Le cadre de santé et de sécurité de la Chine est multifacette, englobant diverses lois et réglementations. La législation principale comprend la Loi sur la sécurité au travail de 2002, qui établit le cadre général pour la sécurité et la santé. Elle définit les droits et responsabilités des employeurs, des travailleurs et des organismes gouvernementaux pour assurer un environnement de travail sûr. La loi impose aux employeurs des obligations telles que la fourniture de formations à la sécurité, le maintien de conditions de travail sûres et des mesures de préparation aux urgences. Les travailleurs ont le droit de refuser un travail jugé dangereux et de recevoir une compensation pour les blessures et maladies liées au travail.

Législation Principale

La Loi sur la prévention et le contrôle des maladies professionnelles de 2001 traite spécifiquement des maladies professionnelles. Elle établit un système d'identification et de catalogage des maladies professionnelles, définit les mesures préventives que les employeurs doivent prendre et prévoit des examens médicaux pour les travailleurs ainsi qu'une compensation pour les maladies professionnelles diagnostiquées.

Lois de Soutien Supplémentaires

D'autres lois de soutien incluent la Loi sur le travail de 1994, qui définit les droits fondamentaux des travailleurs, y compris les droits liés à la sécurité et à la santé. La Loi sur le contrat de travail de 2008 réglemente le contrat de travail, y compris les stipulations sur la formation à la sécurité et les conditions de travail. La Loi sur la sécurité dans les mines de 2010 se concentre sur la sécurité dans l'industrie minière, un secteur à risques inhérents. La Loi sur la protection contre les incendies de 1998 établit des réglementations de sécurité incendie pour les lieux de travail. La Loi sur la réponse aux urgences de 2007 définit des lignes directrices pour la préparation et les procédures de réponse aux urgences sur les lieux de travail. Le Code pénal de 1979 comprend des dispositions pour des sanctions pénales en cas d'accidents graves sur le lieu de travail résultant de négligence ou de violation délibérée des réglementations de sécurité.

Importance des Normes

Au-delà de ces lois principales, la Chine applique un ensemble complet de normes nationales et spécifiques à l'industrie qui fournissent des directives techniques détaillées sur divers aspects de la sécurité. Ces normes sont cruciales pour assurer la mise en œuvre pratique du cadre juridique. Il est important de noter que ce paysage juridique évolue constamment, et il est essentiel de se tenir informé des amendements et des nouvelles réglementations.

La Chine a fait des progrès significatifs dans l'amélioration de la santé et de la sécurité au travail (SST) au cours des dernières décennies, mais des défis subsistent. La pierre angulaire de la SST en Chine est la loi sur la sécurité au travail promulguée en 2002 et révisée en 2014. Cette loi définit les droits et responsabilités des travailleurs, des employeurs et des agences gouvernementales en matière de sécurité au travail.

Cadre Juridique

Les principales dispositions de la loi sur la sécurité au travail incluent :

• Responsabilité de l'employeur de fournir un environnement de travail sûr et une formation nécessaire.
• Droit de l'employé de refuser un travail dangereux et de signaler les risques pour la sécurité.

Organismes de Régulation

Plusieurs agences gouvernementales sont responsables de l'application des réglementations SST, notamment :

• Le Ministère de la Gestion des Urgences (MEM) – l'agence principale d'application de la SST.
• La Commission Nationale de la Santé (NHC) – supervise les questions de santé au travail.

Normes et Standards

La Chine adopte des normes nationales de SST ainsi que des normes spécifiques à l'industrie. Ces normes sont développées par l'Administration de la Normalisation de Chine (SAC) et couvrent divers aspects tels que :

• Équipements de protection individuelle (EPI)
• Sécurité des machines
• Manipulation des produits chimiques

Pratiques et Défis

Bien qu'un cadre juridique existe, l'application peut être inégale, en particulier dans les petites entreprises. Voici quelques défis persistants :

• Taille de la Main-d'œuvre : La main-d'œuvre large et diversifiée de la Chine rend la mise en œuvre efficace une tâche complexe.
• Accent sur la Prévention des Accidents : La prévention des maladies professionnelles nécessite plus d'attention, la pneumoconiose due à l'exposition à la poussière étant une préoccupation majeure.
• Problèmes Émergents : La prise en charge des problèmes psychologiques causés par le stress au travail est une préoccupation croissante.

Les inspections des lieux de travail en Chine sont cruciales pour garantir la sécurité des travailleurs et la conformité aux réglementations du travail. Ces inspections sont effectuées par diverses agences gouvernementales, en fonction de l'industrie et de l'objectif spécifique.

Critères d'Inspection

Les inspections des lieux de travail en Chine se concentrent généralement sur plusieurs critères clés :

• Sécurité au Travail : C'est une préoccupation majeure, et les inspecteurs évalueront la conformité aux réglementations concernant la sécurité des machines, la manipulation des matériaux dangereux, la sécurité incendie et la préparation aux urgences.
• Conditions de Travail : Les inspecteurs examineront les heures de travail, les salaires, les réglementations sur les heures supplémentaires et le respect des contributions à l'assurance sociale pour les employés.
• Protection de l'Environnement : Les industries présentant des risques environnementaux potentiels seront inspectées pour les mesures de contrôle de la pollution, les pratiques de gestion des déchets et le respect des réglementations environnementales.

Des considérations supplémentaires incluent les réglementations spécifiques à l'industrie qui peuvent s'appliquer, avec des critères supplémentaires pour les inspections en fonction du secteur, comme la construction ou les produits chimiques. Les syndicats peuvent également participer aux inspections, représentant les préoccupations des travailleurs.

Fréquence des Inspections

La fréquence des inspections des lieux de travail en Chine peut varier en fonction de plusieurs facteurs :

• Industrie : Les industries à haut risque comme l'exploitation minière ou la construction peuvent faire l'objet d'inspections plus fréquentes.
• Violations Antérieures : Les entreprises ayant un historique de violations de la sécurité ou du travail peuvent être soumises à une surveillance plus étroite.
• Campagnes Nationales : Le gouvernement peut lancer des campagnes d'inspection ciblées se concentrant sur des dangers ou des industries spécifiques.

Les types d'inspections incluent :

• Inspections Programmées : Ce sont des inspections de routine effectuées par les agences gouvernementales selon des plans prédéterminés.
• Inspections Inopinées : Celles-ci peuvent avoir lieu à tout moment pour s'assurer que les lieux de travail maintiennent constamment la conformité.
• Enquêtes Spéciales : Celles-ci sont déclenchées par des accidents, des plaintes ou des rapports de violations potentielles.

Actions de Suivi

Le résultat d'une inspection des lieux de travail déterminera les actions de suivi :

• Conformité : Si aucune violation n'est trouvée, le rapport d'inspection documentera les conclusions.
• Ordres de Rectification : Pour les violations mineures, les inspecteurs peuvent émettre des ordres de rectification décrivant les actions correctives et les délais de conformité.
• Amendes et Pénalités : Les violations graves peuvent entraîner des amendes, des pénalités ou même des arrêts de production jusqu'à ce que les dangers pour la sécurité soient corrigés.
• Accusations Criminelles : En cas d'accidents graves ou de violations délibérées, des accusations criminelles peuvent être engagées contre les responsables de l'entreprise.

Les accidents du travail en Chine sont traités dans le cadre d'un système qui met l'accent sur la déclaration, l'enquête et l'indemnisation. La déclaration des accidents du travail est obligatoire et suit un système hiérarchisé basé sur la gravité. Tous les accidents du travail entraînant la mort, des blessures graves ou des dommages matériels dépassant une certaine valeur doivent être signalés aux autorités locales de sécurité au travail dans un délai spécifique. Les accidents avec des victimes importantes ou un impact social généralisé peuvent nécessiter une déclaration aux autorités provinciales ou nationales de sécurité au travail. L'employeur est responsable de soumettre le rapport d'accident, qui doit inclure des détails tels que la cause, les conséquences et les mesures d'intervention d'urgence prises.

Processus d'enquête

Après la déclaration, une enquête sur la sécurité au travail est lancée. Le processus implique généralement une enquête interne où l'employeur forme une équipe pour examiner la scène de l'accident, recueillir des preuves et interroger des témoins. Les autorités de sécurité au travail peuvent mener leur propre enquête, incluant potentiellement des inspections techniques et des interviews de témoins. Les accidents complexes ou de grande envergure peuvent impliquer une enquête conjointe par l'employeur et les autorités gouvernementales. L'objectif de l'enquête est de déterminer la cause de l'accident, d'identifier les parties responsables et de proposer des mesures correctives pour prévenir des incidents similaires à l'avenir.

Demandes d'indemnisation

Les travailleurs blessés et les familles des personnes décédées ont le droit de demander une indemnisation. Le type et le montant de l'indemnisation dépendent de la gravité de la blessure ou du décès. L'indemnisation peut inclure la couverture des frais médicaux liés à l'accident du travail, le remplacement du revenu pour les travailleurs ayant des incapacités permanentes et le soutien financier pour les familles des travailleurs décédés des suites de blessures ou de maladies liées au travail. Dans les situations où l'employeur est jugé responsable de l'accident en raison de négligence ou de violation des règlements de sécurité, l'employé peut poursuivre une indemnisation supplémentaire par le biais de litiges.