Les relations de travail en Mongolie sont principalement régies par la Loi sur le travail de Mongolie, révisée pour la dernière fois en 2021. Cette loi décrit les mécanismes de résolution des conflits du travail, qui sont principalement traités par les tribunaux du travail et les commissions d'arbitrage.

Tribunaux du Travail

Les tribunaux du travail en Mongolie sont structurés en trois niveaux : les tribunaux de district/ville, les cours d'appel et la Cour suprême de Mongolie. Ces tribunaux traitent les conflits du travail à différents niveaux, la Cour suprême ayant le dernier mot sur certaines questions liées au travail.

La juridiction de ces tribunaux couvre un large éventail de conflits du travail, y compris la résiliation de contrat, les litiges sur les compensations et les avantages, les litiges disciplinaires, les réclamations de discrimination et de harcèlement, et les réclamations liées aux violations de la sécurité au travail.

Le processus de résolution des conflits dans les tribunaux du travail implique la soumission d'une réclamation, une audience, une décision et des appels potentiels. Les recours peuvent inclure la réintégration, le paiement des arriérés de salaire ou une compensation.

Commissions d'Arbitrage

Les commissions d'arbitrage en Mongolie incluent généralement des représentants des travailleurs, des employeurs et un arbitre tiers neutre. L'arbitrage peut être obligatoire pour certains secteurs ou basé sur un accord mutuel entre les parties concernées.

L'arbitrage traite souvent des conflits de négociation collective, de l'interprétation des accords de travail et des conflits à plus grande échelle impliquant plusieurs employés.

Le processus d'arbitrage implique un accord pour arbitrer, la sélection des arbitres, une audience d'arbitrage et une décision contraignante (sentence) pour résoudre le conflit.

Considérations Clés

Les parties peuvent avoir une représentation légale dans les procédures judiciaires et d'arbitrage. Il existe des délais pour déposer des conflits du travail en Mongolie. Les décisions des tribunaux et de l'arbitrage sont exécutoires.

Les audits de conformité et les inspections sont essentiels pour garantir que les entreprises en Mongolie opèrent dans le respect de la loi et adhèrent aux normes internationales. Ces mesures protègent les droits des travailleurs, favorisent une concurrence loyale et préservent l'environnement.

Organismes clés d'audit et d'inspection

Divers organismes d'État sont responsables de la réalisation des audits de conformité et des inspections en Mongolie. L'Agence générale pour l'inspection spécialisée (GASI) supervise les inspections dans plusieurs secteurs, y compris le travail, la sécurité, l'environnement et la fiscalité. L'Agence d'inspection du travail et de la protection sociale se concentre spécifiquement sur le respect des lois et règlements du travail. D'autres agences sectorielles, telles que l'Autorité des ressources minérales et du pétrole de Mongolie, effectuent des inspections dans leurs domaines spécialisés.

Types d'audits et d'inspections

Les audits et les inspections peuvent être de routine, effectués régulièrement selon des calendriers déterminés par les agences concernées. Ils peuvent également être basés sur des plaintes, déclenchés par des plaintes déposées par des employés, des concurrents ou d'autres parties prenantes. Les inspections ciblées se concentrent sur des industries spécifiques ou des zones à haut risque où une non-conformité est suspectée.

Procédures d'audit et d'inspection

Le processus commence généralement par un avis aux entreprises concernant les inspections à venir. Les inspecteurs examinent ensuite les dossiers de l'entreprise, y compris les contrats de travail, les fiches de paie, les registres de sécurité et les permis environnementaux. Cela est suivi par une inspection sur site, qui comprend l'observation des conditions de travail, l'interview des employés et l'inspection des installations. Les inspecteurs préparent un rapport détaillant les constatations et les violations potentielles. Les entreprises non conformes doivent soumettre un plan pour résoudre les problèmes identifiés dans des délais spécifiques.

Conséquences de la non-conformité

La non-conformité peut entraîner des amendes substantielles, la suspension des opérations, la révocation des licences ou des permis, et dans certains cas, des poursuites pénales.

L'importance de la conformité

Les audits de conformité et les inspections en Mongolie servent plusieurs objectifs essentiels. Ils protègent les droits des travailleurs en faisant respecter les lois du travail, en garantissant des salaires équitables, des conditions de travail sûres et l'absence de discrimination. Ils favorisent la durabilité environnementale en imposant le respect des réglementations environnementales. Ils assurent également une concurrence loyale en créant des conditions équitables pour les entreprises. Les entreprises conformes construisent une réputation plus solide et évitent les conséquences négatives de la non-conformité.

La Mongolie a établi plusieurs canaux pour que les individus puissent signaler des violations potentielles des lois et règlements. Ceux-ci incluent les agences gouvernementales, les mécanismes internes des employeurs et les organisations non gouvernementales (ONG). Des agences gouvernementales spécifiques traitent les rapports liés à leurs domaines de supervision, comme l'Autorité Indépendante contre la Corruption (IAAC) et l'Agence Générale pour l'Inspection Spécialisée (GASI). De nombreuses entreprises disposent également de leurs propres systèmes de signalement internes permettant aux employés de soulever des préoccupations concernant des fautes ou des méfaits au sein du lieu de travail. Certaines ONG en Mongolie se concentrent sur des domaines spécifiques comme les droits de l'homme ou les droits du travail et fournissent des mécanismes pour signaler les violations pertinentes.

Protections des Lanceurs d'Alerte

Le cadre juridique pour la protection des lanceurs d'alerte en Mongolie est encore en développement, mais il existe des dispositions offrant certaines garanties. La Loi sur la Protection des Personnes qui Signalent des Infractions de Corruption (2022) aborde spécifiquement la protection des lanceurs d'alerte qui signalent des activités liées à la corruption. Elle inclut la confidentialité, la protection contre les représailles et des recours. Des dispositions dans des lois comme la Loi sur le Travail de la Mongolie offrent une certaine protection contre les représailles pour les travailleurs soulevant des préoccupations légitimes concernant des violations sur le lieu de travail.

Considérations Pratiques pour les Lanceurs d'Alerte

Les lanceurs d'alerte devraient rassembler autant de preuves que possible pour étayer leurs revendications, considérer la nature de la violation et quelle agence ou organisation est la mieux équipée pour traiter le rapport, consulter un avocat ou une ONG spécialisée dans les droits des lanceurs d'alerte s'ils craignent des représailles potentielles, et comprendre les risques impliqués dans le fait de lancer l'alerte, en particulier dans les cas de faute grave ou de corruption.

Défis et Développements Continus

Les lois actuelles se concentrent principalement sur les dénonciations liées à la corruption, avec des protections plus faibles pour signaler d'autres types de violations. Assurer la mise en œuvre et l'application efficaces des lois existantes sur la protection des lanceurs d'alerte reste un défi en Mongolie. De nombreuses personnes peuvent ne pas être conscientes de leurs droits en tant que lanceurs d'alerte ou des mécanismes de signalement disponibles pour eux. La Mongolie prend activement des mesures pour renforcer son cadre de protection des lanceurs d'alerte, avec des efforts continus du gouvernement et des organisations de la société civile pour augmenter la sensibilisation et améliorer la législation existante.

La législation du travail en Mongolie est influencée par des sources tant nationales qu'internationales. La Constitution de la Mongolie consacre des droits fondamentaux du travail tels que le droit au travail, une rémunération équitable, des conditions de sécurité et du repos. La Loi sur le travail de la Mongolie, révisée en 2021, fournit un cadre complet régissant les relations de travail. De plus, la Mongolie a ratifié 26 conventions de l'Organisation internationale du travail (OIT), y compris les huit conventions fondamentales, qui ont un impact significatif sur ses lois du travail.

Conventions de l'OIT et Leur Impact

Plusieurs conventions de l'OIT ratifiées par la Mongolie ont façonné ses lois nationales. Celles-ci incluent :

• Convention sur le travail forcé, 1930 (n° 29) & Convention sur l'abolition du travail forcé, 1957 (n° 105) : La Loi sur le travail et le Code pénal de la Mongolie contiennent des dispositions criminalisant les pratiques de travail forcé.
• Convention sur la liberté syndicale et la protection du droit syndical, 1948 (n° 87) & Convention sur le droit d'organisation et de négociation collective, 1949 (n° 98) : Les travailleurs et les syndicats en Mongolie ont le droit de former, de rejoindre et de négocier collectivement, comme protégé par la Loi sur le travail et la Loi sur les syndicats.
• Convention sur l'égalité de rémunération, 1951 (n° 100) : La Loi sur le travail interdit la discrimination fondée sur le sexe en termes de rémunération, promouvant le principe de l'égalité de rémunération pour un travail de valeur égale.
• Convention sur la discrimination (emploi et profession), 1958 (n° 111) : Les dispositions anti-discrimination de la Loi sur le travail interdisent la discrimination à l'embauche, à la promotion et au licenciement fondée sur la race, la couleur, le sexe, la religion, l'opinion politique, l'origine nationale ou sociale.
• Convention sur l'âge minimum, 1973 (n° 138) & Convention sur les pires formes de travail des enfants, 1999 (n° 182) : Les lois sur le travail des enfants en Mongolie adhèrent à ces conventions, fixant l'âge minimum pour l'emploi à 16 ans, avec des exceptions pour les travaux légers à partir de 15 ans. Le travail dangereux pour les moins de 18 ans est interdit.

Alignement et Lacunes dans la Conformité

Bien que les lois du travail de la Mongolie aient fait des progrès significatifs pour s'aligner sur les normes internationales du travail, il existe des domaines qui peuvent nécessiter une attention supplémentaire :

• Mise en œuvre et Application : Des mécanismes d'application efficaces sont cruciaux pour garantir que les normes du travail soient respectées en pratique.
• Négociation Collective en Pratique : La mise en œuvre du droit à la négociation collective peut nécessiter un renforcement dans certains secteurs.
• Économie Informelle : Aborder les droits et protections des travailleurs dans l'économie informelle reste un défi.

La Mongolie participe activement au cadre de l'OIT, soumettant régulièrement des rapports sur la mise en œuvre des conventions ratifiées et s'engageant dans des mécanismes de dialogue social. Cela démontre ses efforts continus vers un alignement complet avec les normes internationales du travail.