Gesundheits- und Sicherheitsgesetze sind ein wesentlicher Bestandteil jeder Arbeitsumgebung. In Äthiopien werden diese Gesetze hauptsächlich durch die Verfassung der Demokratischen Bundesrepublik Äthiopien (1995), die Arbeitsproklamation Nr. 1156/2019 (in der geänderten Fassung) und die Verordnung des Ministerrats Nr. 431/2020 geregelt. Das Ministerium für Arbeit und Soziales (MOLSA) ist die Hauptbehörde, die für die Überwachung der Gesundheits- und Sicherheitspolitik, deren Durchsetzung und Entwicklung verantwortlich ist.

Wichtige Gesetzgebung und Regulierungsbehörden

Die Verfassung der Demokratischen Bundesrepublik Äthiopien (1995) gewährt grundlegende Rechte, einschließlich des Rechts der Arbeitnehmer auf gesunde und sichere Arbeitsbedingungen (Artikel 41(7)), Arbeitsrechte, die spezifische Schutzmaßnahmen detailliert beschreiben, und das Recht, Gewerkschaften zu gründen und ihnen beizutreten (Artikel 42), und umreißt die Befugnis der Bundesregierung, wirtschaftliche, soziale und entwicklungspolitische Maßnahmen zu formulieren und umzusetzen, einschließlich solcher, die sich auf Gesundheit und Sicherheit beziehen (Artikel 92).

Die Arbeitsproklamation Nr. 1156/2019 (in der geänderten Fassung) legt Rechte und Pflichten für Arbeitgeber und Arbeitnehmer fest. Wichtige Abschnitte zu Gesundheit und Sicherheit umfassen Teil Sechs: Arbeitssicherheit, Gesundheit und Arbeitsumgebung, Abschnitt 92: Allgemeine Gesundheits- und Sicherheitsverpflichtungen der Arbeitgeber, und Abschnitte 96-109: Detaillierte Gesundheits- und Sicherheitsbestimmungen zu gefährlichen Stoffen, Maschinen, Arbeitsplatzgestaltung, persönlicher Schutzausrüstung (PSA), Erste Hilfe usw.

Die Verordnung des Ministerrats Nr. 431/2020 wurde erlassen, um spezifische Vorschriften und Durchführungsverfahren gemäß der Arbeitsproklamation zu definieren.

Spezifische Regelungsbereiche

Gesundheits- und Sicherheitsgesetze decken eine breite Palette von Bereichen ab, einschließlich Arbeitsbedingungen, Gefahrenprävention und -kontrolle, Maschinen- und Gerätesicherheit, Chemikaliensicherheit, elektrische Sicherheit, persönliche Schutzausrüstung (PSA), Erste Hilfe und medizinische Versorgung, Notfallvorsorge, arbeitsmedizinische Dienste, Schulung und Information sowie Aufzeichnung und Berichterstattung.

Rechte und Mitwirkung der Arbeitnehmer

Arbeitnehmer haben das Recht, unsichere Arbeit ohne Diskriminierung zu verweigern (Arbeitsproklamation, Artikel 93). Sie und ihre Vertreter haben auch das Recht, an Entscheidungen über Gesundheit und Sicherheit durch Sicherheits- und Gesundheitsausschüsse und die Beteiligung von Gewerkschaften mitzuwirken.

Durchsetzungsmechanismen

Die Durchsetzung der Gesundheits- und Sicherheitsgesetze erfolgt durch MOLSA, das Arbeitsinspektoren hat, die Arbeitsplätze untersuchen, Verbesserungsbescheide ausstellen und Durchsetzungsmaßnahmen ergreifen können, einschließlich Geldstrafen und Schließungsanordnungen. Streitigkeiten können durch Mediation, Schiedsverfahren oder Arbeitsgerichte beigelegt werden.

Arbeitsgesundheit und -sicherheit (OHS) ist ein entscheidender Aspekt der Arbeitsrechte in Äthiopien, wie in der äthiopischen Verfassung und der Arbeitsproklamation Nr. 1156/2019 dargelegt. Diese Gesetze verpflichten Arbeitgeber, sichere Arbeitsplätze, Maschinen, Arbeitssysteme, persönliche Schutzausrüstung (PSA), medizinische Untersuchungen, OHS-Schulungen und Unfallberichte bereitzustellen. Arbeitnehmer haben hingegen das Recht, unsichere Arbeit zu verweigern, an OHS-Entscheidungen teilzunehmen und Zugang zu OHS-Informationen zu erhalten.

Arbeitssicherheits- und Gesundheitsschutzstandards

Die OHS-Standards Äthiopiens befassen sich mit einer Vielzahl von Arbeitsplatzgefahren und -bedingungen. Dazu gehören Gefahrenidentifikation und Risikobewertung, Maschinensicherheit, Chemikaliensicherheit, Lärmbelastung, Ergonomie, persönliche Schutzausrüstung (PSA) sowie Erste Hilfe und Notfallmaßnahmen.

Gefahrenidentifikation und Risikobewertung

Arbeitgeber sind verpflichtet, potenzielle Arbeitsplatzgefahren zu identifizieren und Risiken zu bewerten, um präventive Maßnahmen zu ergreifen.

Maschinensicherheit

Standards befassen sich mit Maschinenschutz, Wartung und sicheren Betriebsverfahren.

Chemikaliensicherheit

Es gibt Vorschriften für den Umgang, die Kennzeichnung, Lagerung und Entsorgung gefährlicher Chemikalien.

Lärmbelastung

Standards befassen sich mit Lärmbelastungspegeln, Überwachung und Gehörschutz.

Ergonomie

Richtlinien zur Reduzierung von Muskel-Skelett-Erkrankungen durch Arbeitsplatzgestaltung und Arbeitsmethoden.

Persönliche Schutzausrüstung (PSA)

Anforderungen an die Bereitstellung und Nutzung von PSA.

Erste Hilfe und Notfallmaßnahmen

Standards für die Bereitstellung von Erster Hilfe und Notfallvorsorge.

Herausforderungen bei der Umsetzung und Durchsetzung

Äthiopien steht vor Herausforderungen bei der effektiven Umsetzung und Durchsetzung von OHS-Standards. Dazu gehören begrenzte Ressourcen, mangelndes Bewusstsein bei Arbeitgebern und Arbeitnehmern über ihre OHS-Rechte und -Pflichten sowie Schwierigkeiten bei der Anwendung von OHS-Standards in der großen informellen Wirtschaft.

Verbesserung der Arbeitsgesundheit und -sicherheit

Bemühungen zur Verbesserung der OHS in Äthiopien müssen sich auf die Stärkung der regulatorischen Kapazitäten, die Sensibilisierung, die Unterstützung von kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) sowie die Förderung der Zusammenarbeit zwischen Regierung, Arbeitgebern, Gewerkschaften und anderen Interessengruppen konzentrieren.

Arbeitsplatzinspektionen sind ein wesentlicher Bestandteil der Aufrechterhaltung angemessener Arbeitsbedingungen und der Sicherstellung der Einhaltung der Arbeitsgesetze in Äthiopien. Die primäre Grundlage für diese Inspektionen ist die Arbeitsproklamation Nr. 1156/2019, die die Rechte und Pflichten sowohl der Arbeitgeber als auch der Arbeitnehmer in Bezug auf die Arbeitsbedingungen festlegt. Die Richtlinie für Arbeitssicherheit, Gesundheit und Arbeitsumgebung (OSHWE) definiert weiter die OSH-Standards und leitet die Inspektionsprozesse.

Das Bundesministerium für Arbeit und Soziales (MOLSA) überwacht alle arbeitsbezogenen Angelegenheiten, einschließlich Arbeitsplatzinspektionen, landesweit. Regionale Arbeits- und Sozialämter sind regionale Büros, die Inspektionen in ihren jeweiligen Zuständigkeitsbereichen durchführen.

Arbeitsplatzinspektionen in Äthiopien decken verschiedene Bereiche ab, wobei der Schwerpunkt auf Arbeitssicherheit und Gesundheit (OSH) und allgemeinen Arbeitsbedingungen liegt. Dazu gehören Gefahrenidentifikation und Risikobewertung, Arbeitsplatzhygiene und -sanierung, Bereitstellung und Nutzung persönlicher Schutzausrüstung (PSA), Maschinensicherheit und -schutz, Brandschutz und Notfallvorsorge, Löhne und Arbeitszeiten, Arbeitsverträge und -aufzeichnungen, Urlaubsregelungen, Verhinderung von Kinderarbeit und Zwangsarbeit sowie Richtlinien gegen Diskriminierung und Belästigung. Branchen wie Fertigung, Bauwesen und Bergbau können zusätzliche Vorschriften und Inspektionskriterien haben.

Es gibt keine gesetzlich festgelegte Häufigkeit für Arbeitsplatzinspektionen in Äthiopien. Die Häufigkeit wird durch die Größe und Art des Arbeitsplatzes beeinflusst, wobei größere Arbeitsplätze und solche mit höheren inhärenten Risiken tendenziell häufiger inspiziert werden. Anschuldigungen von Arbeitsrechtsverletzungen können auch gezielte Inspektionen auslösen.

Das Inspektionsverfahren umfasst typischerweise eine Ankündigung, ein Eröffnungsgespräch, einen Rundgang, eine Überprüfung der Aufzeichnungen, ein Abschlussgespräch und einen Inspektionsbericht. Arbeitgeber sind in der Regel verpflichtet, Pläne zur Behebung festgestellter Mängel innerhalb bestimmter Fristen vorzulegen. Nachinspektionen werden durchgeführt, um die Einhaltung der Korrekturmaßnahmen zu überprüfen. Bei Nichteinhaltung können Strafen und Sanktionen verhängt werden, einschließlich Geldstrafen, vorübergehender Schließung oder sogar Lizenzentzug in schweren Fällen.

Häufige, gründliche Inspektionen spielen eine entscheidende Rolle bei der Förderung sicherer und gesunder Arbeitsumgebungen, der Sicherstellung fairer Arbeitspraktiken, der Verbesserung der Produktivität und Leistung und der Förderung der nationalen Entwicklung durch Unterstützung nachhaltigen Wirtschaftswachstums durch den Schutz der Arbeitskräfte.

Arbeitsunfälle in Äthiopien werden durch mehrere gesetzliche Bestimmungen geregelt, die Meldepflichten, Untersuchungsverfahren und Entschädigungsansprüche festlegen.

Meldepflichten

Gemäß der Arbeitsproklamation von Äthiopien (Proklamation Nr. 1156/2019) sind Arbeitgeber gesetzlich verpflichtet, Arbeitsunfälle und Berufskrankheiten dem zuständigen Arbeitsinspektionsbüro zu melden. Die Meldefristen variieren je nach Schwere des Unfalls. Tödliche Unfälle, Unfälle mit schweren Körperverletzungen oder mehreren verletzten Arbeitern müssen sofort gemeldet werden. Unfälle, die zu einer Arbeitsunfähigkeit von mehr als drei Tagen führen, müssen innerhalb von 24 Stunden gemeldet werden.

Untersuchungsverfahren

Die Arbeitsproklamation schreibt auch eine Untersuchung jedes Arbeitsunfalls vor, der zum Tod oder zu schweren Körperverletzungen führt. Die Untersuchung soll die Ursachen des Unfalls und Maßnahmen zur Verhinderung ähnlicher Vorfälle ermitteln. Unternehmen mit mehr als 50 Mitarbeitern müssen Ausschüsse für Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz (OSH) einrichten. Diese Ausschüsse sind entscheidend für die Untersuchung von Unfällen und die Empfehlung von Maßnahmen zur Verhinderung zukünftiger Vorfälle.

Entschädigungsansprüche

Die Proklamation über die Entschädigung von Arbeitnehmern (Proklamation Nr. 69/1997) bietet einen Rahmen für Arbeitnehmer, um Entschädigungen für arbeitsbedingte Verletzungen und Krankheiten zu beanspruchen. Nach dieser Proklamation sind Arbeitgeber verpflichtet, Arbeitnehmern, die während ihrer Tätigkeit verletzt werden, eine Entschädigung zu gewähren. Die Entschädigung umfasst medizinische Kosten, Rehabilitationskosten und Invaliditätsleistungen (im Falle einer dauerhaften Behinderung). Im Todesfall ist die Entschädigung an die Hinterbliebenen des verstorbenen Arbeitnehmers zu zahlen.

Verfahren zur Einreichung eines Entschädigungsanspruchs

Der Prozess zur Einreichung eines Entschädigungsanspruchs umfasst Meldung und medizinische Untersuchung, Bewertung und Feststellung sowie Zahlung. Der verletzte Arbeitnehmer oder seine Hinterbliebenen (im Todesfall) reichen einen Bericht bei den zuständigen Behörden ein und unterziehen sich einer medizinischen Untersuchung. Das Ministerium für Arbeit und Soziales (MoLSA) oder eine beauftragte Stelle bewertet die Verletzung/Krankheit und bestimmt die Entschädigungshöhe basierend auf der Schwere. Der Arbeitgeber ist dafür verantwortlich, die Entschädigung direkt an den Arbeitnehmer oder die Hinterbliebenen zu zahlen.