Eritreas primärer Rechtsrahmen für Gesundheit und Sicherheit ist in der Arbeitsproklamation von 2001 (Proklamation Nr. 118/2001) zu finden. Dieses Gesetz legt grundlegende Prinzipien, Verpflichtungen und Rechte im Zusammenhang mit Gesundheit und Sicherheit fest.

Grundprinzipien und Verpflichtungen

Arbeitgeber haben die allgemeine Pflicht, die Gesundheit, Sicherheit und das Wohlergehen ihrer Mitarbeiter so weit wie möglich zu gewährleisten. Dies umfasst die Bereitstellung sicherer Arbeitsplätze, Ausrüstungen, Arbeitssysteme sowie notwendiger Informationen, Anweisungen, Schulungen und Überwachung. Mitarbeiter haben das Recht, an Gesundheits- und Sicherheitsfragen teilzunehmen und Bedenken ohne Angst vor Repressalien zu äußern. Sie haben das Recht, Arbeiten abzulehnen, die ihrer Meinung nach eine unmittelbare und ernsthafte Gefahr für die Gesundheit oder Sicherheit darstellen.

Spezifische Vorschriften und Standards

Eritrea hat zusätzliche, sektor- oder gefahrenspezifische Vorschriften, die die Arbeitsproklamation ergänzen. Dazu gehören Vorschriften zum Umgang mit Pestiziden zum Schutz der menschlichen Gesundheit und der Umwelt sowie Vorschriften zur Herstellung, zum Verkauf, zur Kennzeichnung, Werbung und Nutzung von Tabakprodukten. Aspekte der Gesundheit und Sicherheit könnten auch in anderen eritreischen Gesetzen berührt werden, wie z.B. in denen zum Umweltschutz, zur Hygiene und zu spezifischen Industriezweigen.

Durchsetzung und Einhaltung

Das Ministerium für Arbeit und Wohlfahrt ist für die Entwicklung und Durchsetzung der Gesundheits- und Sicherheitspolitik verantwortlich. Die Arbeitsproklamation sieht Strafen für Verstöße gegen die Gesundheits- und Sicherheitsbestimmungen vor, einschließlich Geldstrafen und Haftstrafen im Falle schwerwiegender Fahrlässigkeit.

Herausforderungen und Einschränkungen

Eritrea steht vor Herausforderungen bei der Durchsetzung von Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften aufgrund begrenzter Ressourcen, Kapazitätsengpässen und geringer Kenntnis der Gesundheits- und Sicherheitsrechte und -pflichten bei einigen Arbeitgebern und Arbeitnehmern. Eine beträchtliche informelle Wirtschaft erschwert die einheitliche Umsetzung und Überwachung von Gesundheits- und Sicherheitsstandards in allen Sektoren.

Entwicklung des regulatorischen Umfelds

Eritrea arbeitet weiterhin daran, seine Gesundheits- und Sicherheitsgesetze und -praktiken zu stärken. Dazu gehört ein Nationaler Aktionsplan für Gesundheitssicherheit (NAPHS), der Gesundheit und Sicherheit in seinen Zielen zur Verbesserung der öffentlichen Gesundheitsvorsorge und -reaktion betont. Eritrea arbeitet auch mit der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) zusammen, um seine Gesundheits- und Sicherheitsgesetze zu verbessern und die Angleichung an internationale Standards zu fördern.

Arbeitsschutzpraktiken (OHS) in Eritrea stehen vor Herausforderungen aufgrund begrenzter Ressourcen, Bewusstsein und Durchsetzungsfähigkeiten. Es gibt jedoch einen Rahmen, um OHS-Probleme anzugehen. Wichtige Elemente umfassen das Arbeitsproklamation von Eritrea (2001), das grundlegende Arbeitnehmerschutzmaßnahmen festlegt, und mehrere relevante Übereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) in Bezug auf OHS.

Regierungsinstitutionen

Das Ministerium für Arbeit und soziale Wohlfahrt ist verantwortlich für die Entwicklung und Überwachung der Umsetzung von OHS-Richtlinien und -Vorschriften. Die Abteilung für Arbeitsinspektion ist mit der Durchsetzung von OHS-Standards in verschiedenen Arbeitsplätzen beauftragt. Aufgrund von Ressourcenbeschränkungen sind die Durchsetzungsbemühungen jedoch oft begrenzt.

Wichtige Arbeitsschutzstandards

Arbeitsplatzgefahren in Eritrea können in physikalische, chemische, biologische und ergonomische Gefahren kategorisiert werden. Physikalische Gefahren umfassen Lärm, Vibrationen, extreme Temperaturen, schlechte Beleuchtung und unzureichende Belüftung. Chemische Gefahren können in Branchen wie Bergbau und Landwirtschaft auftreten, während biologische Gefahren ein Risiko für Gesundheitsarbeiter und andere darstellen, die möglicherweise Infektionskrankheiten ausgesetzt sind. Ergonomische Gefahren, wie sich wiederholende Bewegungen, unnatürliche Körperhaltungen und schweres Heben, stellen Risiken für Muskel-Skelett-Erkrankungen dar.

Verletzungs- und Krankheitsprävention

Arbeitgeber sind verpflichtet, potenzielle Arbeitsplatzgefahren zu identifizieren und zu bewerten und dann Korrekturmaßnahmen zu ergreifen. Dies umfasst die Bereitstellung geeigneter persönlicher Schutzausrüstung (PSA) für die Arbeitnehmer, abhängig von den vorhandenen Gefahren. OHS-Vorschriften verlangen auch, dass Arbeitgeber Sicherheitsunterweisungen für Arbeitnehmer bereitstellen.

Notfallvorsorge und -reaktion

Arbeitsplätze sollten Erste-Hilfe-Kästen bereithalten und geschultes Personal zur Verfügung haben. Brandschutzmaßnahmen wie Evakuierungspläne, Feuerlöscher und Übungen sind ebenfalls wichtig für die Vorsorge.

Herausforderungen und Verbesserungsmöglichkeiten

Eritrea steht vor finanziellen und technischen Einschränkungen bei der Durchsetzung von OHS-Vorschriften. Sowohl Arbeitgeber als auch Arbeitnehmer haben möglicherweise unzureichende Kenntnisse über OHS-Risiken und bewährte Verfahren. Ein großer Teil der Wirtschaft Eritreas ist informell, was es schwieriger macht, Arbeitnehmer in diesen Bereichen zu überwachen und zu schützen. Verbesserungsmöglichkeiten umfassen eine stärkere Zusammenarbeit zwischen der Regierung, Arbeitgeberorganisationen und Gewerkschaften, Bildungskampagnen zur Erhöhung des OHS-Bewusstseins und die Inanspruchnahme von Unterstützung durch internationale Organisationen wie die ILO, um die Implementierungs- und Durchsetzungskapazitäten zu stärken.

Arbeitsplatzinspektionen sind ein wesentlicher Bestandteil der Arbeitsvorschriften in Eritrea. Sie helfen dabei, Gefahren am Arbeitsplatz zu identifizieren und zu mindern, die Einhaltung der Arbeitsvorschriften sicherzustellen und eine Kultur der Sicherheit und Compliance zu fördern. Der Arbeitsinspektionsdienst (LIS), der unter dem Ministerium für Arbeit und soziale Wohlfahrt tätig ist, ist die Hauptbehörde, die diese Inspektionen überwacht.

Der eritreische Arbeitsinspektionsdienst

Der LIS ist durch das Arbeitsproklamation Nr. 118/2001 beauftragt. Er ist verantwortlich für die Durchsetzung der Einhaltung von Gesundheits-, Sicherheits- und Arbeitsstandards und schützt somit die Rechte und das Wohlbefinden der Arbeitnehmer.

Kriterien für Arbeitsplatzinspektionen

Arbeitsplatzinspektionen decken eine breite Palette von Gesundheits-, Sicherheits- und Arbeitsstandards ab. Wichtige Schwerpunkte sind Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz (OSH) und Arbeitsstandards. OSH konzentriert sich auf Maschinenschutz, Brandschutz, elektrische Sicherheit, den Umgang mit gefährlichen Stoffen, persönliche Schutzausrüstung (PSA), Sanitäranlagen, Hygieneeinrichtungen und Ergonomie. Arbeitsstandards hingegen stellen sicher, dass Arbeitsverträge konform sind, Arbeitszeiten und Überstundenregelungen eingehalten werden, der Mindestlohn erfüllt wird und Schutz vor Diskriminierung, Belästigung, Kinderarbeit und Zwangsarbeit besteht.

Verfahren für Arbeitsplatzinspektionen

Der LIS plant Inspektionen basierend auf Risikobewertungen, Beschwerden oder routinemäßigen Überprüfungen. Arbeitgeber können vor einer Inspektion benachrichtigt werden oder auch nicht. Der Inspektionsprozess umfasst die Vorlage von Ausweisen, eine Begehung des Arbeitsplatzes, Interviews mit Arbeitgebern und Arbeitnehmern sowie die Überprüfung relevanter Dokumente. Inspektoren erstellen einen detaillierten Bericht, der die Ergebnisse und festgestellten Verstöße sowie Empfehlungen für Korrekturmaßnahmen enthält.

Nachfolgende Maßnahmen

Arbeitgeber sind gesetzlich verpflichtet, Verstöße zu beheben und die erforderlichen Korrekturmaßnahmen innerhalb des festgelegten Zeitrahmens umzusetzen. Der LIS kann Nachinspektionen durchführen, um die Einhaltung zu überprüfen. Bei Nichteinhaltung können Warnungen, Geldstrafen oder im schlimmsten Fall die Schließung des Arbeitsplatzes verhängt werden.

Häufigkeit der Inspektionen

Die Häufigkeit der Arbeitsplatzinspektionen ist nicht strikt definiert. Der LIS priorisiert Hochrisikoindustrien und Arbeitsplätze mit einer Geschichte der Nichteinhaltung für häufigere Inspektionen.

Beteiligung von Arbeitnehmern und Arbeitgebern

Arbeitnehmer und ihre Vertreter haben das Recht, an Inspektionen teilzunehmen und Sicherheits- und Arbeitsanliegen zu melden. Arbeitgeber sind verpflichtet, mit den Inspektoren zusammenzuarbeiten, Zugang zum Arbeitsplatz zu gewähren und den Inspektionsprozess zu erleichtern.

In Eritrea sind Arbeitgeber gesetzlich verpflichtet, Arbeitsunfälle den zuständigen Behörden, wie dem Ministerium für Arbeit und Soziale Wohlfahrt, zu melden. Der Zeitraum für die Meldung von Unfällen kann von der Schwere der Verletzung abhängen, wobei schwere Unfälle und Todesfälle eine sofortige Meldung erfordern. Arbeitgeber müssen auch ein Register aller Arbeitsunfälle führen, einschließlich Details über den Vorfall.

Untersuchung von Arbeitsunfällen

Das Ministerium für Arbeit und Soziale Wohlfahrt ist in der Regel für die Untersuchung von Arbeitsunfällen verantwortlich. In schweren Fällen können auch andere Behörden beteiligt sein. Die Ziele der Untersuchung sind es, die Ursachen des Arbeitsunfalls zu ermitteln, Sicherheitsgefahren oder Verstöße gegen Arbeitsgesetze zu identifizieren und zukünftige Vorkommnisse zu verhindern.

Entschädigung für Arbeitsunfälle

Eritreisches Recht schreibt eine Art von Arbeitnehmerentschädigung für Arbeitsverletzungen und -krankheiten vor. Arbeitnehmer, die während der Arbeit verletzt werden, haben in der Regel Anspruch auf Entschädigung. Diese Entschädigung kann medizinische Ausgaben, Verdienstausfall, Invaliditätsleistungen und Todesfallleistungen für Angehörige umfassen.

Einreichung eines Entschädigungsanspruchs

Verletzte Arbeitnehmer müssen ihren Arbeitgeber so schnell wie möglich über den Arbeitsunfall informieren. Der Arbeitgeber ist verantwortlich für die Organisation und Übernahme der Kosten der notwendigen medizinischen Behandlung. Der verletzte Arbeitnehmer oder seine Vertreter müssen möglicherweise einen Anspruch bei den zuständigen Behörden einreichen.

Zusätzliche Überlegungen

Arbeitgeber können verpflichtet sein, Sicherheitskomitees am Arbeitsplatz zu bilden, um Sicherheits- und Gesundheitsanliegen zu adressieren.