Gesetze zum Gesundheitsschutz und zur Arbeitssicherheit
Eritreas primärer rechtlicher Rahmen für Gesundheit und Sicherheit ist im Labour Proclamation von 2001 (Proclamation No. 118/2001) zu finden. Dieses Gesetz legt grundlegende Prinzipien, Verpflichtungen und Rechte im Zusammenhang mit Gesundheit und Sicherheit fest.
Schlüsselprinzipien und Verpflichtungen
Arbeitgeber haben die allgemeine Pflicht, die Gesundheit, Sicherheit und das Wohl ihrer Mitarbeiter soweit wie vernünftigerweise möglich zu gewährleisten. Dazu gehört die Bereitstellung sicherer Arbeitsplätze, Ausrüstung, Arbeitssysteme sowie notwendiger Informationen, Anweisungen, Schulungen und Überwachung. Mitarbeiter haben das Recht, an Fragen zu Gesundheit und Sicherheit teilzunehmen und Bedenken ohne Angst vor Repressalien zu äußern. Sie haben das Recht, Arbeit abzulehnen, wenn sie glauben, dass diese eine unmittelbare und ernsthafte Gefahr für Gesundheit oder Sicherheit darstellt.
Spezifische Vorschriften und Standards
Eritrea verfügt über zusätzliche, sektor- oder gefahrenspezifische Vorschriften, die das Labour Proclamation ergänzen. Dazu gehören Vorschriften zum Umgang mit Pestiziden zum Schutz der menschlichen Gesundheit und der Umwelt sowie Vorschriften zur Herstellung, zum Verkauf, zur Kennzeichnung, Werbung und Verwendung von Tabakprodukten. Aspekte von Gesundheit und Sicherheit könnten auch in anderen eritreischen Gesetzen berührt werden, wie z.B. solche im Zusammenhang mit Umweltschutz, Sanitärwesen und bestimmten Industriesektoren.
Durchsetzung und Einhaltung
Das Ministry of Labour and Human Welfare ist verantwortlich für die Entwicklung und Durchsetzung der Gesundheit und Sicherheitsrichtlinien. Das Labour Proclamation sieht Strafen für Verstöße gegen die Bestimmungen zu Gesundheit und Sicherheit vor, einschließlich Geldstrafen und Freiheitsstrafen bei schwerer Fahrlässigkeit.
Herausforderungen und Beschränkungen
Eritrea steht vor Herausforderungen bei der Durchsetzung von Gesundheit und Sicherheitsvorschriften aufgrund begrenzter Ressourcen, Kapazitätsengpässe und geringer Bewusstheit über Rechte und Pflichten im Bereich Gesundheit und Sicherheit bei einigen Arbeitgebern und Arbeitern. Eine bedeutende informelle Wirtschaft erschwert die einheitliche Umsetzung und Überwachung von Gesundheits- und Sicherheitsstandards in allen Sektoren.
Entwicklung des regulatorischen Umfelds
Eritrea arbeitet weiterhin daran, seine Gesetze und Praktiken im Bereich Gesundheit und Sicherheit zu stärken. Dazu gehört ein National Action Plan for Health Security (NAPHS), der Gesundheit und Sicherheit in seinen Zielen zur Verbesserung der öffentlichen Gesundheitsvorsorge und Reaktionsfähigkeit betont. Eritrea arbeitet außerdem mit der International Labour Organization (ILO) zusammen, um seine Gesetze im Bereich Gesundheit und Sicherheit zu verbessern und eine Angleichung an internationale Standards zu fördern.
Arbeits- und Gesundheitsschutz
Berufsgesundheit und -sicherheit (OHS) Praktiken in Eritrea stehen vor Herausforderungen aufgrund begrenzter Ressourcen, Bewusstseinsbildung und Durchsetzungskapazitäten. Es gibt jedoch einen Rahmen, um OHS-Themen anzugehen. Zu den Schlüsselelementen gehören die Arbeitsproklamation von Eritrea (2001), die grundlegende Arbeiterschutzmaßnahmen umreißt, sowie mehrere Konventionen der International Labour Organization (ILO), die für OHS relevant sind.
Regierungsinstitutionen
Das Ministerium für Arbeit und menschliches Wohlbefinden ist verantwortlich für die Entwicklung und Überwachung der Umsetzung von OHS-Richtlinien und -Vorschriften. Die Abteilung für Arbeitsschutzkontrollen ist mit der Durchsetzung von OHS-Standards in verschiedenen Arbeitsplätzen betraut. Aufgrund von Ressourcenbeschränkungen sind die Durchsetzungsbemühungen jedoch meist begrenzt.
Wichtige Standards für Berufsgesundheit und -sicherheit
Gefahren am Arbeitsplatz in Eritrea lassen sich in physische, chemische, biologische und ergonomische Gefahren kategorisieren. Physische Gefahren umfassen Lärm, Vibrationen, extreme Temperaturen, schlechte Beleuchtung und unzureichende Belüftung. Chemische Gefahren können in Branchen wie Bergbau und Landwirtschaft auftreten, während biologische Gefahren ein Risiko für Gesundheitsarbeiter und andere darstellen, die potenziell infektiösen Krankheiten ausgesetzt sind. Ergonomische Gefahren, wie repetitive Bewegungen, unangenehme Körperhaltungen und schweres Heben, stellen Risiken für muskuloskelettale Erkrankungen dar.
Verletzungs- und Krankheitsprävention
Arbeitgeber werden erwartet, potenzielle Gefahren am Arbeitsplatz zu identifizieren und zu bewerten, um dann Korrekturmaßnahmen zu ergreifen. Dazu gehört, den Arbeitern geeignete persönliche Schutzausrüstung (PSA) entsprechend den vorhandenen Gefahren bereitzustellen. OHS-Vorschriften verlangen außerdem, dass Arbeitgeber Sicherheitserziehung für die Arbeiter anbieten.
Notfallvorsorge und -maßnahmen
Arbeitsplätze sollten Erste-Hilfe-Sets vorhalten und geschultes Personal verfügbar haben. Brandschutzmaßnahmen wie Evakuierungspläne, Feuerlöscher und Übungen sind ebenfalls wichtig für die Bereitschaft.
Herausforderungen und Chancen zur Verbesserung
Eritrea steht vor finanziellen und technischen Beschränkungen bei der Durchsetzung von OHS-Vorschriften. Sowohl Arbeitgeber als auch Arbeiter verfügen möglicherweise über unzureichendes Wissen über OHS-Risiken und bewährte Praktiken. Ein großer Teil der eritreischen Wirtschaft ist informell, was die Überwachung und den Schutz der Arbeiter in diesen Bereichen erschwert. Verbesserungsmöglichkeiten bestehen in einer stärkeren Zusammenarbeit zwischen Regierung, Arbeitgeberorganisationen und Arbeiterschaften, Bildungsmaßnahmen zur Steigerung des Bewusstseins für OHS sowie in der Unterstützung durch internationale Organisationen wie die ILO, um die Umsetzung und Durchsetzungskapazitäten zu stärken.
Arbeitsplatzinspektion
Arbeitsplatzkontrollen sind ein wesentlicher Bestandteil der Arbeitsvorschriften in Eritrea. Sie helfen dabei, Arbeitsplatzgefahren zu erkennen und zu mindern, die Einhaltung der Arbeitsvorschriften sicherzustellen und eine Kultur der Sicherheit und Compliance zu fördern. Der Labor Inspection Service (LIS), der unter dem Ministry of Labor and Human Welfare tätig ist, ist die primäre Behörde, die diese Kontrollen überwacht.
The Eritrean Labor Inspection Service
Der LIS ist durch die Labour Proclamation No. 118/2001 vorgeschrieben. Er ist verantwortlich für die Durchsetzung der Einhaltung von Gesundheits-, Sicherheits- und Arbeitsstandards und schützt dadurch die Rechte und das Wohlbefinden der Arbeiter.
Workplace Inspection Criteria
Arbeitsplatzkontrollen decken eine Vielzahl von Gesundheits-, Sicherheits- und Arbeitsstandards ab. Wichtige Schwerpunktbereiche sind Occupational Safety and Health (OSH) und Arbeitsstandards. OSH konzentriert sich auf Maschinenschutz, Brandsicherheit, elektrische Sicherheit, Umgang mit gefährlichen Stoffen, Persönliche Schutzausrüstung (PPE), Sanitäreinrichtungen, Hygieneanlagen und Ergonomie. Arbeitsstandards stellen sicher, dass Arbeitsverträge konform sind, Arbeitszeiten und Überstundenregelungen eingehalten werden, der Mindestlohn gezahlt wird und Schutz gegen Diskriminierung, Belästigung, Kinderarbeit und Zwangsarbeit besteht.
Workplace Inspection Procedures
Der LIS plant Kontrollen basierend auf Risikoanalysen, Beschwerden oder routinemäßigen Überprüfungen. Arbeitgeber können eine Inspektion mit oder ohne vorherige Ankündigung erhalten. Der Inspektionsprozess umfasst die Vorlage von Nachweisen, eine Begehung des Arbeitsplatzes, Interviews mit Arbeitgebern und Arbeitern sowie die Überprüfung relevanter Dokumente. Inspektoren erstellen einen detaillierten Bericht, der die Ergebnisse und festgestellte Verstöße sowie Empfehlungen für Korrekturmaßnahmen enthält.
Follow-up Actions
Arbeitgeber sind gesetzlich verpflichtet, Verstöße zu beheben und die erforderlichen Korrekturmaßnahmen innerhalb des festgelegten Zeitrahmens umzusetzen. Der LIS kann Nachkontrollen durchführen, um die Einhaltung zu überprüfen. Nicht-Einhaltung kann zu Warnungen, Geldstrafen oder im schweren Fall sogar zur Schließung des Arbeitsplatzes führen.
Frequency of Inspections
Die Häufigkeit der Arbeitsplatzkontrollen ist nicht strikt festgelegt. Der LIS priorisiert Branchen mit hohem Risiko und Arbeitsplätze mit einer Vorgeschichte von Nicht-Einhaltung für häufigere Kontrollen.
Worker and Employer Involvement
Arbeitnehmer und ihre Vertreter haben das Recht, an Kontrollen teilzunehmen und Sicherheits- sowie Arbeitsprobleme zu melden. Arbeitgeber sind verpflichtet, mit Inspektoren zusammenzuarbeiten, Zugang zum Arbeitsplatz zu gewähren und den Inspektionsprozess zu erleichtern.
Arbeitsplatzunfälle
In Eritrea sind Arbeitgeber gesetzlich verpflichtet, Arbeitsunfälle den zuständigen Behörden, wie dem Ministerium für Arbeit und menschliches Wohlergehen, zu melden. Der Zeitraum für die Meldung von Unfällen kann vom Schweregrad der Verletzung abhängen, wobei schwere Unfälle und Todesfälle eine sofortige Meldung erfordern. Arbeitgeber müssen auch ein Register aller Arbeitsunfälle führen, einschließlich Details zum Vorfall.
Untersuchung von Arbeitsunfällen
Das Ministerium für Arbeit und menschliches Wohlergehen ist im Allgemeinen für die Untersuchung von Arbeitsunfällen verantwortlich. In schweren Fällen können auch andere Behörden beteiligt sein. Ziel der Untersuchung ist es, die Ursachen des Arbeitsunfalls zu ermitteln, Sicherheitsrisiken oder Verstöße gegen Arbeitsgesetze zu identifizieren und zukünftige Vorfälle zu verhindern.
Entschädigung für Arbeitsunfälle
Das eritreische Recht schreibt eine Form der Workers' Compensation für Arbeitsverletzungen und -krankheiten vor. Arbeiter, die im Rahmen ihrer Beschäftigung verletzt werden, haben in der Regel Anspruch auf Entschädigung. Diese Entschädigung kann medizinische Kosten, Verdienstausfall, Invaliditätsleistungen und Hinterbliebenenleistungen im Todesfall umfassen.
Einreichung eines Entschädigungsanspruchs
Verletzte Arbeiter müssen ihre Arbeitgeber so bald wie möglich über den Arbeitsunfall informieren. Der Arbeitgeber ist verantwortlich für die Organisation und Übernahme der Kosten für die notwendige medizinische Behandlung. Der verletzte Arbeiter oder seine Vertreter müssen möglicherweise einen Anspruch bei den zuständigen Behörden einreichen.
Zusätzliche Überlegungen
Arbeitgeber könnten verpflichtet sein, Sicherheitskomitees am Arbeitsplatz zu bilden, um Sicherheits- und Gesundheitsfragen zu adressieren.
