El marco legal principal de Eritrea para la salud y seguridad se encuentra en la Proclamación Laboral de 2001 (Proclamación No. 118/2001). Esta ley establece principios fundamentales, obligaciones y derechos relacionados con la salud y seguridad.

Principios y Obligaciones Clave

Los empleadores tienen el deber general de garantizar la salud, seguridad y bienestar de sus empleados en la medida de lo razonablemente posible. Esto incluye proporcionar lugares de trabajo seguros, equipos, sistemas de trabajo y la información, instrucción, capacitación y supervisión necesarias. Los empleados tienen el derecho de participar en asuntos de salud y seguridad y plantear preocupaciones sin temor a represalias. Tienen el derecho de negarse a realizar trabajos que consideren que representan un peligro inminente y serio para la salud o seguridad.

Regulaciones y Normas Específicas

Eritrea cuenta con regulaciones adicionales, específicas por sector o por peligro, que complementan la Proclamación Laboral. Estas incluyen regulaciones sobre la gestión de pesticidas para proteger la salud humana y el medio ambiente, y regulaciones sobre la fabricación, venta, etiquetado, publicidad y uso de productos de tabaco. Aspectos de salud y seguridad también pueden ser abordados en otras leyes eritreas, como aquellas relacionadas con la protección ambiental, la sanidad y sectores industriales específicos.

Aplicación y Cumplimiento

El Ministerio de Trabajo y Bienestar Humano es responsable del desarrollo y la aplicación de políticas de salud y seguridad. La Proclamación Laboral establece sanciones por violaciones de las disposiciones de salud y seguridad, incluyendo multas y prisión en casos de negligencia grave.

Desafíos y Limitaciones

Eritrea enfrenta desafíos en la aplicación de regulaciones de salud y seguridad debido a recursos limitados, restricciones de capacidad y baja conciencia sobre los derechos y obligaciones de salud y seguridad entre algunos empleadores y trabajadores. Una economía informal sustancial dificulta la implementación y monitoreo uniforme de los estándares de salud y seguridad en todos los sectores.

Paisaje Regulatorio en Evolución

Eritrea continúa trabajando para fortalecer sus leyes y prácticas de salud y seguridad. Esto incluye un Plan de Acción Nacional para la Seguridad Sanitaria (NAPHS, por sus siglas en inglés) que enfatiza la salud y seguridad en sus objetivos para mejorar la preparación y respuesta en salud pública. Eritrea también trabaja con la Organización Internacional del Trabajo (OIT) para mejorar sus leyes de salud y seguridad y promover la alineación con estándares internacionales.

Las prácticas de salud y seguridad ocupacional (SSO) en Eritrea enfrentan desafíos debido a recursos limitados, falta de conciencia y capacidades de aplicación. Sin embargo, existe un marco para abordar los problemas de SSO. Los elementos clave incluyen la Proclamación Laboral de Eritrea (2001), que describe las protecciones básicas para los trabajadores, y varios convenios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) relevantes para la SSO.

Instituciones Gubernamentales

El Ministerio de Trabajo y Bienestar Social es responsable de desarrollar y supervisar la implementación de políticas y regulaciones de SSO. El Departamento de Inspección Laboral está encargado de hacer cumplir los estándares de SSO en diversos lugares de trabajo. Sin embargo, debido a limitaciones de recursos, los esfuerzos de aplicación tienden a ser limitados.

Principales Normas de Salud y Seguridad Ocupacional

Los peligros en el lugar de trabajo en Eritrea pueden categorizarse en peligros físicos, químicos, biológicos y ergonómicos. Los peligros físicos incluyen ruido, vibración, temperaturas extremas, mala iluminación y ventilación inadecuada. Los peligros químicos pueden ocurrir en industrias como la minería y la agricultura, mientras que los peligros biológicos son un riesgo para los trabajadores de la salud y otros que pueden estar expuestos a enfermedades infecciosas. Los peligros ergonómicos, como movimientos repetitivos, posturas incómodas y levantamiento de objetos pesados, presentan riesgos de trastornos musculoesqueléticos.

Prevención de Lesiones y Enfermedades

Se espera que los empleadores identifiquen y evalúen los posibles peligros en el lugar de trabajo y tomen medidas correctivas. Esto incluye proporcionar a los trabajadores el equipo de protección personal (EPP) adecuado según los peligros presentes. Las regulaciones de SSO también requieren que los empleadores proporcionen educación en seguridad a los trabajadores.

Preparación y Respuesta ante Emergencias

Los lugares de trabajo deben mantener botiquines de primeros auxilios y contar con personal capacitado disponible. Las medidas de seguridad contra incendios, como planes de evacuación, extintores y simulacros, también son importantes para la preparación.

Desafíos y Oportunidades de Mejora

Eritrea enfrenta limitaciones financieras y técnicas en la aplicación de las regulaciones de SSO. Tanto los empleadores como los trabajadores pueden tener un conocimiento insuficiente de los riesgos de SSO y las mejores prácticas. Una gran parte de la economía de Eritrea es informal, lo que hace más difícil monitorear y proteger a los trabajadores en estos entornos. Las oportunidades de mejora incluyen una mayor colaboración entre el gobierno, las organizaciones de empleadores y los sindicatos de trabajadores, campañas educativas para aumentar la conciencia sobre SSO y buscar asistencia de organizaciones internacionales como la OIT para fortalecer la capacidad de implementación y aplicación.

Las inspecciones en el lugar de trabajo son una parte crucial de las regulaciones laborales en Eritrea. Ayudan a identificar y mitigar los peligros en el lugar de trabajo, aseguran el cumplimiento de las regulaciones laborales y promueven una cultura de seguridad y cumplimiento. El Servicio de Inspección Laboral (LIS), que funciona bajo el Ministerio de Trabajo y Bienestar Social, es la autoridad principal que supervisa estas inspecciones.

El Servicio de Inspección Laboral de Eritrea

El LIS está mandatado por la Proclamación Laboral No. 118/2001. Es responsable de hacer cumplir el cumplimiento de los estándares de salud, seguridad y laborales, protegiendo así los derechos y el bienestar de los trabajadores.

Criterios de Inspección en el Lugar de Trabajo

Las inspecciones en el lugar de trabajo cubren una amplia gama de estándares de salud, seguridad y laborales. Las áreas clave de enfoque incluyen Seguridad y Salud Ocupacional (OSH) y Estándares Laborales. OSH se enfoca en la protección de máquinas, seguridad contra incendios, seguridad eléctrica, manejo de sustancias peligrosas, Equipos de Protección Personal (PPE), saneamiento, instalaciones de higiene y ergonomía. Los Estándares Laborales, por otro lado, aseguran que los contratos de trabajo cumplan con las regulaciones, que se respeten las horas de trabajo y las regulaciones de horas extras, que se cumpla con el salario mínimo y que haya protección contra la discriminación, el acoso, el trabajo infantil y el trabajo forzado.

Procedimientos de Inspección en el Lugar de Trabajo

El LIS programa inspecciones basadas en evaluaciones de riesgo, quejas o controles de rutina. Los empleadores pueden o no recibir un aviso previo de una inspección. El proceso de inspección incluye la presentación de credenciales, una inspección del lugar de trabajo, entrevistas con empleadores y trabajadores, y la revisión de la documentación relevante. Los inspectores preparan un informe detallado que describe los hallazgos y cualquier violación identificada, junto con recomendaciones para acciones correctivas.

Acciones de Seguimiento

Los empleadores están legalmente obligados a abordar las violaciones e implementar las medidas correctivas necesarias dentro del plazo especificado. El LIS puede realizar inspecciones de seguimiento para verificar el cumplimiento. El incumplimiento puede resultar en advertencias, multas o incluso el cierre del lugar de trabajo en casos graves.

Frecuencia de las Inspecciones

La frecuencia de las inspecciones en el lugar de trabajo no está estrictamente definida. El LIS prioriza las industrias de alto riesgo y los lugares de trabajo con un historial de incumplimiento para inspecciones más frecuentes.

Participación de Trabajadores y Empleadores

Los trabajadores y sus representantes tienen derecho a participar en las inspecciones y reportar preocupaciones de seguridad y laborales. Los empleadores están obligados a cooperar con los inspectores, proporcionar acceso al lugar de trabajo y facilitar el proceso de inspección.

En Eritrea, los empleadores están legalmente obligados a reportar los accidentes laborales a las autoridades correspondientes, como el Ministerio de Trabajo y Bienestar Social. El plazo para reportar los accidentes puede depender de la gravedad de la lesión, requiriéndose la notificación inmediata en casos de accidentes graves y muertes. Los empleadores también deben mantener un registro de todos los accidentes laborales, incluyendo detalles sobre el incidente.

Investigación de Accidentes Laborales

El Ministerio de Trabajo y Bienestar Social es generalmente responsable de investigar los accidentes laborales. En casos graves, otras autoridades también pueden estar involucradas. Los objetivos de la investigación son determinar las causas del accidente laboral, identificar cualquier peligro de seguridad o violaciones de las leyes laborales, y prevenir futuras ocurrencias.

Compensación por Accidentes Laborales

La ley eritrea exige alguna forma de compensación para los trabajadores por lesiones y enfermedades laborales. Los trabajadores lesionados en el curso del empleo generalmente tienen derecho a una compensación. Esta compensación puede incluir gastos médicos, salarios perdidos, beneficios por discapacidad y beneficios por muerte para los dependientes.

Presentación de una Reclamación de Compensación

Los trabajadores lesionados deben informar a sus empleadores del accidente laboral lo antes posible. El empleador es responsable de organizar y cubrir el costo del tratamiento médico necesario. El trabajador lesionado o sus representantes pueden necesitar presentar una reclamación ante las autoridades pertinentes.

Consideraciones Adicionales

Los empleadores pueden estar obligados a formar comités de seguridad en el lugar de trabajo para abordar preocupaciones de seguridad y salud.