la violence et le harcèlement, avec des procédures de signalement et de réponse.

Services de Santé au Travail

Les employeurs doivent fournir des installations de premiers secours adéquates et du personnel formé. Certains emplois présentant des risques plus élevés peuvent nécessiter des examens médicaux pour évaluer l'aptitude et la forme physique continue pour le poste.

Les inspections sur le lieu de travail jouent un rôle crucial dans la garantie de la sécurité et du bien-être des employés. Elles servent à vérifier la conformité aux réglementations de sécurité, à identifier les dangers et les déficiences potentiels, à promouvoir l'amélioration des mesures de sécurité et à dissuader la non-conformité.

Qui Effectue les Inspections

Les inspections sur le lieu de travail sont effectuées par des Inspecteurs du Travail, qui sont employés par le Ministère du Travail, des Relations Industrielles et de la Création d'Emploi. Ils ont une large autorité pour mener des inspections et faire respecter les réglementations de sécurité. De plus, les Autorités d'Inspection Approuvées (AIA) peuvent également effectuer des tâches d'inspection. Ce sont des organisations indépendantes et qualifiées nommées par le Ministre.

Procédures d'Inspection

Les procédures d'inspection peuvent être globalement divisées en trois étapes : la planification et la préparation, l'inspection sur site et la réunion de clôture et le rapport.

Planification et Préparation

Les inspections peuvent cibler des secteurs à haut risque, être de routine ou répondre à des plaintes. Les inspecteurs peuvent examiner les dossiers de sécurité du lieu de travail, les rapports d'inspection précédents et les directives sectorielles pertinentes au préalable.

Inspection sur Site

L'inspection sur site commence par une réunion d'ouverture où l'inspecteur se présente et expose les objectifs de l'inspection. Cela est suivi d'un examen approfondi du lieu de travail, y compris des installations, des processus, des équipements et des pratiques des travailleurs. Les inspecteurs peuvent également interviewer des employés et la direction pour obtenir des informations sur les pratiques et les préoccupations en matière de sécurité. L'inspection se termine par l'identification et l'évaluation des dangers potentiels, des pratiques non conformes et des domaines nécessitant une amélioration.

Réunion de Clôture et Rapport

L'inspection se termine par une discussion des conclusions et un rapport d'inspection formel. Ce rapport résume les conclusions, décrit les actions correctives requises et établit des délais.

Critères d'Inspection

Les inspections évaluent globalement la conformité aux réglementations de sécurité, qui couvrent des domaines tels que la sécurité générale, les machines et équipements, les dangers chimiques, les dangers physiques, la santé au travail et la tenue des dossiers.

Fréquence des Inspections

La fréquence des inspections n'est pas mandatée par la Loi sur le Travail. Elle dépend de facteurs tels que le niveau de risque du lieu de travail, les plaintes des travailleurs et la disponibilité des ressources.

Actions de Suivi

Les employeurs sont légalement tenus de remédier aux dangers et violations identifiés dans le rapport d'inspection dans les délais fixés. Les inspecteurs peuvent revenir pour vérifier que les mesures correctives ont été mises en œuvre. Le non-respect peut entraîner des amendes, des avis d'amélioration, des avis d'interdiction ou même la fermeture du lieu de travail dans les cas graves.

Les accidents du travail sont une question sérieuse qui nécessite une attention et un signalement immédiats. Les employeurs sont tenus de signaler les blessures, maladies et décès liés au travail au Ministère du Travail, des Relations Industrielles et de la Création d'Emplois. Cela est stipulé dans la Loi sur le Travail (2007) - Section 53. La Loi sur la Compensation des Employés (1941) précise également la nécessité de signaler certaines blessures et incidents à des fins de compensation à la Commission de Sécurité Sociale (CSS).

Délais de Signalement

En ce qui concerne les blessures graves et les maladies, celles-ci doivent être signalées immédiatement à l'Inspecteur du Travail le plus proche. Les accidents mortels doivent être signalés immédiatement à la fois à l'Inspecteur du Travail et à la Police Namibienne. Les demandes de compensation à la CSS doivent généralement être faites dans l'année suivant la blessure ou le diagnostic de la maladie professionnelle.

Procédures de Signalement

Les employeurs peuvent utiliser les formulaires prescrits disponibles auprès du Ministère du Travail et de la CSS pour le signalement. Les informations requises incluent les détails de l'accident, le travailleur blessé, l'étendue des blessures et les témoins (le cas échéant).

Enquête sur les Accidents

Enquêter sur un accident est crucial pour comprendre pourquoi l'accident s'est produit et prévenir des incidents similaires. Les enquêtes identifient les domaines où les systèmes de sécurité ont échoué et recommandent des améliorations. Les employeurs peuvent être tenus de mener des enquêtes approfondies, en particulier pour les incidents graves.

Processus d'Enquête

Les enquêtes en temps opportun aident à préserver les preuves et à recueillir des témoignages frais. L'équipe d'enquête peut inclure des représentants de la sécurité, des superviseurs et des travailleurs ayant des connaissances pertinentes. Les méthodes utilisées incluent des entretiens, des inspections de sites, des examens d'équipement et des revues de dossiers. Un rapport détaillé expose les conclusions, les causes profondes et les recommandations d'amélioration.

Demandes de Compensation

La Commission de Sécurité Sociale (CSS) administre le fonds de compensation pour les travailleurs blessés ou malades dont les employeurs contribuent au fonds. Cela est décrit dans la Loi sur la Compensation des Employés (1941). Elle couvre les employés qui subissent des blessures ou contractent des maladies dans le cadre de leur emploi. Les types de compensation incluent les prestations d'invalidité temporaire, les prestations d'invalidité permanente, les frais médicaux et les prestations de survivant (en cas de décès).

Procédure de Demande

Les travailleurs doivent informer leur employeur de la blessure ou de la maladie. Ils doivent ensuite obtenir les formulaires nécessaires auprès de la CSS et les soumettre. La CSS peut exiger des examens médicaux pour déterminer l'étendue de l'invalidité.

Considérations Importantes

La scène de l'accident doit être perturbée le moins possible avant l'enquête. Les travailleurs blessés ont le droit de refuser un travail dangereux et de participer aux questions de sécurité sans crainte de représailles. Les employeurs doivent tenir des dossiers complets des accidents du travail, des enquêtes et des demandes de compensation.