Die National Labor Relations Commission (NLRC) ist ein quasi-gerichtliches Gremium auf den Philippinen, das beauftragt ist, Arbeitskonflikte zu lösen. Die NLRC besteht aus einem zentralen Büro und regionalen Schiedsstellen, die im ganzen Land verteilt sind. Sie hat die Befugnis, Arbeitskonflikte durch zwingende und freiwillige Schiedsverfahren zu lösen, einstweilige Verfügungen oder Unterlassungsanordnungen in Arbeitsfällen zu erlassen und ihre eigenen Entscheidungen und Anordnungen durchzusetzen.

Arbeitsrichter

Arbeitsrichter sind die erste Instanz innerhalb der NLRC. Sie hören und entscheiden Fälle innerhalb ihrer Zuständigkeit und erlassen Entscheidungen, die bei der NLRC-Kommission angefochten werden können.

NLRC-Kommission

Die NLRC-Kommission ist die zweite Instanz innerhalb der NLRC. Sie besteht aus einem Vorsitzenden und Kommissaren, die oft in Abteilungen gruppiert sind. Die Kommission überprüft Entscheidungen der Arbeitsrichter und erlässt endgültige und vollstreckbare Entscheidungen in Arbeitsfällen, wenn keine Berufung eingelegt wird.

Freiwillige Schiedsgerichtsbarkeit

Die freiwillige Schiedsgerichtsbarkeit ist eine Alternative zur zwingenden Schiedsgerichtsbarkeit, bei der die Parteien zustimmen, ihren Streit einem freiwilligen Schiedsrichter vorzulegen. In diesem Prozess wählen die Parteien den Schiedsrichter aus, und der Prozess wird durch die Vereinbarung der Parteien geregelt. Freiwillige Schiedsrichter lösen Streitigkeiten auf der Grundlage der vorgelegten Beweise, und ihre Entscheidungen sind in der Regel für die Parteien bindend.

Zuständigkeit der Arbeitsgerichte und Schiedsgremien

Die NLRC ist zuständig für Fälle unlauterer Arbeitspraktiken (ULP), Kündigungsstreitigkeiten, Lohnforderungen, Leistungen und andere monetäre Ansprüche sowie innergewerkschaftliche und zwischengewerkschaftliche Streitigkeiten. Die freiwillige Schiedsgerichtsbarkeit behandelt Fälle, die die Parteien zur Schiedsgerichtsbarkeit einreichen, was sich mit der Zuständigkeit der NLRC überschneiden kann.

Verfahren in Arbeitsgerichten und Schiedsverfahren

Zwingende Schiedsgerichtsbarkeit vor der NLRC

Das Verfahren beginnt mit der Einreichung einer Beschwerde bei der regionalen Schiedsstelle der NLRC. Es folgt eine Schlichtung und Mediation, bei der die Parteien versuchen, den Streit gütlich beizulegen. Wird keine Einigung erzielt, führt ein Arbeitsrichter eine formelle Anhörung durch. Der Arbeitsrichter erlässt dann eine Entscheidung, die von jeder Partei bei der NLRC-Kommission angefochten werden kann. Die NLRC-Kommission erlässt dann eine endgültige und vollstreckbare Entscheidung.

Freiwillige Schiedsgerichtsbarkeit

Bei der freiwilligen Schiedsgerichtsbarkeit schließen die Parteien eine schriftliche Vereinbarung, ihren Streit der Schiedsgerichtsbarkeit zu unterwerfen. Die Parteien wählen dann einen Schiedsrichter, der eine Anhörung durchführt. Der Schiedsrichter erlässt dann eine bindende Entscheidung.

Typische Fälle

Typische Fälle, die von Arbeitsgerichten und Schiedsgremien behandelt werden, umfassen unlautere Arbeitspraktiken wie Diskriminierung und Behinderung von Gewerkschaftsaktivitäten, illegale Entlassung/Kündigung, monetäre Ansprüche wie Nichtzahlung von Löhnen, Überstundenvergütung, Feiertagsvergütung usw., Streitigkeiten über Tarifverträge (CBA) wie Auslegung oder Verletzung der CBA-Bedingungen sowie Streiks und Aussperrungen.

Compliance-Audits und Inspektionen sind systematische Bewertungen, um festzustellen, ob eine Organisation die relevanten Gesetze, Vorschriften, Standards und internen Richtlinien einhält. Sie sind darauf ausgelegt, Bereiche der Nichteinhaltung, potenzielle Risiken und Möglichkeiten zur Verbesserung von Prozessen zu identifizieren, um rechtliche und ethische Standards zu wahren.

Bedeutung von Compliance-Audits und Inspektionen

• Risikominderung: Die proaktive Identifizierung potenzieller Compliance-Probleme kann Unternehmen helfen, kostspielige Geldstrafen, Sanktionen und Schäden am Ruf zu vermeiden.
• Verbesserte Effizienz: Audits helfen, die Umsetzung von Vorschriften und Geschäftsabläufen zu optimieren.
• Erhöhte Reputation: Zeigt ein Engagement für ethische Praktiken und erhöht die Attraktivität des Unternehmens für Investoren, Kunden und Partner.
• Schutz der Stakeholder: Compliance stellt sicher, dass das Unternehmen im Interesse der Mitarbeiter, Kunden und der Gemeinschaft arbeitet.

Wer führt Compliance-Audits und Inspektionen durch

• Regierungsbehörden: Verschiedene Regierungsbehörden sind beauftragt, Audits und Inspektionen in ihren jeweiligen Zuständigkeitsbereichen durchzuführen. Beispiele sind:
  • Bureau of Internal Revenue (BIR): Führt Steuerprüfungen durch, um die Einhaltung von Steuergesetzen und -vorschriften sicherzustellen.
  • Department of Labor and Employment (DOLE): Erzwingt Arbeitsgesetze durch Arbeitsinspektionen, die Bereiche wie Löhne, Arbeitszeiten, Sicherheit und Gesundheit abdecken.
  • Department of Environment and Natural Resources (DENR): Führt Umweltprüfungen und Inspektionen durch, um die Einhaltung von Umweltvorschriften zu überwachen.
• Interne Prüfer: Viele Unternehmen beschäftigen interne Prüfer, um regelmäßige Compliance-Audits und Inspektionen durchzuführen. Dies stellt die fortlaufende Einhaltung interner Richtlinien und Verfahren sicher.
• Externe Prüfer: Organisationen können externe Prüfer beauftragen, unabhängige Compliance-Audits durchzuführen, um Objektivität zu gewährleisten oder in Fällen, in denen spezialisierte Fachkenntnisse erforderlich sind.

Häufigkeit von Compliance-Audits und Inspektionen

Die Häufigkeit dieser Aktivitäten variiert je nach spezifischen Vorschriften, Branche und den damit verbundenen Risiken. Einige Vorschriften erfordern jährliche Audits, während andere weniger häufig oder basierend auf spezifischen Auslösern oder Beschwerden vorgeschrieben sind.

Arten von Compliance-Audits und Inspektionen auf den Philippinen

• Finanzprüfungen: Beurteilen die Genauigkeit von Finanzberichten und internen Finanzkontrollen.
• Steuerprüfungen: Überprüfen Steuererklärungen und unterstützende Dokumentationen, um die Einhaltung von Steuergesetzen sicherzustellen.
• Arbeitsinspektionen: Untersuchen Arbeitsplätze, um die Einhaltung von Arbeitsstandards sicherzustellen.
• Umweltprüfungen: Beurteilen die Einhaltung von Umweltvorschriften und die Umweltauswirkungen von Geschäftstätigkeiten.
• Sicherheitsaudits: Überprüfen die Einhaltung von Arbeitssicherheits- und Gesundheitsstandards.
• Soziale Compliance-Audits: Stellen sicher, dass Unternehmen ethische Arbeitspraktiken, Menschenrechte und verantwortungsvolle Beschaffungsstandards einhalten.

Konsequenzen der Nichteinhaltung

Die Konsequenzen der Nichteinhaltung können schwerwiegend sein, einschließlich:

• Geldstrafen und Sanktionen: Regulierungsbehörden können erhebliche Geldstrafen und Sanktionen für Verstöße verhängen.
• Betriebsunterbrechung: Nichteinhaltung kann zu erzwungenen Schließungen, Aussetzungen oder Widerruf von Lizenzen oder Betriebsunterbrechungen führen.
• Rechtliche Haftung: Unternehmen können wegen Nichteinhaltung verklagt werden, was zu hohen Anwaltskosten und Vergleichen führen kann.
• Reputationsschaden: Nichteinhaltung kann dem Ruf des Unternehmens schaden und zum Verlust von Kunden und Geschäftspartnern führen.

In den Philippinen gibt es mehrere Kanäle, über die Einzelpersonen potenzielles Fehlverhalten oder Gesetzesverstöße innerhalb von Organisationen melden können. Dazu gehören interne Meldemechanismen, das Büro des Ombudsmanns, die Civil Service Commission (CSC) und spezialisierte Agenturen wie die Commission on Audit (COA) und der Anti-Money Laundering Council (AMLC).

Interne Meldemechanismen

Viele Unternehmen und Regierungsstellen haben formelle interne Meldeverfahren. Diese umfassen oft benannte Personen (z.B. Compliance-Beauftragte, Ethik-Hotlines), bei denen Mitarbeiter vertraulich Bedenken äußern können.

Ombudsmann

Das Büro des Ombudsmanns ist ein unabhängiges Verfassungsorgan, das mit der Untersuchung und Verfolgung von Regierungsbeamten, die des Fehlverhaltens beschuldigt werden, beauftragt ist. Der Ombudsmann hat die Befugnis, Beschwerden gegen öffentliche Beamte und Angestellte entgegenzunehmen und zu untersuchen.

Civil Service Commission (CSC)

Die CSC ist die zentrale Personalbehörde der philippinischen Regierung. Sie hat die Zuständigkeit für Verwaltungsfälle gegen Beamte, die Verstöße gegen Gesetze, Regeln und Vorschriften umfassen können. Whistleblower können Fälle von Korruption oder Fehlverhalten bei der CSC melden.

Spezialisierte Agenturen

Für spezifische Bereiche des Fehlverhaltens gibt es spezialisierte Agenturen. Berichte über finanzielle Unregelmäßigkeiten und Missbrauch von Staatsgeldern können an die COA übermittelt werden. Wenn der Verstoß mutmaßliche Geldwäscheaktivitäten betrifft, können Berichte beim AMLC eingereicht werden.

Schutz für Whistleblower

Obwohl es auf den Philippinen kein einheitliches Whistleblower-Schutzgesetz gibt, bieten verschiedene gesetzliche Bestimmungen einen gewissen Schutz. Dazu gehören die philippinische Verfassung von 1987 (Artikel XI, Abschnitt 1), das Republic Act Nr. 6713 (Verhaltenskodex und ethische Standards für öffentliche Beamte und Angestellte), das Republic Act Nr. 3019 (Anti-Graft and Corrupt Practices Act), das Republic Act Nr. 9485 (Anti-Red Tape Act von 2007) und spezifische sektorale Gesetze.

Praktische Überlegungen für Whistleblower

Whistleblower sollten so viele Dokumente wie möglich sammeln, um ihre Ansprüche zu untermauern, den am besten geeigneten Mechanismus für die Art des Verstoßes und die Schwere des Fehlverhaltens wählen, prüfen, ob der Meldeweg Anonymität zulässt und wie effektiv er ist, potenzielle Vergeltungsmaßnahmen bewerten und gegebenenfalls rechtlichen Rat einholen. Sie sollten sich auch an vertrauenswürdige Personen, Unterstützungsgruppen oder rechtliche Ressourcen wenden, um Anleitung und Schutz zu erhalten.

Die Philippinen sind Unterzeichner zahlreicher Übereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO), die internationale Arbeitsnormen gestalten. Diese Normen konzentrieren sich auf grundlegende Prinzipien und Rechte bei der Arbeit, Governance-Übereinkommen und technische Übereinkommen. Letztere befassen sich mit spezifischen Arbeitsplatzproblemen, einschließlich Arbeitsschutz und Gesundheit, Löhnen, Arbeitszeiten, Mutterschutz und mehr.

Wichtige Übereinkommen & Einhaltung

Die Philippinen haben mehrere Kernübereinkommen der ILO ratifiziert und damit ihr Engagement für diese Standards gezeigt. Dazu gehören das ILO-Übereinkommen Nr. 87 - Übereinkommen über die Vereinigungsfreiheit und den Schutz des Vereinigungsrechts (1948), das ILO-Übereinkommen Nr. 98 - Übereinkommen über das Vereinigungsrecht und das Recht zu Kollektivverhandlungen (1949) und das ILO-Übereinkommen Nr. 29 - Übereinkommen über Zwangsarbeit (1930), Nr. 105 - Übereinkommen über die Abschaffung der Zwangsarbeit (1957) und Nr. 182 - Übereinkommen über die schlimmsten Formen der Kinderarbeit (1999). Diese Übereinkommen zielen darauf ab, die Rechte der Arbeitnehmer zu schützen, Gewerkschaften zu gründen und beizutreten, Kollektivverhandlungen mit Arbeitgebern zu führen, alle Formen von Zwangsarbeit zu beseitigen und Kinder vor ausbeuterischer Arbeit zu schützen. Das Land hat auch das ILO-Übereinkommen Nr. 100 - Übereinkommen über die Gleichheit des Entgelts (1951) und Nr. 111 - Übereinkommen über die Diskriminierung (Beschäftigung und Beruf) (1958) ratifiziert, die gleichen Lohn für gleichwertige Arbeit fördern und Diskriminierung am Arbeitsplatz beseitigen sollen.

Einbindung der ILO-Standards in das nationale Recht

Die Philippinen haben Anstrengungen unternommen, um ihre nationalen Arbeitsgesetze mit den ratifizierten ILO-Übereinkommen in Einklang zu bringen. Wichtige Beispiele für diese Angleichung sind das Arbeitsgesetzbuch der Philippinen (Präsidialerlass Nr. 442, in der geänderten Fassung), das Republikgesetz Nr. 9231: Ein Gesetz zur Beseitigung der schlimmsten Formen der Kinderarbeit und zur stärkeren Schutz des arbeitenden Kindes und das Republikgesetz Nr. 10361: Ein Gesetz zur Einführung von Richtlinien zum Schutz und Wohlergehen von Hausangestellten (Batas Kasambahay).

Durchsetzung und Herausforderungen

Das Ministerium für Arbeit und Beschäftigung (DOLE) ist die Hauptbehörde, die mit der Durchsetzung der Arbeitsgesetze und der Sicherstellung der Einhaltung internationaler Arbeitsnormen beauftragt ist. Die Philippinen stehen jedoch vor Herausforderungen bei der vollständigen Umsetzung, darunter ein erheblicher Teil der Arbeitskräfte im informellen Sektor, begrenzte Ressourcen für Arbeitsinspektionen und Durchsetzung sowie die Verbreitung von Vertragsarbeitsverhältnissen, die die Arbeitsplatzsicherheit und die Rechte der Arbeitnehmer untergraben können.

Kontinuierliche Verbesserung

Die Philippinen haben laufende Anstrengungen unternommen, um ihre Arbeitsgesetze und -praktiken zu stärken und mit internationalen Standards in Einklang zu bringen. Eine fortgesetzte Zusammenarbeit zwischen der Regierung, Arbeitnehmerorganisationen, Arbeitgebern und der ILO ist entscheidend, um bestehende Lücken zu schließen und menschenwürdige Arbeit für alle Filipinos zu gewährleisten.