Les lois cubaines sur la santé et la sécurité sont principalement axées sur la protection du bien-être des travailleurs sur le lieu de travail. Le cadre juridique met l'accent sur la prévention des risques professionnels et des maladies, ainsi que sur la promotion d'environnements de travail sûrs et sains.

Législation Clé et Organismes de Régulation

Le Code du Travail (Loi n° 116 du 20 décembre 2013) est la législation principale régissant les relations de travail à Cuba. Il définit les principes fondamentaux de la santé et de la sécurité, les responsabilités des employeurs et des travailleurs, et établit le cadre des règlements. La Résolution 39/2007 : Base Générale pour la Sécurité et la Santé au Travail fournit des directives détaillées pour la mise en œuvre des programmes de santé et de sécurité au sein des lieux de travail. Elle impose l'élaboration de Manuels de Sécurité et de Santé au Travail (SST) adaptés à chaque environnement de travail. Le Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale (MTSS) est l'autorité centrale responsable de l'élaboration et de l'application des règlements de santé et de sécurité au travail.

Composants Clés des Lois Cubaines sur la Santé et la Sécurité

Les employeurs doivent réaliser des évaluations complètes des risques pour identifier et atténuer les dangers potentiels dans leurs lieux de travail. Ils sont tenus de mettre en œuvre des mesures préventives qui privilégient l'élimination des risques et de fournir l'équipement de protection nécessaire lorsque les risques ne peuvent pas être totalement éliminés. Chaque lieu de travail doit élaborer et maintenir un Manuel de SST spécifique à ses dangers et risques. Le Manuel doit aborder la prévention, la préparation et la réponse aux urgences, ainsi que les droits des travailleurs en matière de santé et de sécurité.

Droits des Travailleurs

Les travailleurs ont le droit de refuser d'effectuer un travail qu'ils estiment présenter un danger imminent et grave pour leur santé ou leur sécurité. Ils ont le droit de participer à l'élaboration et à la mise en œuvre des programmes de santé et de sécurité dans leurs lieux de travail, notamment par le biais de comités de sécurité. Les travailleurs ont le droit de recevoir des informations sur les dangers présents sur le lieu de travail et les mesures de protection en place. Les travailleurs ne peuvent pas être discriminés pour avoir exercé leurs droits en matière de santé et de sécurité.

Application

Le Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale de Cuba, ainsi que les agences concernées, sont responsables de l'application des règlements de santé et de sécurité. Cela implique l'évaluation de la conformité aux règlements de santé et de sécurité par le biais d'inspections. Les employeurs peuvent faire face à des amendes importantes et à d'autres sanctions pour violation des lois sur la santé et la sécurité. Dans les cas graves, des poursuites judiciaires peuvent être engagées.

La santé et la sécurité au travail (SST) à Cuba sont gérées par une approche centralisée, avec un fort accent sur les mesures préventives ainsi que sur le traitement des blessures et maladies professionnelles. Le cadre juridique du pays pour la SST est basé sur le Code du travail, des lois spécifiques à la SST et la Résolution 39/2007, qui vise à aligner la législation cubaine avec les Conventions n° 155 de l'Organisation internationale du travail (OIT).

Principales autorités réglementaires

Le Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale (MTSS) est responsable de l'élaboration des politiques et de l'application des réglementations en matière de SST. Le Ministère de la Santé Publique (MINSAP) établit les normes de santé liées au lieu de travail et fournit des services de santé au travail. L'Institut National de Santé au Travail (INSOH) mène des recherches, offre des formations et fournit des services techniques liés à la SST.

Normes de base en matière de SST

La loi cubaine oblige les employeurs à analyser systématiquement les processus de travail et à identifier les dangers potentiels. Sur cette base, ils doivent mettre en œuvre des mesures préventives. Les employeurs sont également tenus de fournir et de garantir l'utilisation d'Équipements de Protection Individuelle (EPI) appropriés lorsque les contrôles techniques ne suffisent pas à atténuer les dangers. La formation sur les questions de SST pour les travailleurs et les employeurs est mise en avant. Les accidents et maladies liés au travail doivent être signalés et enquêtés pour déterminer les causes profondes et prévenir leur récurrence. Des examens médicaux périodiques sont requis pour les travailleurs exposés aux dangers, visant à détecter précocement les maladies professionnelles.

Domaines en évolution

Bien que la loi cubaine sur la SST aborde le bien-être mental, il y a une reconnaissance croissante de la nécessité de se concentrer davantage sur les dangers psychosociaux tels que le stress et la violence au travail. Cuba, comme les pays du monde entier, fait face à des défis pour aborder les risques pour la santé et la sécurité associés aux nouvelles technologies ou aux conditions de travail en évolution.

Les inspections sur le lieu de travail à Cuba sont une partie cruciale du maintien d'environnements de travail sûrs et sains. La législation du gouvernement cubain impose ces inspections pour garantir la conformité aux normes de santé et de sécurité. La base légale principale pour ces inspections et les normes de sécurité et de santé au travail (SST) est le Code du Travail (Código de Trabajo). De plus, le Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale (MTSS) émet de nombreuses résolutions détaillant des exigences spécifiques en matière de SST et des procédures d'inspection.

Agences d'Inspection

Le MTSS est l'autorité centrale pour la réglementation et l'application de la SST. Les inspecteurs du Département Intégral de Supervision (Departamento Integral de Supervisión - DIS) aux niveaux municipal et provincial effectuent un large éventail d'inspections, y compris celles liées à la sécurité et à la santé au travail. L'Office National d'Inspection de l'État du Travail (Oficina Nacional de Inspección Estatal del Trabajo - ONIET), qui fait partie du MTSS, se spécialise dans les inspections du travail.

Critères d'Inspection

Les inspections sur le lieu de travail à Cuba couvrent un large éventail de domaines de la SST, y compris les dangers physiques, les dangers chimiques, les dangers biologiques, les dangers ergonomiques, les dangers psychosociaux, l'assainissement et l'hygiène, les équipements de protection individuelle (EPI) et la préparation aux situations d'urgence.

Fréquence des Inspections

La fréquence des inspections sur le lieu de travail à Cuba peut varier en fonction de facteurs tels que l'industrie et le niveau de risque, l'historique des accidents et les plaintes. Les industries à haut risque sont soumises à des inspections plus fréquentes. Les lieux de travail ayant un historique d'accidents peuvent être inspectés plus souvent. Les inspections peuvent également être déclenchées par des plaintes de travailleurs ou des rapports de dangers.

Procédures d'Inspection

Les inspecteurs peuvent fournir un préavis d'inspection, mais peuvent également effectuer des inspections inopinées. L'inspection commence par une réunion d'ouverture avec l'employeur ou son représentant. Les inspecteurs effectuent une visite détaillée du lieu de travail, observant les processus de travail, identifiant les dangers et interviewant les travailleurs. Ils examinent également des documents tels que les manuels de sécurité, les dossiers de formation et les rapports d'accidents. Les inspecteurs présentent leurs conclusions et discutent des actions correctives potentielles avec l'employeur. Un rapport d'inspection formel est émis, détaillant les violations et les délais pour les actions correctives.

Actions de Suivi

Les employeurs sont légalement tenus de remédier aux violations identifiées dans les délais spécifiés. Le non-respect peut entraîner des amendes et d'autres sanctions, y compris des ordres d'arrêt de travail en cas de dangers graves. Les inspecteurs peuvent effectuer des inspections de suivi pour s'assurer que les violations ont été corrigées.

Les employeurs sont légalement tenus de signaler immédiatement tous les accidents et blessures survenus sur le lieu de travail aux autorités compétentes. Cela inclut le Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale ainsi que le représentant syndical du travailleur. Un rapport détaillé de l'accident doit être soumis dans un délai spécifié, généralement dans les 24 à 72 heures suivant l'incident. Le rapport doit inclure la date, l'heure et le lieu de l'accident, une description des circonstances, les noms et informations personnelles des travailleurs blessés, le type et la gravité des blessures, les témoins (le cas échéant), les actions immédiates prises et les mesures préventives mises en œuvre.

Processus d'Enquête

L'employeur est responsable de mener une enquête initiale pour identifier la cause profonde de l'accident et déterminer les actions correctives à prendre pour prévenir des incidents similaires. Le Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale peut mener sa propre enquête, en particulier en cas d'accidents graves ou mortels. Cela implique l'examen de la scène de l'accident, des entretiens avec le travailleur blessé, les témoins et d'autres personnels concernés, ainsi que l'examen des politiques de sécurité, des dossiers de formation et des rapports de maintenance. Les syndicats jouent un rôle dans le processus d'enquête, représentant les intérêts du travailleur blessé et veillant au respect des réglementations de sécurité.

Demandes d'Indemnisation

Les travailleurs blessés ont droit à des soins médicaux gratuits et à une réadaptation par le biais du système national de santé de Cuba. Les travailleurs qui souffrent d'une incapacité temporaire due à un accident de travail sont éligibles aux prestations de remplacement de salaire. Le montant et la durée des prestations dépendent de la gravité de la blessure. En cas d'incapacité permanente, les travailleurs peuvent recevoir une pension d'invalidité. Le montant de la pension est déterminé en fonction du degré d'invalidité et des revenus du travailleur avant l'accident. Dans le malheureux cas d'un décès sur le lieu de travail, les personnes à charge du travailleur décédé ont droit à des prestations de survivant. Les demandes d'indemnisation sont généralement déposées auprès de l'Institut National de la Sécurité Sociale.