In Nordmazedonien verankert die Verfassung (Artikel 32) das Grundrecht jedes Einzelnen auf Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz. Das Gesetz über Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz und das Gesetz über Gesundheitsschutz sind die zentralen Rechtsvorschriften, die die Verantwortlichkeiten von Arbeitgebern und Arbeitnehmern, die Risikobewertung, Sicherheitsmaßnahmen und Durchsetzungsmechanismen festlegen.

Verantwortlichkeiten des Arbeitgebers

Arbeitgeber in Nordmazedonien sind verpflichtet, regelmäßige und gründliche Risikobewertungen aller Arbeitsplätze und Arbeitsprozesse durchzuführen, um potenzielle Gefahren zu identifizieren und zu mindern. Sie müssen geeignete Sicherheitsmaßnahmen auf der Grundlage von Risikobewertungen umsetzen, einschließlich der Bereitstellung persönlicher Schutzausrüstung (PSA), Schulungen, sicherer Arbeitsverfahren und der Wartung von Ausrüstungen. Arbeitgeber sind auch dafür verantwortlich, die Arbeitnehmer über Gefahren am Arbeitsplatz, sichere Arbeitspraktiken und Notfallverfahren zu informieren. Sie müssen, falls erforderlich, medizinische Untersuchungen für Arbeitnehmer arrangieren, um die Auswirkungen von Arbeitsplatzexpositionen zu überwachen. Darüber hinaus sind Arbeitgeber verpflichtet, Verfahren zur Meldung, Aufzeichnung und Untersuchung von Arbeitsunfällen, Verletzungen und Krankheiten einzurichten. Sie müssen auch die Beteiligung der Arbeitnehmer an der Entwicklung und Umsetzung von Maßnahmen zum Arbeitsschutz (OSH) erleichtern.

Rechte und Pflichten der Arbeitnehmer

Arbeitnehmer in Nordmazedonien haben das Recht, in einer Umgebung zu arbeiten, die frei von anerkannten Gefahren ist. Sie können die Arbeit verweigern, wenn sie glauben, dass diese eine ernsthafte und unmittelbare Gefahr für ihre Gesundheit oder Sicherheit darstellt. Arbeitnehmer haben Anspruch auf Informationen und Schulungen im Zusammenhang mit OSH. Sie sind auch verpflichtet, an OSH-Entscheidungsprozessen teilzunehmen, Sicherheitsanweisungen zu befolgen, PSA korrekt zu verwenden und unsichere Bedingungen zu melden.

Spezifische Gesundheits- und Sicherheitsbereiche

Die OSH-Gesetze in Nordmazedonien decken zahlreiche Bereiche ab, einschließlich Vorschriften zum Umgang mit gefährlichen Chemikalien, deren Lagerung, Kennzeichnung und Entsorgung. Maßnahmen zum Schutz der Arbeitnehmer vor übermäßigen Lärm- und Vibrationspegeln sind vorhanden. Die Gesetze konzentrieren sich auch auf die Verhinderung von Muskel-Skelett-Erkrankungen im Zusammenhang mit Arbeitsplatzgestaltung und Arbeitsaufgaben. Sie behandeln Arbeitsplatzstress, Mobbing und Belästigung. Es gibt auch Bestimmungen für Erste-Hilfe-Einrichtungen, Notfallplanung und Übungen.

Durchsetzung

Die Staatliche Arbeitsinspektion ist die primäre Durchsetzungsbehörde für OSH-Gesetze in Nordmazedonien. Inspektoren haben die Befugnis, Arbeitsplatzinspektionen durchzuführen, Verbesserungsanzeigen und Geldstrafen zu erlassen und Arbeitsunterbrechungen bei schwerwiegenden Risiken anzuordnen.

Die Arbeitssicherheit und der Gesundheitsschutz (OSH) in Nordmazedonien werden stark von der Gesetzgebung der Europäischen Union beeinflusst, mit dem Ziel, sich an die besten Praktiken der EU anzupassen. Die Kernrechtsakte umfassen das Gesetz über Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz, das die Grundlage für OSH-Prinzipien und -Vorschriften bildet, und das Gesetz über Gesundheitsschutz, das sich auf Gesundheitsgefahren am Arbeitsplatz konzentriert.

Gefahrenidentifikation und Risikobewertung

Arbeitgeber sind verpflichtet, umfassende Risikobewertungen in allen Arbeitsplätzen und Arbeitsprozessen durchzuführen. Diese Bewertungen müssen physische, chemische, biologische, ergonomische und psychosoziale Gefahren abdecken.

Präventiv- und Kontrollmaßnahmen

Arbeitgeber müssen eine Hierarchie der Kontrollen befolgen, um Risiken zu eliminieren oder zu minimieren. Diese Hierarchie priorisiert technische Kontrollen vor administrativen Maßnahmen und persönlicher Schutzausrüstung. Spezifische Vorschriften regeln den Umgang, die Lagerung, den Transport, die Kennzeichnung und die Entsorgung gefährlicher Stoffe. Expositionsgrenzwerte und Kontrollmaßnahmen werden festgelegt, um Arbeitnehmer vor schädlichen Lärm- und Vibrationspegeln zu schützen. Vorschriften befassen sich auch mit der Prävention von Muskel-Skelett-Erkrankungen und psychosozialen Gefahren.

Schulung und Information der Arbeitnehmer

Arbeitgeber sind verpflichtet, umfassende Sicherheits- und Gesundheitsschulungen für alle Mitarbeiter bereitzustellen. Diese Schulungen müssen auf die spezifischen Risiken des Arbeitsplatzes zugeschnitten sein und sichere Arbeitspraktiken, Gefahrenidentifikation und Notfallverfahren abdecken.

Gesundheitsüberwachung

Arbeitgeber müssen medizinische Untersuchungen und Überwachungen für Arbeitnehmer arrangieren, die bestimmten Risiken wie Lärm, Chemikalien oder biologischen Gefahren ausgesetzt sind. Diese Überwachung konzentriert sich auf die frühzeitige Erkennung von Gesundheitseffekten und präventive Maßnahmen.

Notfallvorsorge und -reaktion

Arbeitsplätze müssen über Notfallpläne, Erste-Hilfe-Vorkehrungen und geschultes Personal verfügen. Regelmäßige Übungen und Simulationen werden durchgeführt, um die Bereitschaft sicherzustellen.

Durchsetzung und Einhaltung

Die Staatliche Arbeitsinspektion ist die primäre Durchsetzungsbehörde für OSH in Nordmazedonien. Sie führen Inspektionen durch, erteilen Verbesserungshinweise und Strafen und können Arbeitsunterbrechungen im Falle schwerer Gefahren anordnen. Die Beteiligung und Konsultation der Arbeitnehmer in OSH-Angelegenheiten wird durch vorgeschriebene Mechanismen wie Sicherheitskomitees gefördert.

Arbeitsplatzinspektionen spielen eine entscheidende Rolle bei der Überprüfung der Einhaltung von Vorschriften, der Identifizierung von Gefahren, der Sensibilisierung und der Förderung von Verbesserungen im Bereich der Arbeitssicherheit und des Gesundheitsschutzes (OSH). Sie sind der primäre Mechanismus, um sicherzustellen, dass Arbeitgeber die notwendigen Sicherheitsstandards und -vorschriften einhalten.

Die Autorität und der Umfang von Inspektionen

Die Staatliche Arbeitsinspektion ist mit der Durchführung von Arbeitsplatzinspektionen in allen Wirtschaftssektoren beauftragt. Diese Inspektionen decken ein breites Spektrum ab, einschließlich Risikobewertungen, Gefahrenkontrollen, Schulungen, Gesundheitsüberwachung, Aufzeichnungen und Notfallvorsorge.

Das Verfahren der Inspektionen

Der Inspektionsprozess beginnt mit der Planung und Vorbereitung, bei der Inspektoren Inspektionspläne auf der Grundlage von Risikoprofilen, früheren Inspektionshistorien und eingegangenen Beschwerden entwickeln. Dies wird gefolgt von einer Eröffnungskonferenz, bei der die Inspektoren sich mit den Vertretern des Arbeitgebers treffen, um den Zweck, den Umfang und den Ablauf der Inspektion zu erklären.

Der nächste Schritt ist ein Rundgang durch den Arbeitsplatz, eine gründliche Untersuchung des Arbeitsplatzes zur Identifizierung von Gefahren, Beobachtung von Arbeitspraktiken und Überprüfung von Dokumentationen. Inspektoren können auch Mitarbeiter und Manager interviewen, um Einblicke in Sicherheitspraktiken und Bedenken zu gewinnen.

Die Inspektion endet mit einer Abschlusskonferenz, bei der der Inspektor die Ergebnisse zusammenfasst, mögliche Verstöße bespricht und erforderliche Korrekturmaßnahmen darlegt. Anschließend wird ein formeller Inspektionsbericht erstellt, der die Inspektionsergebnisse, Verstöße und Fristen für Korrekturmaßnahmen dokumentiert.

Kriterien und Häufigkeit von Inspektionen

Inspektionen werden auf der Grundlage eines risikobasierten Ansatzes durchgeführt. Die Häufigkeit der Inspektionen hängt vom inhärenten Risikoniveau der Branche und der Einhaltungshistorie des Arbeitgebers ab, wobei Arbeitsplätze mit hohem Risiko häufiger inspiziert werden.

Inspektionen konzentrieren sich auf die Einhaltung der OSH-Vorschriften, einschließlich der Anwesenheit und Umsetzung von Risikobewertungen, Gefahrenkontrollmaßnahmen, Schulungsprogrammen für Arbeitnehmer, Gesundheitsüberwachung, Systemen zur Meldung und Untersuchung von Vorfällen und Notfallplänen.

Nachfolgeaktionen nach Inspektionen

Nach der Inspektion, wenn Verstöße festgestellt werden, erteilen Inspektoren Verbesserungshinweise, die Korrekturmaßnahmen und Fristen spezifizieren. Nichteinhaltung kann zu Geldstrafen oder in schweren Fällen zur Aussetzung des Betriebs führen.

Nachfolgeinspektionen können durchgeführt werden, um zu überprüfen, ob die Korrekturmaßnahmen umgesetzt wurden. Inspektoren können Arbeitgebern auch Ratschläge und Anleitungen geben, wie sie die OSH-Compliance erreichen können.

Arbeitgeber sind gesetzlich verpflichtet, schwere Unfälle und Todesfälle unverzüglich der Staatlichen Arbeitsinspektion und den zuständigen Behörden zu melden. Sie müssen auch detaillierte Aufzeichnungen über alle Arbeitsunfälle, einschließlich geringfügiger Verletzungen, führen, um sie zu melden und zu analysieren. Es gibt strenge Fristen für die Meldung unterschiedlicher Schweregrade von Unfällen.

Untersuchungsprozesse

Arbeitgeber müssen eine gründliche interne Untersuchung durchführen, um die Ursache von Unfällen festzustellen und Korrekturmaßnahmen zu ergreifen, um zukünftige Vorkommnisse zu verhindern. Die Arbeitsinspektion kann bei schweren Unfällen oder bei Verdacht auf Fahrlässigkeit ihre eigene Untersuchung durchführen. Ziel der Untersuchungen ist es, die Hauptursachen des Unfalls (technisch, menschliches Versagen, Verfahrensfehler), etwaige Verstöße gegen Vorschriften und Empfehlungen für Präventivmaßnahmen festzustellen.

Entschädigungsansprüche

Arbeitgeber in Nordmazedonien müssen eine Arbeitsunfallversicherung für alle Mitarbeiter abschließen. Verletzte Arbeitnehmer haben Anspruch auf Kosten für medizinische Behandlung und Rehabilitation, Leistungen bei vorübergehender oder dauerhafter Erwerbsunfähigkeit, Entschädigung für entgangene Löhne und Hinterbliebenenleistungen im Todesfall. Arbeitnehmer reichen Entschädigungsansprüche beim Versicherer ein. Streitigkeiten können durch das Rechtssystem beigelegt werden.

Zusätzliche Überlegungen

Arbeitnehmervertreter sollten an Unfalluntersuchungen beteiligt werden, um wertvolle Einblicke zu liefern. Das Hauptziel der Unfallberichterstattung und -untersuchung besteht darin, aus diesen Ereignissen zu lernen und Maßnahmen zu ergreifen, um zukünftige Vorkommnisse zu verhindern.