Tschad

Chads rechtlicher Rahmen für Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz wird durch eine Mischung aus Gesetzen, Verordnungen und Dekreten festgelegt. Die wichtigsten Gesetzgebungsakte umfassen das Arbeitsgesetzbuch von Tschad (Loi n°38/PR/96), das die Grundlage für Gesundheits- und Sicherheitsrechte und -vorschriften in Tschad bildet, sowie spezifische Dekrete und Anordnungen zur Gesundheit und Sicherheit, die bestimmte Aspekte der Arbeitsplatzgesundheit und -sicherheit für spezifische Gefahren oder Branchen behandeln.

Wichtige Bereiche, die durch Gesundheits- und Sicherheitsgesetze abgedeckt werden

Das Arbeitsgesetzbuch legt allgemeine Pflichten für Arbeitgeber fest, sichere und gesunde Arbeitsplätze zu erhalten, Unfälle und Verletzungen zu verhindern und Informationen und Schulungen für Arbeitnehmer bereitzustellen. Gesetze und Verordnungen können spezifische Gefahren wie Chemikalien, Maschinen, elektrische Gefahren und ergonomische Risiken ansprechen. Zum Beispiel legt das Arrêté N° 037/MTPSGE/SG/DGIT/2010 Maßnahmen zur Prävention und Kontrolle von Risiken im Zusammenhang mit der Verwendung von Chemikalien am Arbeitsplatz fest. Es gibt Bestimmungen zur Anerkennung und Entschädigung von Berufskrankheiten und Verletzungen. Arbeitgeber sind verpflichtet, angemessene sanitäre Einrichtungen bereitzustellen und die Sauberkeit am Arbeitsplatz zu gewährleisten. Sie können auch verpflichtet sein, persönliche Schutzausrüstung (PSA) bereitzustellen und deren Verwendung sicherzustellen, wenn dies erforderlich ist. Das Arbeitsgesetzbuch schreibt die Einrichtung von Gesundheits- und Sicherheitsausschüssen in Arbeitsstätten einer bestimmten Größe vor.

Institutioneller Rahmen

Das Arbeitsministerium (Ministère du Travail et de la Prévoyance Sociale) spielt die Hauptrolle bei der Entwicklung und Durchsetzung von Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften. Das Nationale Institut für Soziale Sicherheit (Caisse Nationale de Prévoyance Sociale - CNPS) ist für die Verwaltung der Arbeitsunfallentschädigung zuständig.

Rechte und Pflichten

Arbeitgeber sind dafür verantwortlich, eine sichere und gesunde Arbeitsumgebung zu gewährleisten, Risikobewertungen durchzuführen und Präventivmaßnahmen umzusetzen, Informationen, Schulungen und Aufsicht für Arbeitnehmer zu Gesundheits- und Sicherheitsfragen bereitzustellen, Unfälle und Berufskrankheiten zu melden und gegebenenfalls Gesundheits- und Sicherheitsausschüsse einzurichten. Arbeitnehmer haben das Recht, über Arbeitsplatzgefahren informiert zu werden, unsichere Arbeit zu verweigern, durch Vertreter oder Ausschüsse an Gesundheits- und Sicherheitsfragen teilzunehmen und medizinische Untersuchungen und Behandlungen für arbeitsbedingte Verletzungen oder Krankheiten zu erhalten.

Durchsetzung und Herausforderungen

Die Durchsetzung von Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften in Tschad ist oft schwach aufgrund mehrerer Probleme, einschließlich begrenzter Ressourcen und Kapazitäten der Arbeitsinspektion, mangelndem Bewusstsein für Gesundheits- und Sicherheitsgesetze bei Arbeitgebern und Arbeitnehmern und der Prioritätensetzung auf wirtschaftliche Entwicklung über die Sicherheit und Gesundheit der Arbeitnehmer.

Zusätzliche Überlegungen

Tschad hat mehrere Übereinkommen der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) im Zusammenhang mit Gesundheit und Sicherheit ratifiziert. Diese könnten zusätzliche Anforderungen mit sich bringen. Branchenspezifische Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften können in verschiedenen Branchen existieren.

Tschad steht vor mehreren Herausforderungen bei der Umsetzung starker Arbeitsschutz- und Sicherheitsstandards (OHS). Es existiert ein umfassender rechtlicher Rahmen, aber begrenzte Ressourcen und Kapazitäten behindern oft die effektive Durchsetzung und die breitere Annahme sicherer Praktiken.

Wichtige OHS-Bestimmungen

Die Arbeitsgesetze und -vorschriften des Tschad konzentrieren sich auf die folgenden Kernelemente der Arbeitssicherheit:

• Verantwortlichkeiten des Arbeitgebers: Arbeitgeber sind verpflichtet, alle notwendigen Maßnahmen zu ergreifen, um die Gesundheit und Sicherheit der Arbeitnehmer zu schützen. Dazu gehört die Bereitstellung von persönlicher Schutzausrüstung (PSA), Schulungen und die Aufrechterhaltung sicherer Arbeitsbedingungen.
• Rechte der Arbeitnehmer: Arbeitnehmer haben das Recht, gefährliche Arbeiten zu verweigern, Gefahren zu melden und an OHS-Entscheidungen teilzunehmen.
• Gefahrenprävention und -kontrolle: Standards adressieren häufige Arbeitsplatzgefahren wie chemische Exposition, Maschinensicherheit und Brandrisiken.

Herausforderungen bei der Umsetzung

Trotz der gesetzlichen Bestimmungen steht Tschad vor erheblichen Herausforderungen bei der effektiven Umsetzung und Durchsetzung von OHS-Standards:

• Begrenzte Ressourcen: Das Ministerium für Arbeit und soziale Sicherheit, das für die OHS-Aufsicht verantwortlich ist, verfügt nicht über ausreichende Ressourcen für Inspektionen, Durchsetzung und Sensibilisierung.
• Informelle Wirtschaft: Ein großer informeller Sektor bedeutet, dass viele Arbeitnehmer nicht durch Arbeitsgesetze oder Sicherheitsvorschriften abgedeckt sind.
• Mangelndes Bewusstsein: Arbeitgeber und Arbeitnehmer haben möglicherweise nur begrenzte Kenntnisse über OHS-Standards und ihre Rechte/Pflichten.
• Kulturelle Faktoren: Traditionelle Einstellungen legen möglicherweise weniger Wert auf Arbeitssicherheit und Prävention.

Verbesserungsbereiche

Um die OHS-Praktiken im Tschad zu stärken, sind die folgenden Schritte entscheidend:

• Erhöhte Ressourcenzuweisung: Größere Investitionen in die OHS-Durchsetzung und den Kapazitätsaufbau für das Arbeitsministerium.
• Gezielte Sensibilisierungskampagnen: Arbeitgeber und Arbeitnehmer auf allen Ebenen über die Bedeutung von OHS aufklären.
• Partnerschaften: Förderung der Zusammenarbeit zwischen Regierung, NGOs und dem privaten Sektor zur Verbesserung der OHS-Standards.
• Fokus auf den informellen Sektor: Ausweitung der OHS-Reichweite und Unterstützung für Arbeitnehmer im informellen Sektor.

Arbeitsplatzinspektionen spielen eine entscheidende Rolle bei der Identifizierung und Minderung von Gesundheits- und Sicherheitsgefahren, bevor sie zu Unfällen, Verletzungen oder Krankheiten führen. Sie gewährleisten auch die Einhaltung nationaler und internationaler Vorschriften und fördern eine Kultur der Sicherheit und des Wohlbefindens in allen Branchen und Sektoren.

Rolle der wichtigsten Inspektionsbehörden

Im Tschad ist das Ministerium für Arbeit und soziale Sicherheit für die Entwicklung und Durchsetzung von Sicherheitsrichtlinien verantwortlich. Die Arbeitsinspektion führt Arbeitsplatzinspektionen durch und setzt Arbeitsgesetze, einschließlich Sicherheitsbestimmungen, durch. Soziale Sicherheitsbehörden, wie der Nationale Sozialversicherungsfonds (CNPS), können ebenfalls eine Rolle bei der Sicherheitsaufsicht spielen.

Planung vor der Inspektion

Inspektionen werden oft nach Faktoren wie Gefahrenstufe, Verstoßhistorie, neuen/aufkommenden Sicherheitsrisiken und Arbeiterbeschwerden priorisiert. Der Umfang der Inspektion wird basierend auf der Branche und den Arbeitsplatzbedingungen bestimmt.

Inspektionsprozess

Der Inspektionsprozess beginnt mit einer Eröffnungskonferenz, bei der der Arbeitgebervertreter über den Zweck, den Umfang und den Zeitplan der Inspektion informiert wird. Es folgt eine systematische Untersuchung der Räumlichkeiten, Ausrüstungen, Prozesse und Tätigkeiten der Arbeiter. Inspektoren können auch Mitarbeiter befragen und Sicherheitsunterlagen überprüfen. Die Inspektion endet mit einer Zusammenfassung der vorläufigen Ergebnisse und potenziellen Verstöße oder Bedenken gegenüber dem Arbeitgeber.

Nachfolgende Maßnahmen

Nach der Inspektion wird ein formeller Bericht erstellt, der die Ergebnisse, empfohlene Korrekturmaßnahmen und Fristen für die Einhaltung detailliert beschreibt. Durchsetzungsmaßnahmen können von Warnungen und Verbesserungshinweisen bis hin zu schwerwiegenderen Sanktionen wie Geldstrafen oder Betriebsaussetzungen im Falle signifikanter oder anhaltender Verstöße reichen. Inspektoren können Arbeitgebern auch Anleitungen geben, wie sie Gefahren beseitigen und Vorschriften einhalten können.

Inspektionskriterien

Inspektionen im Tschad bewerten typischerweise allgemeine Arbeitsplatzbedingungen, Maschinensicherheit, Ergonomie, chemische Gefahren, Brand- und elektrische Sicherheit sowie die Verfügbarkeit und Angemessenheit persönlicher Schutzausrüstung (PSA).

Inspektionshäufigkeit

Die Häufigkeit der Inspektionen variiert je nach Gefahrenstufe, Branche und der Einhaltungshistorie der Arbeitsplätze. Hochrisikosektoren können häufigere Inspektionen erfordern.

Zusätzliche Überlegungen

Arbeiter oder ihre Vertreter haben das Recht, an Inspektionen teilzunehmen und Bedenken gegenüber den Inspektoren zu äußern. Inspektoren sind verpflichtet, vertrauliche oder geschützte Informationen, die während der Inspektionen erhalten wurden, geheim zu halten. Das Inspektionssystem am Arbeitsplatz im Tschad sollte sich kontinuierlich weiterentwickeln, um aufkommende Sicherheitsherausforderungen zu bewältigen und sich an internationale Best Practices anzupassen.

Arbeitsunfälle sind eine ernste Angelegenheit, die sofortige Aufmerksamkeit und Maßnahmen erfordern. Arbeitgeber sind gesetzlich verpflichtet, jeden Arbeitsunfall oder jede Berufskrankheit innerhalb von 48 Stunden nach dem Vorfall an die Nationale Sozialversicherungsanstalt (CNPS) und die Arbeitsinspektion zu melden. Der Unfallbericht sollte Details wie Datum, Uhrzeit und Ort des Unfalls, eine detaillierte Beschreibung der Umstände, Namen und Kontaktdaten der verletzten Arbeiter und Zeugen, einen medizinischen Bericht über Art und Schwere der Verletzungen sowie ergriffene Korrekturmaßnahmen zur Vermeidung ähnlicher Vorfälle enthalten.

Untersuchung von Arbeitsunfällen

Die Arbeitsinspektion ist für die Durchführung von Untersuchungen zu Arbeitsunfällen verantwortlich, um die Ursache zu ermitteln und Präventivmaßnahmen zu identifizieren. Der Untersuchungsprozess umfasst einen Ortsbesuch, Interviews mit dem verletzten Arbeiter, Zeugen und dem Arbeitgeber/Vertretern, eine Überprüfung relevanter Arbeitsunterlagen und möglicherweise eine Expertenkonsultation. Die Arbeitsinspektion erstellt einen Bericht, der die Ergebnisse der Untersuchung zusammenfasst und Maßnahmen zur Vermeidung zukünftiger Unfälle empfiehlt.

Entschädigung für Arbeitsverletzungen

Arbeitgeber sind verpflichtet, Arbeitnehmer für Verletzungen oder Krankheiten zu entschädigen, die infolge ihrer Arbeit entstanden sind. Dies umfasst die Übernahme aller notwendigen Behandlungskosten, die Zahlung eines Teils des Lohns während einer vorübergehenden Arbeitsunfähigkeit, die Entschädigung für eine dauerhafte Behinderung, sei es teilweise oder vollständig, in Form von Renten oder Einmalzahlungen, und die finanzielle Unterstützung der Angehörigen im Falle tödlicher Arbeitsunfälle.

Die CNPS (Nationale Sozialversicherungsanstalt) verwaltet das Versicherungssystem für Berufsrisiken, bearbeitet Ansprüche und zahlt Entschädigungsleistungen aus. Der Anspruchsprozess umfasst die Einholung eines ärztlichen Attests, das die Art und das Ausmaß der Verletzung bestätigt, die Einreichung des Anspruchs bei der CNPS zusammen mit unterstützenden Unterlagen und die Bewertung des Anspruchs durch die CNPS zur Feststellung der Höhe der Entschädigung.