Seguridad y Salud en Bosnia y Herzegovina

El sistema de salud y seguridad de Bosnia y Herzegovina es complejo debido a la estructura interna del país. Consta de dos entidades y un distrito: Federación de Bosnia y Herzegovina (FBiH), Republika Srpska (RS) y el Distrito de Brčko. Cada entidad y el distrito tienen sus propias regulaciones de salud y seguridad. No existe una legislación nacional de salud y seguridad que rija en todo Bosnia y Herzegovina.

Fuentes Legales Clave

Federación de Bosnia y Herzegovina

• Ley de Salud y Seguridad (FBiH) – La piedra angular del marco de salud y seguridad de la FBiH.

Republika Srpska

• Ley de Salud y Seguridad (RS) – La principal ley de salud y seguridad para la entidad RS.

Distrito de Brčko

• Ley de Salud y Seguridad – Describe las regulaciones de salud y seguridad para el Distrito de Brčko.

Principios Fundamentales en las Leyes de Salud y Seguridad de Bosnia y Herzegovina

A pesar del sistema descentralizado, las leyes de salud y seguridad a nivel de entidad en Bosnia y Herzegovina generalmente cubren estas áreas clave:

• Responsabilidades del Employer:
  • Implementar medidas de salud y seguridad y evaluaciones de riesgos
  • Proporcionar capacitación e información a los trabajadores
  • Suministrar equipo de protección personal (EPP) adecuado
• Derechos de los Worker
  • Recibir capacitación en salud y seguridad
  • Rechazar trabajos inseguros
  • Participar en la toma de decisiones sobre salud y seguridad
  • Acceder a compensación por lesiones o enfermedades relacionadas con el trabajo
• Áreas Específicas de Salud y Seguridad
  • Prevención de accidentes y enfermedades
  • Control de sustancias peligrosas
  • Seguridad contra incendios y protocolos de emergencia
  • Seguridad en maquinaria y equipos
• Regulaciones Específicas por Sector Algunas industrias, como la construcción, pueden tener regulaciones adicionales y más estrictas.

Cumplimiento y Supervisión

• Inspecciones Laborales: Cada entidad (FBiH y RS) y el Distrito de Brčko cuentan con sus propias inspecciones laborales responsables de las inspecciones y el cumplimiento de salud y seguridad.
• Sanciones: Los employers que incumplen las leyes y regulaciones de salud y seguridad enfrentan multas y posibles cierres de lugares de trabajo.

Desafíos y Esfuerzos en Curso

Bosnia y Herzegovina enfrenta desafíos para crear un sistema nacional de salud y seguridad armonizado y efectivo debido a su estructura descentralizada. Se están realizando esfuerzos para mejorar la coordinación entre las inspecciones a nivel de entidad, aumentar la conciencia sobre salud y seguridad entre empleadores y trabajadores, y alinear las normas de salud y seguridad con las directivas de la Unión Europea (UE) como parte de las aspiraciones de integración de Bosnia y Herzegovina.

Es fundamental que los employers y workers en Bosnia y Herzegovina estén familiarizados con las regulaciones de salud y seguridad que aplican específicamente a su ubicación (FBiH, RS o Distrito de Brčko). Al entender los derechos y responsabilidades, todas las partes pueden trabajar para crear lugares de trabajo más seguros y saludables en todo el país.

En Bosnia y Herzegovina, debido a sus divisiones internas, los estándares de Salud y Seguridad Ocupacional (OHS) difieren algo entre la Federación de Bosnia y Herzegovina (FBiH), Republika Srpska (RS) y el Distrito de Brčko. Sin embargo, los principios básicos permanecen consistentes.

Normas Clave en toda Bosnia y Herzegovina

• Prevención y Control de Riesgos: Los empleadores en toda Bosnia y Herzegovina deben realizar evaluaciones de riesgos en el lugar de trabajo para identificar proactivamente peligros físicos, químicos, biológicos, ergonómicos y psicosociales. Luego, se deben implementar medidas para eliminar o minimizar esos riesgos.
• Capacitación e Información en Seguridad: Los trabajadores en cada entidad o distrito tienen derecho a recibir capacitación en OHS adaptada a sus funciones laborales, incluyendo conciencia de peligros, procedimientos seguros de trabajo y protocolos de respuesta ante emergencias.
• Equipo de Protección Personal (EPP): Los empleadores deben proporcionar y exigir el uso de EPP adecuado (cascos, protección ocular, protección respiratoria, etc.) basado en las evaluaciones de riesgos.
• Seguridad de Máquinas y Equipos: Las regulaciones rigen la instalación segura, operación y mantenimiento de maquinaria y equipos para proteger a los trabajadores de lesiones.
• Vigilancia de la Salud Ocupacional: Se pueden requerir exámenes médicos para los trabajadores expuestos a peligros específicos, ayudando en la detección temprana de enfermedades ocupacionales.
• Preparación para Emergencias: Los empleadores deben desarrollar e implementar planes para responder a incendios, liberaciones químicas, desastres naturales y emergencias médicas.

Implementación Práctica

• Comités de Seguridad: Dependiendo del tamaño y sector del lugar de trabajo, las regulaciones de Bosnia y Herzegovina a menudo requieren la creación de comités de OHS con representación de los trabajadores. Estos comités fomentan la colaboración y el cumplimiento.
• Normas Específicas por Industria: Sectores como la construcción o la minería pueden tener regulaciones adicionales y más estrictas adaptadas a los peligros únicos de esas industrias.
• Mantenimiento de Registros: Los empleadores en toda Bosnia y Herzegovina tienen la obligación de mantener registros de accidentes, lesiones por casi accidente y capacitación en OHS para informar sobre mejoras en la seguridad.

Desafíos y Mejora Continua

El sistema descentralizado de Bosnia y Herzegovina presenta desafíos en términos de lograr estándares de OHS completamente armonizados a nivel nacional. Los esfuerzos están en marcha para fortalecer la coordinación entre los diversos organismos reguladores de OHS, aumentar la conciencia entre todas las partes interesadas sobre los derechos y responsabilidades en OHS, y alinear los estándares de Bosnia y Herzegovina con las Directivas de la UE como parte de sus aspiraciones de integración en la UE.

Garantizar un lugar de trabajo seguro y saludable es una responsabilidad compartida en Bosnia y Herzegovina. Al comprender los estándares relevantes de OHS, implementar las mejores prácticas y fomentar una comunicación abierta sobre seguridad, los empleadores y los trabajadores pueden crear entornos laborales más seguros en todas las partes del país.

Las inspecciones en el lugar de trabajo son un pilar fundamental de la aplicación de la Salud y Seguridad Ocupacional (OHS) en Bosnia y Herzegovina. Sirven para verificar el cumplimiento de las leyes y regulaciones de OHS, identificar proactivamente posibles peligros y educar a empleadores y trabajadores sobre las mejores prácticas de OHS.

Procedimientos de Inspección

El proceso de inspección generalmente sigue un procedimiento de cinco pasos:

1. Planificación y Preparación: Los inspectores laborales recopilan información sobre el lugar de trabajo, incluyendo la industria, tamaño, historial de inspecciones anteriores y peligros potenciales. Esto informa el plan de inspección.
2. Reunión de apertura: El inspector se reúne con el empleador o representante para discutir el alcance y el proceso de la inspección.
3. Recorrido y Evaluación: Los inspectores realizan un recorrido exhaustivo, observando los procesos de trabajo, examinando equipos, entrevistando a los trabajadores y revisando registros. Las evaluaciones cubren áreas como el cumplimiento de las regulaciones generales de OHS, medidas de control de peligros, uso y mantenimiento del Equipo de Protección Personal (EPP), preparación para emergencias y registros de capacitación en OHS.
4. Reunión de cierre: El inspector resume sus hallazgos, discutiendo cualquier violación observada y posibles recomendaciones.
5. Informe y Seguimiento: Los inspectores preparan un informe detallado. Se establecen plazos para que los empleadores aborden cualquier deficiencia identificada. Pueden realizarse reinspecciones para verificar que se hayan tomado las acciones correctivas.

Criterios y Frecuencia de Inspección

Las inspecciones se basan en un enfoque de riesgo, con sectores de alto riesgo (como construcción o manufactura) y lugares de trabajo con historial de incidentes que generalmente reciben inspecciones con mayor frecuencia. Las inspecciones se adhieren meticulosamente a las regulaciones de OHS de la entidad donde se encuentra el lugar de trabajo. Los libros de reglas específicos de seguridad ocupacional a menudo proporcionan criterios detallados para guiar a los inspectores.

Acciones de Seguimiento

Si se detectan violaciones, los inspectores emiten avisos de mejora que describen las acciones correctivas requeridas y los plazos. Los empleadores podrían enfrentarse a multas y, en casos extremos, puede ordenarse el cierre del lugar de trabajo por fallos repetidos en OHS o situaciones de peligro inminente.

Las inspecciones en el lugar de trabajo desempeñan un papel vital en impulsar mejoras en la seguridad y salud ocupacional en Bosnia y Herzegovina. Los esfuerzos para armonizar los procedimientos de inspección entre las entidades, orientar mejor los sectores de alto riesgo y aumentar la capacidad general de inspección prometen fortalecer aún más el impacto de esta herramienta crucial de aplicación.

En Bosnia y Herzegovina, existen procedimientos establecidos para abordar accidentes laborales y apoyar a los trabajadores lesionados. Los empleadores están obligados por las leyes de Occupational Health and Safety (OHS) a reportar rápidamente los accidentes laborales a las autoridades pertinentes, que podrían ser la inspección laboral o un organismo designado. Los plazos para reportar varían según la gravedad del accidente. Por ejemplo, los accidentes fatales a menudo requieren notificación inmediata, mientras que las lesiones graves tienen un período de reporte definido, como 24 horas. Incluso las lesiones menores deben registrarse en detalle para análisis y prevención.

Procesos de Investigación

Los empleadores son inicialmente responsables de investigar los accidentes dentro de sus lugares de trabajo. El objetivo es determinar las causas raíz e implementar medidas preventivas. Las inspecciones laborales pueden realizar sus propias investigaciones, especialmente en casos de accidentes graves o cuando se considera que la investigación del empleador es insuficiente. Las investigaciones buscan entender la secuencia de eventos que llevaron al incidente, las causas directas y subyacentes, fallos en los protocolos de seguridad y recomendaciones para prevenir recurrencias.

Reclamos de Indemnización

Bosnia y Herzegovina opera un sistema de seguridad social que proporciona indemnización por lesiones en el lugar de trabajo, enfermedades profesionales y fallecimiento. Se aplican reglas específicas de elegibilidad. La indemnización puede incluir cobertura de gastos médicos, apoyo en rehabilitación, reemplazo de salario por discapacidad temporal o permanente, y beneficios para sobrevivientes en caso de fatalidad. En general, los trabajadores lesionados o sus dependientes presentan reclamaciones al empleador, quien luego las remite a la institución de seguridad social correspondiente para su evaluación y determinación de beneficios.

Principios Clave para la Respuesta ante Accidentes

La puntualidad es crucial en el reporte e investigación de accidentes para determinar sus causas y garantizar que los trabajadores lesionados puedan acceder rápidamente a los beneficios de indemnización. Las investigaciones detalladas ayudan a identificar las causas raíz de los accidentes, allanando el camino para medidas preventivas efectivas. El sistema de indemnización busca aliviar las cargas financieras y de salud que enfrentan los trabajadores lesionados y sus familias.