En Rusia, los conflictos laborales entre empleados y empleadores se resuelven a través de un sistema de dos niveles que involucra tribunales laborales y paneles de arbitraje. Cada uno de estos tiene estructuras, funciones y jurisdicciones distintas.

Tribunales Laborales

Los tribunales laborales en Rusia se establecen dentro del sistema judicial general. Están estructurados en tres niveles: tribunales de distrito (primera instancia), tribunales regionales (apelación) y el Tribunal Supremo de la Federación Rusa (casación). Estos tribunales consideran disputas laborales individuales entre empleados y empleadores, defienden los derechos laborales violados y hacen cumplir la legislación laboral.

La jurisdicción de los tribunales laborales es amplia, abarcando varios temas relacionados con el trabajo, incluyendo la terminación ilegal de contratos laborales, disputas sobre salarios y beneficios, incumplimiento de las normas de salud y seguridad ocupacional, discriminación en el lugar de trabajo y disputas relacionadas con convenios colectivos.

El proceso de los tribunales laborales se inicia presentando una demanda ante el tribunal de distrito con jurisdicción territorial sobre la ubicación del empleador. Sigue el procedimiento general de los tribunales civiles con adaptaciones para disputas laborales y puede involucrar intentos de conciliación antes de la audiencia judicial.

Los casos típicos manejados por los tribunales laborales incluyen casos de despido injusto, disputas sobre salarios atrasados y pagos, impugnaciones a acciones disciplinarias, reclamaciones de compensación por lesiones relacionadas con el trabajo y disputas sobre el tiempo de vacaciones y otros beneficios.

Paneles de Arbitraje

Los paneles de arbitraje se establecen dentro de una organización o empresa particular mediante un acuerdo colectivo. Están compuestos por igual número de representantes del empleador y del colectivo de empleados. Estos paneles proporcionan un mecanismo alternativo, previo al juicio, para resolver disputas laborales dentro de la organización, con el objetivo de una resolución más rápida y amigable en comparación con los procedimientos judiciales.

La jurisdicción de los paneles de arbitraje está limitada a disputas explícitamente designadas dentro del acuerdo colectivo que estableció el panel. Generalmente cubren desacuerdos menores o quejas.

El proceso de los paneles de arbitraje es informal y flexible, determinado por el acuerdo colectivo. Puede involucrar mediación o facilitación por una tercera parte neutral.

Los casos típicos manejados por los paneles de arbitraje incluyen acciones disciplinarias menores, disputas sobre horarios de trabajo o descansos, pagos de bonificaciones y otros programas de incentivos internos, y acusaciones de acoso en el lugar de trabajo (dependiendo del acuerdo colectivo).

Las auditorías e inspecciones de cumplimiento son herramientas esenciales utilizadas por el gobierno ruso para garantizar que las empresas y organizaciones cumplan con diversas regulaciones y estándares. Estos procedimientos confirman el cumplimiento de leyes que abarcan impuestos, privacidad de datos, seguridad de productos y más.

Realización de Auditorías e Inspecciones de Cumplimiento

Una variedad de autoridades federales y regionales realizan auditorías e inspecciones de cumplimiento en Rusia, dependiendo del área específica de enfoque. Algunos ejemplos prominentes incluyen:

• Servicio Federal de Impuestos (FTS): Este organismo es responsable de las auditorías fiscales, asegurando que las empresas calculen, informen y paguen los impuestos de manera precisa.
• Ministerio de Industria y Comercio (MoIT): El MoIT realiza inspecciones relacionadas con las Buenas Prácticas de Manufactura (GMP) para las empresas farmacéuticas.
• Roskomnadzor (El Servicio Federal de Supervisión en el Ámbito de las Telecomunicaciones, Tecnologías de la Información y Comunicaciones Masivas): Esta autoridad supervisa las inspecciones relacionadas con el cumplimiento del procesamiento de datos personales.

Frecuencia de Auditorías e Inspecciones

La frecuencia de las auditorías e inspecciones de cumplimiento en Rusia puede variar dependiendo de la industria, las regulaciones específicas que se evalúen y el perfil de riesgo de la empresa. Algunas inspecciones, como las auditorías fiscales, pueden seguir un calendario preestablecido, mientras que otras, como las provocadas por quejas, pueden ser no programadas.

• Auditorías Programadas: Ciertos sectores pueden tener calendarios de auditoría predefinidos. Por ejemplo, el MoIT se adhiere a un programa de inspección planificado para el cumplimiento de GMP.
• Inspecciones No Programadas: Las auditorías no programadas pueden ser desencadenadas por diversos factores, incluidas quejas públicas, informes de medios o inconsistencias identificadas durante el monitoreo rutinario.

Consecuencias del Incumplimiento

El incumplimiento de las regulaciones identificado durante una auditoría o inspección puede llevar a una serie de consecuencias, que incluyen:

• Multas Administrativas: Las sanciones financieras son una consecuencia común del incumplimiento. La severidad de las multas puede variar dependiendo de la naturaleza y gravedad de la violación.
• Suspensión de Operaciones: En algunos casos, las autoridades pueden suspender las operaciones de una empresa hasta que rectifiquen las violaciones identificadas.
• Revocación de Licencia: Para infracciones repetidas o graves, las autoridades pueden revocar la licencia de operación de una empresa.

La Importancia del Cumplimiento

Las auditorías e inspecciones de cumplimiento juegan un papel vital en la protección de los intereses públicos y en la promoción de un entorno empresarial justo en Rusia. Aseguran:

• Protección del Consumidor: Las inspecciones regulares, particularmente aquellas relacionadas con la seguridad de los productos y la privacidad de los datos, ayudan a proteger a los consumidores de daños.
• Competencia Justa: Se mantiene un campo de juego equitativo asegurando que todas las empresas cumplan con las mismas regulaciones.
• Transparencia y Responsabilidad: Los procedimientos de cumplimiento promueven la transparencia y responsabilizan a las empresas por sus acciones.

En Rusia, aunque no existe una ley integral de protección a los denunciantes, hay varias disposiciones legales y consideraciones prácticas que ofrecen algún nivel de protección a los denunciantes.

Disposiciones Legales para Reportar Violaciones

La Ley Federal No. 273-FZ (2008) sobre la Lucha contra la Corrupción (Ley Anticorrupción) proporciona una protección limitada a los funcionarios públicos y estatales que denuncian corrupción. La Parte 4 del Artículo 9 de esta ley establece medidas de protección como seguridad física, reubicación o nuevas identidades, similares a los programas de protección de testigos.

También existen otras leyes que, aunque no específicas para los denunciantes, ofrecen protecciones fragmentadas. Estas incluyen la Constitución (1993), el Código Penal (1996) y el Código de Procedimiento Penal (2001).

Sin embargo, es importante señalar que las enmiendas propuestas a la Ley Anticorrupción en 2017, que tenían como objetivo introducir protecciones más amplias para los denunciantes y obligaciones para los empleadores, no tuvieron éxito.

Consideraciones Prácticas para los Denunciantes

El marco legal actual en Rusia ofrece mínimas salvaguardias, particularmente para los empleados del sector privado que reportan violaciones no relacionadas con la corrupción. Las identidades de los denunciantes rara vez se protegen, lo que puede exponerlos a represalias.

Algunas empresas pueden tener canales internos de denuncia, pero su efectividad puede variar significativamente.

También vale la pena señalar que Rusia no es signataria del Convenio del Consejo de Europa sobre la Protección de las Personas que, en el Contexto de Actividades Profesionales, Informan sobre Delitos, que establece estándares para la protección de los denunciantes.

El cumplimiento de Rusia con las normas laborales internacionales es un tema multifacético. El país cuenta con un Código Laboral (CL) integral, que ofrece varias protecciones para los trabajadores. Además, Rusia es miembro de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y ha ratificado varias de sus convenciones.

Ratificación de las Convenciones de la OIT

La OIT establece normas laborales internacionales a través de convenciones y tratados. Rusia ha ratificado un número significativo de estos, incluyendo aquellos relacionados con:

• Derechos fundamentales: Libertad de asociación y negociación colectiva (Convenios No. 87 y No. 98)
• Condiciones laborales: Prohibición del trabajo forzoso (Convenios No. 29 y No. 105), discriminación (Convenio No. 111) y promoción de la seguridad y salud en el trabajo (Convenio No. 155)
• Normas laborales mínimas: Establecimiento de un salario mínimo (Convenio No. 131) y regulación de las horas de trabajo (Convenio No. 1).

Influencia en las Leyes Laborales Nacionales

La influencia de las normas laborales internacionales es evidente en el Código Laboral de Rusia. El CL garantiza a los trabajadores una serie de derechos, incluyendo:

• Salario mínimo: El salario mínimo es determinado por la ley federal y las autoridades regionales
• Horas de trabajo: Las horas de trabajo estándar están limitadas a 40 por semana, con restricciones en las horas extras
• Licencia pagada: Los trabajadores tienen derecho a 28 días de licencia anual pagada, además de licencia por enfermedad y otros tipos de licencia
• Condiciones de trabajo seguras: Los empleadores están obligados a proporcionar un entorno de trabajo seguro

Estas disposiciones están en línea con los principios fundamentales de la OIT. Sin embargo, existen preocupaciones sobre las discrepancias entre estas garantías legales y su aplicación.