En Guinée-Bissau, le cadre juridique principal pour la santé et la sécurité se trouve dans la Loi Générale du Travail (Loi n° 4/86 du 14 août 1986) et le Décret-Loi 6/2012. Ces lois établissent des lignes directrices générales pour les normes de santé et de sécurité et fournissent des réglementations spécifiques relatives à la sécurité, à l'hygiène et au bien-être général des travailleurs.

Principales Dispositions en Matière de Santé et de Sécurité

Les employeurs sont obligés de mettre en œuvre des mesures pour garantir un lieu de travail sûr et sain. Cela inclut la fourniture de formations et d'équipements appropriés, ainsi que la prise de mesures pour prévenir les accidents et les maladies professionnelles. Les travailleurs ont le droit de refuser un travail dangereux, de participer à la prise de décision et de recevoir des informations et des formations sur les dangers sur le lieu de travail. Les employeurs sont également tenus de réaliser des évaluations des risques pour identifier les dangers et mettre en place des mesures de contrôle.

Lois de Santé Publique

Les lois de santé publique de la Guinée-Bissau visent à protéger la santé de la population générale. La Constitution de la Guinée-Bissau garantit le droit à la santé en tant que droit fondamental. La Loi de Base sur la Santé (Loi n° 2/97) définit la structure et les principes du système national de santé. La Loi n.º 5/2007 sur le VIH/SIDA se concentre sur la prévention de la discrimination à l'égard des personnes vivant avec le VIH/SIDA et sur la protection de la confidentialité.

Principaux Domaines de Santé Publique

Des programmes existent pour la prévention et le traitement des principales maladies comme le VIH/SIDA, la tuberculose et le paludisme. Des efforts sont déployés pour améliorer la santé maternelle et infantile, y compris les soins prénatals et postnatals, ainsi que les programmes de vaccination des enfants. Les réglementations abordent la sécurité de l'eau et l'assainissement, avec un accent sur la prévention des maladies d'origine hydrique. Des systèmes sont en place pour garantir la sécurité alimentaire et réduire l'incidence des maladies d'origine alimentaire.

Défis et Application

L'application des lois sur la santé et la sécurité en Guinée-Bissau rencontre des obstacles significatifs. Les organismes de réglementation manquent souvent de ressources et de personnel pour un suivi et une application efficaces. Un secteur informel important rend difficile la régulation des conditions de travail. Il y a également une sensibilisation limitée parmi les employeurs et les travailleurs concernant leurs droits et obligations en matière de santé et de sécurité.

Les normes de santé et de sécurité au travail (SST) en Guinée-Bissau s'inspirent à la fois de la législation locale et de sources internationales. Le pays est membre de l'Organisation internationale du travail (OIT) et a ratifié plusieurs conventions clés en matière de SST, y compris la Convention sur la sécurité et la santé des travailleurs, 1981 (n° 155) et la Convention sur les services de santé au travail, 1985 (n° 161). De plus, la Guinée-Bissau est influencée par les normes régionales de SST établies par des organismes tels que le Centre africain pour l'administration du travail (CAAT).

Normes et Pratiques Spécifiques

Les dangers courants sur le lieu de travail en Guinée-Bissau incluent des risques physiques tels que le bruit, les vibrations, un mauvais éclairage et des températures extrêmes. Les risques chimiques incluent l'exposition à des substances dangereuses, tandis que les risques biologiques impliquent l'exposition à des agents infectieux. Les risques ergonomiques incluent les mouvements répétitifs et les postures inconfortables, et les risques psychosociaux incluent le stress et la violence au travail.

Les employeurs sont censés suivre une hiérarchie de contrôles pour réduire les risques. Ceux-ci incluent l'élimination du danger, la substitution de substances dangereuses par des substances moins dangereuses, les contrôles techniques tels que les modifications de l'environnement de travail, les contrôles administratifs tels que les changements dans les pratiques de travail, et la fourniture d'équipements de protection individuelle (EPI) en dernier recours.

Les lieux de travail doivent également avoir des plans pour les urgences telles que les incendies, les accidents et les catastrophes naturelles. Cela inclut les procédures d'évacuation et les provisions de premiers secours. Les grandes organisations peuvent être tenues de fournir des services de santé au travail, ce qui inclut la surveillance de la santé, les évaluations des risques et la promotion du bien-être des travailleurs.

Défis dans la Mise en Œuvre

Malgré ces normes, la Guinée-Bissau fait face à des obstacles pour les mettre en œuvre efficacement. De nombreux employeurs et travailleurs ont une connaissance limitée des normes de SST. Les organismes de réglementation manquent de ressources pour surveiller et appliquer efficacement les normes de SST, en particulier dans l'économie informelle. Les contraintes économiques, telles que la pauvreté, peuvent amener certaines entreprises à privilégier la production au détriment des mesures de sécurité.

L'Inspection Générale du Travail, au sein du Ministère de la Fonction Publique, du Travail et de la Sécurité Sociale, est l'organisme principal chargé de mener des inspections sur les lieux de travail en Guinée-Bissau.

Domaines d'Inspection

Les inspections sur les lieux de travail en Guinée-Bissau couvrent plusieurs domaines clés. Les inspecteurs vérifient le respect des réglementations, évaluent si les employeurs ont effectué des évaluations des risques et mis en place des mesures appropriées pour prévenir les accidents et maladies professionnels. Ils évaluent également des facteurs tels que la ventilation, l'éclairage, l'assainissement, les niveaux de bruit et la présence de matériaux dangereux. S'assurer que les employeurs tiennent des registres des accidents, des maladies et des formations connexes est un autre domaine d'intérêt. Les inspecteurs peuvent interroger les travailleurs pour obtenir des informations sur les conditions de travail et les préoccupations en matière de sécurité.

Fréquence des Inspections

Les inspections peuvent être proactives (programmées) ou réactives (en réponse à des plaintes ou à des accidents). La fréquence des inspections est souvent limitée par les contraintes de ressources de l'Inspection. Les industries à haut risque peuvent être prioritaires pour des inspections plus fréquentes.

Procédures d'Inspection

Le processus d'inspection commence généralement par une réunion d'ouverture, où l'inspecteur expose les raisons et la portée de l'inspection. Cela est suivi d'une inspection physique du lieu de travail, incluant des observations et éventuellement des prises de mesures ou d'échantillons. L'inspecteur examine ensuite les dossiers, les politiques et les procédures relatives à la santé et à la sécurité. Après avoir discuté des conclusions avec l'employeur et exposé les actions correctives nécessaires, un rapport formel détaillant les conclusions et les recommandations est préparé.

Actions de Suivi

Les employeurs se voient généralement accorder un délai pour rectifier les violations constatées lors d'une inspection. Le non-respect peut entraîner des amendes ou, dans les cas graves, la fermeture temporaire du lieu de travail. Les inspecteurs peuvent effectuer des inspections de suivi pour vérifier que les actions correctives ont été prises.

Les accidents du travail sont une préoccupation sérieuse qui nécessite une attention immédiate. Les employeurs sont obligés, en vertu de la Loi générale du travail, de signaler les accidents du travail graves et les maladies professionnelles à l'Inspection générale du travail, au comité compétent de sécurité et de santé au travail (SST), et au fournisseur d'assurance concerné. Les délais de déclaration varient selon la gravité de l'incident, les accidents mortels devant être signalés immédiatement. Les employeurs sont également tenus de tenir des registres détaillés de tous les accidents du travail et de toutes les maladies professionnelles contractées au travail.

Enquêtes sur les Accidents du Travail

L'Inspection générale du travail est responsable de l'enquête sur les accidents du travail, en particulier les accidents graves ou mortels. Les objectifs de ces enquêtes sont de déterminer la cause de l'accident, d'identifier les éventuelles défaillances des mesures de sécurité, et de recommander des mesures pour prévenir la survenue d'incidents similaires. Les travailleurs et leurs représentants ont le droit de participer aux enquêtes sur les accidents dans la mesure du possible.

Indemnisation des Blessures Professionnelles

La Guinée-Bissau dispose d'un système de sécurité sociale qui prévoit une indemnisation pour les blessures professionnelles et les maladies professionnelles. Les employeurs peuvent être tenus responsables des accidents du travail s'il est déterminé qu'ils ont été causés par négligence ou par un manquement aux réglementations SST. Les travailleurs doivent déposer des demandes auprès du système de sécurité sociale pour recevoir des prestations d'indemnisation. Cela peut impliquer des évaluations médicales et de la documentation.

Défis en Pratique

Il existe plusieurs défis en pratique en ce qui concerne les accidents du travail. De nombreux accidents du travail ne sont pas signalés, en particulier dans le secteur informel. La capacité de l'Inspection à enquêter sur tous les accidents est limitée par les ressources disponibles. Les travailleurs peuvent faire face à de longs délais pour recevoir une indemnisation, et les montants peuvent être insuffisants pour couvrir les frais médicaux et les pertes de salaire.