Das Arbeitsschutzgesetz Nr. 85 von 1993 ist ein grundlegendes Stück der Gesundheits- und Sicherheitsgesetzgebung in Südafrika. Seine Hauptziele sind der Schutz der Gesundheit und Sicherheit von Personen am Arbeitsplatz und der Schutz derjenigen, die von Arbeitsaktivitäten betroffen sind.

Pflichten, die durch das Gesetz auferlegt werden

Pflichten der Arbeitgeber

Abschnitt 8 des Gesetzes legt umfangreiche Pflichten für Arbeitgeber fest. Diese umfassen die Bereitstellung einer sicheren Arbeitsumgebung ohne Gesundheitsrisiken, die Aufrechterhaltung von Systemen, Verfahren und Ausrüstungen zur Gewährleistung der Sicherheit sowie die Bereitstellung von Informationen, Schulungen und Überwachung der Mitarbeiter in Bezug auf Gesundheit und Sicherheit. Arbeitgeber sind auch verpflichtet, Gefahren zu identifizieren, Risiken zu bewerten und Kontrollmaßnahmen zu implementieren, Arbeitsunfälle und Zwischenfälle zu melden und bei Bedarf Sicherheitsbeauftragte zu ernennen.

Pflichten der Arbeitnehmer

Abschnitt 14 des Gesetzes beschreibt die Verantwortlichkeiten der Arbeitnehmer. Diese umfassen die angemessene Sorge für ihre eigene Gesundheit und Sicherheit sowie die anderer am Arbeitsplatz, die Zusammenarbeit mit den Bemühungen des Arbeitgebers, das Gesetz einzuhalten, das Tragen und Verwenden der bereitgestellten Schutzausrüstung und das Nichtbeeinträchtigen oder Missbrauchen von Sicherheitsausrüstungen.

Weitere wichtige Vorschriften

Das Gesetz hat einen breiten Anwendungsbereich, und verschiedene Vorschriften bieten detailliertere Informationen zu spezifischen Gefahren und Branchen. Dazu gehören die Bauvorschriften (2014), die allgemeinen Maschinenvorschriften (1988), die angetriebenen Maschinenvorschriften (1988), die Asbestvorschriften (2001), die Vorschriften für gefährliche chemische Substanzen (1995) und die Umweltvorschriften für Arbeitsplätze (1987).

Beratende Gremien und Durchsetzung

Der Beratende Rat für Arbeitsschutz, der gemäß dem Gesetz eingerichtet wurde, berät den Minister für Beschäftigung und Arbeit in politischen und rechtlichen Angelegenheiten. Inspektoren des Ministeriums für Beschäftigung und Arbeit inspizieren Arbeitsplätze, um die Einhaltung der Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften durchzusetzen. Sie können Hinweise ausstellen und rechtliche Schritte bei Nichteinhaltung einleiten.

Strafen bei Nichteinhaltung

Verstöße gegen Gesundheits- und Sicherheitsverpflichtungen werden im südafrikanischen Recht sehr ernst genommen. Die Nichteinhaltung der Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften am Arbeitsplatz kann zu Hinweisen zur Einhaltung, Verbotshinweisen, erheblichen Geldstrafen und in schweren Fällen von Fahrlässigkeit zu strafrechtlicher Verfolgung und Haftstrafen führen.

Einhaltung sicherstellen

Um die Einhaltung der Gesundheits- und Sicherheitsgesetze in Südafrika sicherzustellen, sollten Arbeitgeber eine robuste Gesundheits- und Sicherheitspolitik entwickeln und umsetzen, regelmäßige Risikobewertungen durchführen, den Mitarbeitern Schulungen und Informationen bereitstellen und Aufzeichnungen über Unfälle, Zwischenfälle und Inspektionen führen.

Die Arbeitsschutz- und Sicherheitsstandards (OHS) in Südafrika entsprechen den internationalen Best Practices und stützen sich stark auf die Konventionen der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO). Wichtige Säulen umfassen die Gefahrenidentifikation und Risikobewertung, die Hierarchie der Risikokontrolle, die Beteiligung der Arbeitnehmer sowie Information, Schulung und Überwachung. Arbeitgeber müssen systematisch Arbeitsplatzgefahren identifizieren und Risiken bewerten, um Kontrollmaßnahmen umzusetzen. Südafrika fördert die Hierarchie der Kontrollen, die Eliminierung, Substitution, technische Kontrollen, administrative Kontrollen und persönliche Schutzausrüstung (PSA) umfasst.

Gefahrenidentifikation und Risikobewertung

Arbeitgeber müssen systematisch Arbeitsplatzgefahren (physisch, chemisch, biologisch, ergonomisch, psychosozial) identifizieren und Risiken bewerten, um Kontrollmaßnahmen umzusetzen. Dies steht im Einklang mit der ILO-Arbeitsschutzkonvention von 1981 (Nr. 155).

Hierarchie der Risikokontrolle

Südafrika fördert die Hierarchie der Kontrollen:

1. Eliminierung
2. Substitution
3. Technische Kontrollen
4. Administrative Kontrollen
5. Persönliche Schutzausrüstung (PSA)

Arbeitnehmerbeteiligung

Das Arbeitsschutzgesetz (OHSA) betont die Beteiligung der Arbeitnehmer am Gesundheits- und Sicherheitsmanagement durch Gesundheits- und Sicherheitsvertreter und -ausschüsse. Dies steht im Einklang mit der ILO-Empfehlung zum Arbeitsschutz (Nr. 164).

Information, Schulung und Überwachung

Arbeitgeber müssen OHS-Informationen, Anweisungen, Schulungen und Überwachung bereitstellen, um sicherzustellen, dass die Arbeitnehmer die Gefahren und sicheren Arbeitspraktiken verstehen, was der ILO-Konvention zur Entwicklung der Humanressourcen von 1975 (Nr. 142) entspricht.

Branchenspezifische Standards

Südafrika übernimmt spezifische Standards für Hochrisikobranchen. Einige bemerkenswerte Beispiele umfassen Bergbau, Bauwesen und gefährliche Chemikalien. Das Mine Health and Safety Act (MHSA) Nr. 29 von 1996 und die dazugehörigen Vorschriften setzen strenge Standards für Bergbaubetriebe. Die Bauvorschriften (2014) legen Anforderungen für Arbeiten in der Höhe, Grabungssicherheit, elektrische Installationen und mehr fest. Die Verordnung über gefährliche chemische Substanzen (1995) schreibt Kennzeichnung, Sicherheitsdatenblätter (SDS), Expositionsüberwachung und Schulung für Arbeitnehmer vor, die mit gefährlichen Substanzen umgehen.

Arbeitsmedizinische Dienste

Südafrika erkennt die Bedeutung präventiver und arbeitsmedizinischer Dienste an. Bestimmte Berufe erfordern regelmäßige medizinische Untersuchungen, wie sie von spezifischen Vorschriften vorgeschrieben sind. Arbeitsplätze müssen Erste-Hilfe-Vorkehrungen und ausgebildete Ersthelfer haben. Obwohl nicht strikt vorgeschrieben, werden fortschrittliche Arbeitgeber ermutigt, Gesundheitsförderungs- und Wellnessprogramme zu implementieren, um Themen wie HIV/AIDS, Substanzmissbrauch und psychische Gesundheit anzugehen.

Arbeitsplatzinspektionen spielen eine entscheidende Rolle bei der Aufrechterhaltung einer sicheren und gesunden Arbeitsumgebung. Sie helfen dabei, potenzielle Gefahren zu identifizieren, die Einhaltung von Sicherheitsstandards zu überprüfen, präventive Maßnahmen umzusetzen und die Arbeiter über Sicherheitsanforderungen aufzuklären.

Gefahrenidentifikation

Inspektionen helfen, potenzielle Gefahren zu identifizieren, die Schaden verursachen könnten. Diese könnten unsichere Bedingungen, Ausrüstungen oder Arbeitspraktiken sein.

Einhaltung der Vorschriften

Inspektionen überprüfen, ob der Arbeitsplatz den Sicherheitsvorschriften und internen Gesundheits- und Sicherheitsstandards entspricht.

Präventive Maßnahmen

Die Ergebnisse von Inspektionen sind entscheidend für die Umsetzung von Korrektur- und Präventivmaßnahmen, um Gefahren und Risiken zu beheben, bevor Vorfälle auftreten.

Bewusstsein und Bildung

Inspektionen bieten die Möglichkeit für offene Diskussionen und stärken das Verständnis der Arbeiter für Sicherheitsanforderungen.

Arten von Inspektionen

Es gibt verschiedene Arten von Inspektionen:

• Inspektionen des Ministeriums für Beschäftigung und Arbeit (DEL): DEL-Inspektoren haben die Befugnis, unangekündigte Inspektionen durchzuführen und bei Bedarf Compliance- oder Verbotsmitteilungen auszustellen.
• Interne Inspektionen: Arbeitgeber sollten regelmäßig interne Sicherheitsinspektionen durchführen. Diese könnten informelle Rundgänge durch Vorgesetzte, formelle Audits oder Inspektionen durch Sicherheitskomitees sein.
• Spezialisierte Inspektionen: Bestimmte Vorschriften können spezialisierte Inspektionen durch kompetente Personen erfordern.

Inspektionskriterien

Inspektoren verwenden eine Vielzahl von Ressourcen, um die Arbeitsbedingungen zu bewerten. Dazu gehören das zugrunde liegende rechtliche Rahmenwerk, genehmigte Verhaltenskodizes, Industriestandards und die Gesundheits- und Sicherheitspolitik des Arbeitgebers.

Inspektionshäufigkeit

Die Häufigkeit der Inspektionen hängt von mehreren Faktoren ab, wie der Art der Gefahren, den gesetzlichen Anforderungen und der Vorfallhistorie.

Nachfolgende Maßnahmen

Inspektionen sind nur dann effektiv, wenn sie durch Korrekturmaßnahmen gefolgt werden. Dies könnte die Erteilung von Compliance-Anordnungen, die Behebung von Gefahren, die Überprüfung von Richtlinien und Verfahren sowie die Kommunikation mit den Arbeitern umfassen. Die Ergebnisse der Inspektionen sollten den Arbeitern mitgeteilt werden, um sichere Praktiken zu verstärken und auf etwaige Änderungen hinzuweisen.

Arbeitsunfälle können schwerwiegende Folgen haben, und es ist wichtig, dass Arbeitgeber ihre Verantwortlichkeiten in diesen Situationen verstehen. In Südafrika sind Arbeitgeber gesetzlich verpflichtet, Unfälle und Vorfälle zeitnah zu melden. Dies umfasst tödliche Vorfälle, schwere Vorfälle, bei denen eine Person mindestens 14 Tage arbeitsunfähig ist, und weniger schwere Vorfälle gemäß internen Richtlinien.

Meldung von Arbeitsunfällen

Arbeitgeber müssen tödliche Vorfälle sofort einem Inspektor und der Polizei melden. Schwere Vorfälle, bei denen eine Person mindestens 14 Tage arbeitsunfähig ist, müssen innerhalb von 7 Tagen gemeldet werden. Weniger schwere Vorfälle müssen möglicherweise gemäß internen Richtlinien gemeldet werden.

Untersuchung von Arbeitsunfällen

Die Untersuchung der Ursachen von Unfällen ist entscheidend, um zukünftige Vorkommnisse zu verhindern. Arbeitgeber sind verpflichtet, Unfälle zu untersuchen, Ursachen zu identifizieren und Korrekturmaßnahmen zu ergreifen. Untersuchungen können Zeugenaussagen, Geräteprüfungen, Verfahrensüberprüfungen usw. umfassen. Das Ziel ist es, die Ursachen festzustellen, nicht die Schuld zuzuweisen.

Entschädigungsansprüche

Verletzte Arbeitnehmer oder Angehörige von tödlich verletzten Arbeitnehmern haben in der Regel Anspruch auf Entschädigung. Die meisten Arbeitnehmer in Südafrika sind abgedeckt, mit einigen Ausnahmen. Die Entschädigung kann medizinische Kosten, vorübergehende oder dauerhafte Invaliditätsleistungen, Renten für Angehörige im Todesfall umfassen. Der Arbeitgeber sollte die erforderlichen Formulare beim Entschädigungskommissar einreichen. Arbeitnehmer können Ansprüche direkt einreichen, wenn der Arbeitgeber dies nicht tut.

Wichtige Überlegungen

Arbeitgeber müssen Aufzeichnungen über Arbeitsunfälle und Untersuchungen führen. Diese Aufzeichnungen sind entscheidend, wenn ein Entschädigungsanspruch eingereicht wird oder wenn Inspektoren ermitteln. Rehabilitations- und Wiedereingliederungsprogramme für verletzte Mitarbeiter werden gefördert. Während die Entschädigung wichtig ist, sollte das Hauptziel der Arbeitsunfallprotokolle die Prävention durch das Lernen aus Vorfällen und die Behebung systemischer Gesundheits- und Sicherheitsmängel sein.