En Mauritanie, le Code du Travail (Loi n° 2004-017 portant Code du Travail) est la pierre angulaire du droit du travail. Le Livre 3, Titre 5 fournit le cadre de base pour la santé et la sécurité. Cette section décrit les responsabilités des employeurs et des travailleurs pour garantir des lieux de travail sûrs et sains. La Loi sur la Sécurité Sociale traite de l'indemnisation des blessures et des maladies. Elle détaille le système d'assurance et de prestations offertes aux travailleurs qui subissent des accidents ou des maladies liés au travail.

Cadre Réglementaire & Application

Le Ministère de la Fonction Publique, du Travail et de la Modernisation de l'Administration supervise la mise en œuvre et l'application des lois du travail, y compris la santé et la sécurité. L'Office National de la Médecine du Travail (ONMT) est un organisme technique spécialisé dans la santé. Il fournit des services de prévention, mène des recherches et offre des formations pour améliorer la sécurité et la santé au travail.

Aspects Clés de la Loi Mauritanienne sur la Santé et la Sécurité

Responsabilités des Employeurs

Les employeurs sont tenus de réaliser des évaluations régulières pour identifier les dangers et mettre en œuvre des mesures de contrôle. Ils doivent fournir l'équipement, la formation et les procédures nécessaires pour garantir la sécurité. Cela inclut les équipements de protection individuelle (EPI). Les employeurs sont également tenus d'établir un programme de contrôles de santé réguliers pour les travailleurs dans les industries et professions dangereuses. Ils doivent tenir des registres précis des accidents, des maladies, des substances dangereuses utilisées et des inspections. Les employeurs doivent également impliquer les représentants ou les comités des travailleurs dans les décisions relatives à la santé et à la sécurité.

Droits des Travailleurs

Les travailleurs en Mauritanie ont le droit de refuser des tâches présentant un danger imminent et sérieux sans subir de répercussions. Ils doivent pouvoir signaler les dangers ou les blessures sans crainte de représailles. Les travailleurs ont droit à des prestations pour les blessures ou maladies liées au travail par le biais du système de sécurité sociale. Ils ont également le droit de recevoir une formation pertinente sur les dangers qu'ils pourraient rencontrer et les pratiques de travail sûres.

Dispositions Spécifiques en Matière de Santé et de Sécurité

Le Code du Travail et les décrets supplémentaires couvrent des domaines spécifiques de la sécurité au travail :

• Sécurité des Machines
• Risques Chimiques
• Bruit
• Ergonomie
• Assainissement
• Sécurité dans la Construction

Défis & Améliorations

Le cadre de santé et de sécurité de la Mauritanie fait face à des défis, notamment une application limitée en raison de ressources insuffisantes. Il existe également un large secteur informel où les lois sur la santé et la sécurité ne sont souvent pas appliquées. Le faible niveau de sensibilisation de certains employeurs et travailleurs sur les droits et responsabilités en matière de santé et de sécurité pose également un défi.

Les efforts récents pour améliorer la santé et la sécurité en Mauritanie incluent le développement d'une stratégie globale pour guider les améliorations et la collaboration avec des agences internationales pour renforcer les capacités en matière de santé et de sécurité.

La santé et la sécurité au travail (SST) en Mauritanie sont guidées par plusieurs sources, y compris le Code du travail, les décrets et arrêtés ministériels, l'Office National de la Médecine du Travail (ONMT) et les normes de l'Organisation Internationale du Travail (OIT). Ces sources fournissent des principes généraux et des exigences minimales pour la SST, l'ONMT jouant un rôle clé dans l'élaboration de directives techniques et de pratiques recommandées pour différents secteurs et dangers.

Prévention et Contrôle des Risques

Les employeurs sont tenus d'identifier et d'évaluer les dangers sur le lieu de travail de manière continue. La hiérarchie des contrôles privilégie l'élimination, la substitution, les contrôles techniques, les contrôles administratifs et enfin, les équipements de protection individuelle (EPI). Lorsque les dangers ne peuvent pas être complètement éliminés, les employeurs doivent fournir des EPI appropriés et en imposer l'utilisation.

Conditions de Travail

Les conditions de travail sont également réglementées, avec des normes concernant la qualité de l'air en ce qui concerne les contaminants potentiels, la température et l'humidité. Des niveaux d'éclairage adéquats sont requis sur les lieux de travail pour prévenir la fatigue oculaire et les accidents. Des limites d'exposition et des mesures de contrôle sont définies pour protéger l'audition des travailleurs. Des exigences existent également pour l'eau potable propre, les toilettes et les installations de lavage.

Sécurité Chimique

La sécurité chimique est un aspect clé de la SST. Les produits chimiques doivent être clairement étiquetés avec des informations de sécurité, y compris des pictogrammes de danger. Les Fiches de Données de Sécurité (FDS) doivent être accessibles aux travailleurs, fournissant des informations détaillées sur les propriétés chimiques, la manipulation et les procédures d'urgence. Les employeurs doivent évaluer les risques associés à l'utilisation de produits chimiques et mettre en œuvre des contrôles appropriés.

Surveillance de la Santé au Travail

La surveillance de la santé au travail comprend des examens médicaux obligatoires pour les travailleurs dans certaines industries ou exposés à des dangers spécifiques. Des examens périodiques et pré-emploi sont effectués par l'ONMT ou des prestataires de soins de santé désignés. Dans certains cas, la surveillance de l'exposition des travailleurs à des substances dangereuses par des tests sanguins ou urinaires peut être requise.

Préparation aux Urgences

La préparation aux urgences est un autre aspect important de la SST. Les employeurs doivent fournir des fournitures de premiers secours et du personnel formé. Des procédures pour une évacuation en toute sécurité en cas d'incendie ou d'autres urgences doivent être établies et pratiquées. Des exigences spécifiques existent pour la déclaration et l'enquête sur les accidents et blessures liés au travail.

Les inspections sur le lieu de travail sont un outil crucial pour maintenir un environnement de travail sûr et sain. En Mauritanie, ces inspections sont menées par les Services d'Inspection du Travail, un département relevant du Ministère de la Fonction Publique, du Travail et de la Modernisation de l'Administration.

Critères d'Inspection

Les inspections se concentrent sur plusieurs domaines clés :

• Conditions Générales de Travail : Cela inclut l'hygiène, l'assainissement, la ventilation, l'éclairage et les niveaux de bruit.
• Identification des Dangers : Les inspecteurs recherchent la présence de risques chimiques, physiques, biologiques et ergonomiques.
• Mesures de Sécurité : L'adéquation des protections des machines, la prévention des incendies, les procédures d'urgence et l'utilisation des Équipements de Protection Individuelle (EPI) sont évaluées.
• Tenue des Registres : Les inspecteurs vérifient la tenue des registres des accidents/blessures, des dossiers de formation et des évaluations des risques.
• Consultations des Travailleurs et du Comité SST : Des entretiens avec les employés et les représentants des travailleurs concernant les préoccupations en matière de sécurité sont menés.

Fréquence des Inspections

La fréquence des inspections n'est pas fixe et peut être influencée par des facteurs tels que le niveau de risque de l'industrie, les plaintes des travailleurs concernant des conditions dangereuses, et la disponibilité des inspecteurs et des ressources.

Processus d'Inspection

Le processus d'inspection comprend plusieurs étapes :

• Planification : Les inspecteurs examinent les dossiers du lieu de travail et les rapports d'inspection précédents, si disponibles.
• Réunion d'Ouverture : L'inspecteur tient une réunion avec l'employeur ou le représentant pour expliquer l'objectif et la portée de l'inspection.
• Visite : Une inspection détaillée du lieu de travail est effectuée, impliquant des observations, des mesures et des entretiens avec les travailleurs.
• Réunion de Clôture : L'inspecteur discute des constatations et des recommandations préliminaires avec l'employeur.
• Rapport d'Inspection : Un rapport formel est préparé, résumant les constatations et incluant des citations pour les violations ou des recommandations.

Actions de Suivi

Après l'inspection, plusieurs actions de suivi peuvent être entreprises :

• Actions Correctives : L'employeur dispose d'un délai pour remédier aux violations et soumettre un plan d'action corrective.
• Pénalités : En cas de violations graves ou répétées, l'Inspection du Travail peut imposer des amendes ou des sanctions administratives.
• Ré-inspections : Des inspections de suivi peuvent être effectuées pour vérifier si les actions correctives ont été mises en œuvre.

Participation des Travailleurs

Les travailleurs et leurs représentants ont le droit de participer aux inspections et d'accompagner les inspecteurs, fournissant des informations précieuses sur les dangers potentiels.

Les accidents du travail sont une affaire sérieuse qui nécessite une attention immédiate. Les employeurs sont légalement tenus de signaler les accidents graves et les maladies professionnelles aux autorités compétentes dès que possible. Même les accidents mineurs doivent être enregistrés en interne pour une référence future potentielle.

Rôle de l'employeur dans l'enquête

L'employeur joue un rôle crucial dans les suites d'un accident du travail. Il est responsable de mener une enquête initiale pour identifier les causes profondes de l'accident et déterminer les mesures correctives pour la prévention. En cas d'accidents graves ou de décès, une enquête plus approfondie est menée par l'Inspection du travail. Cela peut impliquer des entretiens avec les travailleurs, les témoins et une analyse d'experts.

Objectif des enquêtes

Les enquêtes servent plusieurs objectifs. Elles aident à identifier les causes sous-jacentes de l'accident pour mettre en œuvre des mesures correctives afin de prévenir des incidents similaires. Elles aident également à déterminer s'il y a eu négligence ou violation des règlements, ce qui pourrait entraîner des sanctions. De plus, les conclusions des enquêtes jouent un rôle crucial dans le soutien des demandes d'indemnisation des travailleurs.

Demandes d'indemnisation

Les travailleurs souffrant d'accidents ou de maladies liés au travail ont droit à des prestations d'indemnisation administrées par la CNSS. Les types d'indemnisation incluent la couverture des traitements médicaux liés à la blessure/la maladie, les prestations versées pendant la période où le travailleur ne peut pas travailler en raison de la blessure, l'indemnisation pour les incapacités à long terme ou permanentes, et les prestations fournies aux survivants des travailleurs décédés des suites de blessures ou de maladies professionnelles. Pour réclamer ces prestations, les travailleurs doivent soumettre une demande à la CNSS, incluant des documents justificatifs tels que des rapports médicaux et des enquêtes sur les accidents.

Considérations importantes

Il existe des délais spécifiques pour signaler les accidents et déposer des demandes d'indemnisation. Les travailleurs ne peuvent pas être licenciés ou pénalisés pour avoir signalé des accidents du travail ou déposé des demandes d'indemnisation. Il est important de connaître ces droits et responsabilités en cas d'accident du travail.