La législation italienne en matière de santé et de sécurité est principalement basée sur les directives de l'UE et se trouve principalement dans le Code de la sécurité consolidé (Testo Unico sulla Sicurezza sul Lavoro), Décret législatif 81/2008. Cette réglementation principale est complétée par divers décrets ministériels et règlements spécifiques.

Principes et Obligations Clés

Les employeurs sont principalement responsables d'assurer la santé et la sécurité des employés sur le lieu de travail, comme stipulé par l'article 2087 du Code civil. Cela inclut l'identification et l'évaluation des risques et la mise en œuvre des mesures de protection et de prévention nécessaires. Une évaluation complète des risques sous-tend les lois italiennes sur la sécurité, exigeant des employeurs qu'ils identifient les dangers potentiels, évaluent les risques associés et développent des mesures de contrôle appropriées.

Les mesures préventives sont prioritaires pour réduire les risques, suivant une hiérarchie qui comprend l'élimination du risque à sa source, le remplacement des activités/substances dangereuses par des alternatives plus sûres, la mise en œuvre de contrôles techniques et organisationnels, et la fourniture d'équipements de protection individuelle (EPI) lorsque les autres mesures sont insuffisantes.

Les travailleurs et leurs représentants en matière de sécurité ont le droit de participer aux questions de santé et de sécurité, y compris les évaluations des risques, le développement de mesures de sécurité et la formation. Les employeurs sont également responsables de fournir aux employés une formation adéquate en matière de sécurité, qui doit être spécifique au rôle, couvrir les risques et les contre-mesures, et être dispensée régulièrement.

Sujets Spécifiques de Santé et de Sécurité

Les lois italiennes sur la santé et la sécurité couvrent une gamme de sujets spécifiques. Ceux-ci incluent les normes de sécurité pour les machines et les équipements de travail, la manipulation et le stockage des produits chimiques, la réglementation des agents biologiques, les limites d'exposition et les contrôles pour les agents physiques tels que le bruit et les radiations, les normes ergonomiques et de sécurité pour la conception des lieux de travail, les mesures de sécurité incendie et les dispositions de premiers secours.

Application et Sanctions

Les autorités sanitaires locales (Aziende Sanitarie Locali-ASL) sont principalement chargées de l'application des règlements de sécurité. Les violations des lois sur la santé et la sécurité peuvent entraîner une gamme de sanctions, y compris des amendes administratives et, en cas de négligence grave ou de faute intentionnelle, des accusations criminelles contre les employeurs, pouvant conduire à des peines d'emprisonnement.

Les normes de santé et de sécurité au travail (SST) en Italie sont basées sur des décrets législatifs, des normes techniques développées par des organismes de normalisation italiens comme l'UNI (Ente Italiano di Normazione), et des normes internationales d'organisations telles que l'Organisation Internationale du Travail (OIT) et l'Organisation Internationale de Normalisation (ISO). L'ISO 45001, par exemple, est une norme de système de gestion de la santé et de la sécurité au travail largement adoptée.

Évaluation et Gestion des Risques

Les employeurs sont tenus de générer un Document d'Évaluation des Risques (Documento di Valutazione dei Rischi - DVR) conformément au Décret Législatif 81/2008. Ce document décrit un processus systématique pour identifier, évaluer et prioriser les risques sur le lieu de travail, ainsi que des stratégies de contrôle adaptées. Les entreprises doivent également établir un Service de Prévention et de Protection interne (Servizio di Prevenzione e Protezione - SPP), qui peut être assuré par l'employeur ou par des experts externes. Le SPP contribue aux évaluations des risques, développe des mesures de sécurité et conseille sur la conformité.

Surveillance et Contrôle du Lieu de Travail

Les travailleurs exposés à des dangers spécifiques peuvent nécessiter une surveillance de la santé. Les employeurs sont obligés de fournir des contrôles de santé, supervisés par un médecin du travail qualifié (Medico Competente), conçus pour détecter les signes précoces de maladies professionnelles. La surveillance des agents physiques et chimiques sur le lieu de travail (par exemple, bruit, poussière, produits chimiques) peut également être nécessaire pour évaluer les niveaux d'exposition et confirmer la conformité aux limites d'exposition.

Formation et Éducation

Le Décret Législatif 81/2008 prescrit une formation obligatoire pour les travailleurs, les représentants de la sécurité (RLS), les gestionnaires et les superviseurs. Le contenu de la formation doit être spécifique aux risques et mis à jour régulièrement. Les agences gouvernementales et les associations professionnelles mènent fréquemment des campagnes de sensibilisation sur les sujets de santé et de sécurité au travail pour favoriser une culture de la sécurité.

Meilleures Pratiques Supplémentaires

De nombreuses organisations italiennes choisissent de mettre en œuvre des systèmes de gestion de la santé et de la sécurité au travail comme l'ISO 45001. Ces systèmes fournissent une approche structurée pour améliorer continuellement les performances en matière de SST. La loi italienne promeut activement l'implication des travailleurs et de leurs représentants de la sécurité dans la prise de décision et la planification de la SST. Cette participation améliore la sensibilisation des travailleurs et leur adhésion aux procédures de sécurité. Les entreprises italiennes de premier plan adoptent une philosophie d'amélioration continue en révisant constamment leurs pratiques de SST, en intégrant les avancées technologiques et en tirant des leçons des incidents.

Sources Autoritaires

L'organisme gouvernemental principal pour la politique et la réglementation en matière de SST est le Ministère du Travail et des Politiques Sociales (Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali). L'Institut National d'Assurance contre les Accidents du Travail (INAIL) joue un rôle central dans la recherche, la collecte de données et les initiatives de prévention en matière de SST. L'Institut Supérieur de la Santé (Istituto Superiore di Sanità - ISS) fournit un soutien scientifique et technique sur les questions de santé au travail.

Les inspections sur le lieu de travail jouent un rôle crucial pour s'assurer que les employeurs respectent les réglementations de sécurité, dissuadent les violations et identifient les domaines à améliorer en matière de sécurité. Ces inspections sont principalement effectuées par les Autorités Sanitaires Locales (ASL), l'Institut National d'Assurance contre les Accidents du Travail (INAIL) et d'autres agences spécialisées comme les Pompiers.

Vérification de la Conformité

Les inspections servent de mécanisme essentiel pour confirmer que les employeurs respectent les exigences stipulées par les réglementations de sécurité. Elles garantissent que le lieu de travail est sûr et exempt de dangers potentiels.

Dissuasion des Violations

La perspective des inspections fonctionne comme un moyen de dissuasion, incitant les employeurs à maintenir les normes de sécurité et à minimiser la probabilité d'accidents et de maladies professionnelles.

Identification des Domaines d'Amélioration

Les inspections aident à identifier les domaines où les pratiques de sécurité peuvent être améliorées, renforçant ainsi la performance globale en matière de sécurité de l'organisation.

Agences d'Inspection

Les ASL (Aziende Sanitarie Locali) jouent un rôle de premier plan dans la réalisation des inspections de santé et de sécurité au travail. Les inspecteurs de l'INAIL ont le pouvoir d'effectuer des inspections, souvent axées sur les accidents du travail et les maladies professionnelles. Des agences spécialisées, telles que les Pompiers, peuvent effectuer des inspections centrées sur des domaines spécifiques comme la sécurité incendie.

Critères d'Inspection

Les inspections couvrent généralement l'évaluation des risques, la conformité aux réglementations spécifiques, la fourniture de formation et d'information, l'utilisation d'équipements de protection individuelle et la surveillance de la santé.

Fréquence des Inspections

La fréquence des inspections sur le lieu de travail est influencée par plusieurs facteurs tels que le niveau de risque, l'historique des accidents, les plaintes et les programmes ciblés.

Actions de Suivi

Après l'inspection, les inspecteurs émettent des rapports formels détaillant leurs constatations et notant toute non-conformité ou violation. Les employeurs disposent d'un délai pour rectifier les déficiences identifiées. En cas de non-conformité, les inspecteurs peuvent imposer des amendes administratives voire des sanctions pénales. Les agences d'inspection peuvent également offrir des conseils et un soutien pour aider les employeurs à améliorer leurs pratiques de sécurité.

En Italie, les employeurs sont légalement tenus de signaler les accidents du travail aux autorités compétentes. Le délai de signalement dépend de la gravité de l'incident. Les accidents mortels et les blessures graves doivent être signalés immédiatement à l'INAIL et aux agences locales d'application de la loi. Les blessures entraînant plus de trois jours d'absence doivent être signalées à l'INAIL dans les deux jours suivant l'accident.

Les employeurs sont également tenus de tenir un registre des accidents où tous les incidents sur le lieu de travail, y compris les quasi-accidents, sont consignés.

Processus d'Enquête

Les employeurs doivent mener des enquêtes internes sur les causes des accidents du travail. Cette enquête doit inclure la collecte d'informations, l'interrogation des témoins et l'analyse des processus pour identifier les causes profondes. L'INAIL peut mener ses propres enquêtes sur les accidents du travail, en particulier en cas de blessure grave, de décès ou de maladie professionnelle suspectée. Les inspecteurs de l'INAIL ont le pouvoir d'examiner les lieux de travail, d'interroger des individus et de demander des documents.

Demandes d'Indemnisation

L'Italie dispose d'un système d'assurance obligatoire géré par l'INAIL (Istituto Nazionale per l'Assicurazione contro gli Infortuni sul Lavoro). Les travailleurs blessés dans des accidents du travail ou ceux qui développent des maladies professionnelles ont généralement droit à une indemnisation de l'INAIL. L'indemnisation peut inclure les frais médicaux, les prestations d'invalidité temporaire, les prestations d'invalidité permanente et les prestations de survivant en cas de décès. Les travailleurs qui ne sont pas d'accord avec les décisions de l'INAIL concernant l'indemnisation ont le droit de faire appel par les voies administratives et juridiques établies.

Points Clés à Retenir

Le signalement rapide des accidents du travail est crucial pour faciliter les enquêtes et garantir que les travailleurs reçoivent l'indemnisation nécessaire. Les enquêtes sur les accidents du travail doivent s'efforcer de déterminer les causes sous-jacentes afin de prévenir des occurrences similaires à l'avenir. Les travailleurs blessés dans des accidents du travail ont des droits légaux à l'indemnisation et doivent se prévaloir des systèmes de soutien offerts par l'INAIL et d'autres organismes pertinents.