En Indonesia, la base fundamental para la salud y la seguridad es la Ley de Seguridad en el Trabajo (Ley No 1 de 1970). Esta ley describe las obligaciones del empleador para proporcionar entornos de trabajo seguros y los derechos de los trabajadores a la protección. Otra pieza importante de la legislación es la Ley de Mano de Obra (Ley No 13 de 2003), donde los Artículos 86 y 87 enfatizan la responsabilidad del empleador de implementar sistemas de gestión de salud y seguridad y los derechos de los trabajadores a la protección.

Responsabilidades del Empleador

Los empleadores están obligados a desarrollar e implementar una política de salud y seguridad que describa el compromiso de la empresa con la seguridad y el marco para gestionar los riesgos. También deben establecer un comité de salud y seguridad compuesto por representantes del empleador y de los trabajadores. Este comité juega un papel crucial en impulsar mejoras.

Los empleadores también están obligados a realizar evaluaciones de riesgos para identificar peligros en el lugar de trabajo e implementar medidas de control para mitigar los riesgos. Deben proporcionar capacitación e información adecuadas a los trabajadores, suministrar y garantizar el uso de equipos de protección personal cuando sea necesario, y facilitar exámenes de salud para los trabajadores, especialmente aquellos expuestos a entornos de trabajo peligrosos. Los empleadores también deben informar de inmediato sobre accidentes o incidentes graves en el lugar de trabajo a las autoridades pertinentes.

Derechos de los Trabajadores

Los trabajadores tienen derecho a ser informados sobre los peligros para la salud y la seguridad en su lugar de trabajo. Pueden negarse a realizar tareas laborales que razonablemente crean que representan un peligro serio para ellos mismos o para otros. Los trabajadores también tienen derecho a participar en la toma de decisiones sobre salud y seguridad a través de la representación en el comité.

Regulaciones Específicas

Además de estas leyes generales, numerosas regulaciones específicas abordan áreas particulares de salud y seguridad, incluyendo la salud y la higiene ocupacional, la seguridad contra incendios, la seguridad en la construcción, la seguridad eléctrica y la seguridad de la maquinaria.

Cumplimiento y Aplicación

El Ministerio de Mano de Obra y Transmigración es la agencia principal responsable de supervisar la salud y la seguridad en Indonesia. Realiza inspecciones para garantizar el cumplimiento y puede emitir sanciones o multas por violaciones.

Desafíos y Mejoras

Indonesia enfrenta desafíos continuos para asegurar una implementación integral de salud y seguridad, particularmente en sectores informales y empresas más pequeñas. El gobierno y las partes interesadas están trabajando activamente para fortalecer los mecanismos de aplicación, aumentar la concienciación y la capacitación entre empleadores y trabajadores, y promover una cultura de prevención de riesgos en el lugar de trabajo.

Los estándares de Salud y Seguridad Ocupacional (SSO) en Indonesia están informados por la legislación y regulaciones nacionales, los Estándares Nacionales de Indonesia (SNI) y los estándares internacionales. Los SNI, desarrollados por la Agencia Nacional de Normalización de Indonesia (Badan Standardisasi Nasional/BSN), describen especificaciones técnicas y directrices en varias áreas de SSO. Indonesia a menudo adopta o alinea sus estándares de SSO con los reconocidos internacionalmente, como los Convenios de la OIT sobre Seguridad y Salud Ocupacional y los estándares de organizaciones como la Organización Internacional de Normalización (ISO).

Áreas Clave de Enfoque de las Prácticas de SSO

Identificación de Peligros y Control de Riesgos

Se requiere que los empleadores identifiquen sistemáticamente los peligros en el lugar de trabajo, incluidos los físicos, químicos, biológicos, ergonómicos y psicosociales, y evalúen los riesgos asociados. La SSO en Indonesia enfatiza la eliminación de peligros en la fuente, seguida de controles de ingeniería, controles administrativos y, finalmente, el uso de Equipos de Protección Personal (EPP).

Capacitación y Educación de los Trabajadores

Los trabajadores reciben capacitación básica en SSO al ser contratados y capacitación específica sobre los peligros y procedimientos de seguridad específicos de sus tareas. Las campañas de concienciación continuas, como carteles de seguridad y charlas de caja de herramientas, ayudan a mantener la SSO en la mente de los trabajadores.

Preparación y Respuesta ante Emergencias

Los lugares de trabajo deben establecer planes para emergencias de incendios, derrames químicos, emergencias médicas, etc. Deben proporcionar instalaciones de primeros auxilios y socorristas capacitados. Los simulacros regulares aseguran que los trabajadores estén familiarizados con los procedimientos de emergencia.

Servicios de Salud Ocupacional

Los trabajadores pueden necesitar chequeos médicos periódicos dependiendo de sus exposiciones laborales. Los programas que abordan la ergonomía, la gestión del estrés y las elecciones de estilo de vida saludable apoyan el bienestar de los trabajadores.

Mejora Continua

El sistema de SSO de Indonesia prioriza un enfoque proactivo con énfasis en la mejora continua. Se alienta a las empresas a adoptar un enfoque basado en sistemas para gestionar la SSO. Los comités conjuntos de empleadores y trabajadores fomentan la colaboración e impulsan las iniciativas de SSO a nivel del lugar de trabajo.

Las inspecciones en el lugar de trabajo juegan un papel crucial en el mantenimiento de un entorno laboral seguro y saludable. Sirven para verificar el cumplimiento de las normas de seguridad, identificar posibles peligros antes de que provoquen accidentes o enfermedades, y promover la conciencia sobre los requisitos de seguridad y las mejores prácticas.

Tipos de Inspecciones

Las inspecciones en el lugar de trabajo pueden categorizarse en cuatro tipos:

• Inspecciones de Rutina: Estas son realizadas por inspectores laborales del gobierno de manera programada, a menudo dirigidas a industrias de alto riesgo o lugares de trabajo con un historial de violaciones.
• Inspecciones Basadas en Quejas: Estas son desencadenadas por quejas de los trabajadores o informes de condiciones inseguras.
• Investigaciones de Accidentes: Estas son inspecciones exhaustivas que siguen a accidentes graves para determinar las causas raíz y prevenir recurrencias.
• Autoinspecciones: Se requiere que los lugares de trabajo realicen inspecciones internas de seguridad.

Criterios de Inspección

Las inspecciones cubren una amplia gama de elementos de seguridad. Las áreas comúnmente evaluadas incluyen el cumplimiento de la legislación de seguridad, control de peligros, preparación para emergencias, seguridad de las máquinas, seguridad eléctrica, seguridad contra incendios, disponibilidad y uso adecuado de equipos de protección personal, y documentación de políticas de seguridad, evaluaciones de riesgos, registros de capacitación e informes de accidentes.

Frecuencia de Inspección

La frecuencia de las inspecciones gubernamentales varía dependiendo de factores como el sector industrial, el tamaño y la complejidad del lugar de trabajo, y el historial de cumplimiento. Las industrias de alto riesgo, los lugares de trabajo más grandes y complejos, y los lugares de trabajo con un historial de violaciones están sujetos a inspecciones más frecuentes.

Procedimientos de Inspección

El proceso de inspección típicamente involucra una reunión inicial, un recorrido físico por el lugar de trabajo, una revisión de los registros de seguridad, políticas e informes, entrevistas con la gerencia y los trabajadores, y una reunión de cierre para resumir los hallazgos y posibles violaciones.

Acciones de Seguimiento

Después de la inspección, el inspector emite un informe detallando las no conformidades y las acciones correctivas necesarias. Los empleadores deben entonces desarrollar un plan para rectificar las deficiencias identificadas dentro de un plazo especificado. Se pueden realizar inspecciones de seguimiento para verificar que se hayan implementado las acciones correctivas. Para violaciones graves o incumplimiento, se pueden imponer sanciones, incluidas multas, sanciones administrativas o incluso la suspensión de operaciones.

Los accidentes laborales son un asunto serio y los empleadores tienen estrictas obligaciones de reporte. Las lesiones graves y las fatalidades deben ser reportadas dentro de las 48 horas a la agencia local de inspección laboral, mientras que las enfermedades ocupacionales deben ser reportadas tan pronto como se haga el diagnóstico. Los empleadores deben utilizar formularios específicos de reporte de accidentes exigidos por las regulaciones para proporcionar detalles sobre el incidente, la persona lesionada y las circunstancias.

Proceso de Investigación de Accidentes

Los empleadores están obligados a realizar investigaciones internas sobre los accidentes laborales para identificar las causas raíz e implementar medidas preventivas. Los inspectores laborales del Ministerio de Trabajo están autorizados para investigar accidentes graves o aquellos sospechosos de involucrar violaciones criminales. Las investigaciones se centran en las causas directas del accidente, como actos inseguros o fallos del equipo, fallos sistémicos subyacentes en la gestión, e identificación de acciones correctivas para prevenir incidentes similares.

Reclamaciones de Compensación

Indonesia tiene un esquema obligatorio de seguro por lesiones laborales gestionado por BPJS Ketenagakerjaan (Jamsostek). Los trabajadores lesionados debido a accidentes laborales o aquellos que contraen enfermedades ocupacionales tienen derecho a beneficios de compensación. Los beneficios cubiertos pueden incluir costos de tratamiento médico, beneficios por discapacidad (temporal o permanente), beneficios por fallecimiento para dependientes y apoyo para rehabilitación. Los trabajadores o sus familias inician los procesos de reclamación a través del sistema BPJS Ketenagakerjaan (Jamsostek).

Puntos Clave a Recordar

El reporte e investigación rápida de accidentes son esenciales tanto para determinar la causa como para asegurar una compensación oportuna para los trabajadores lesionados. Las investigaciones de accidentes deben priorizar la identificación de causas raíz y medidas de control para prevenir recurrencias, no solo asignar culpas. Los trabajadores tienen derecho a ser informados sobre los procedimientos de accidentes y su derecho a compensación bajo el programa Jamsostek.