In Madagaskar is de Arbeidswet (Loi n° 2003-044 du 28 juillet 2004 portant Code du travail) het belangrijkste juridische instrument dat de gezondheids- en veiligheidswetten regelt. Deze wet biedt een basisniveau van bescherming voor werknemers in verschillende sectoren.

Belangrijke Gezondheids- en Veiligheidsverantwoordelijkheden

Verplichtingen van de Werkgever

Werkgevers hebben verschillende verantwoordelijkheden onder de Arbeidswet:

• Risicobeoordeling en Preventie: Regelmatige beoordeling van werkplekgevaren en implementatie van preventieve maatregelen.
• Veilige Werkplek: Onderhoud van veilige en gezonde werkruimtes, verstrekking van geschikte veiligheidsuitrusting en ervoor zorgen dat machines en gereedschappen correct worden gebruikt.
• Gezondheids- en Veiligheidstraining: Verstrekking van adequate veiligheids- en gezondheidstraining aan alle werknemers.
• Eerste Hulp en Noodmaatregelen: Regeling voor eerstehulpbenodigdheden, training van personeel en het hebben van noodprocedures.
• Gezondheids- en Veiligheidscomité: Oprichting van een gezondheids- en veiligheidscomité in ondernemingen met meer dan 50 werknemers.
• Arbodiensten: Oprichting van arbodiensten die in overeenstemming zijn met de geïdentificeerde werkplekgevaren.

Rechten en Verantwoordelijkheden van Werknemers

Werknemers hebben ook rechten en verantwoordelijkheden onder de Arbeidswet:

• Recht om Onveilig Werk te Weigeren: Werknemers kunnen taken weigeren die zij als een onmiddellijk en ernstig risico voor hun gezondheid en veiligheid beschouwen.
• Recht op Informatie: Werknemers hebben recht op informatie over werkplekgevaren, beschermende maatregelen en hun gezondheids- en veiligheidsrechten.
• Samenwerking: Werknemers moeten veiligheidsvoorschriften volgen en beschermende uitrusting gebruiken zoals voorgeschreven.

Specifieke Gezondheids- en Veiligheidsregelingen

Madagaskar heeft aanvullende regelingen die specifieke gevaren of sectoren aanpakken:

• HIV/AIDS: Regelingen specifiek gericht op het minimaliseren van het risico op HIV/AIDS-overdracht op de werkplek.
• Bouw en Specifieke Industrieën: Regelingen gericht op de unieke gevaren van sectoren zoals de bouw.
• Medische Keuringen: Sommige banen vereisen periodieke medische keuringen voor werknemers.

Handhaving en Naleving

• Arbeidsinspectie: Arbeidsinspecteurs hebben de bevoegdheid om werkplekinspecties uit te voeren, verbeteringsberichten uit te geven en sancties op te leggen bij niet-naleving.
• Sancties: De Arbeidswet beschrijft administratieve en strafrechtelijke sancties voor het overtreden van gezondheids- en veiligheidsbepalingen.

Uitdagingen en Beperkingen

• Beperkte Middelen: De handhaving van gezondheids- en veiligheidsvoorschriften in Madagaskar kan worden belemmerd door onvoldoende middelen.
• Informele Economie: Een wijdverbreide informele economie maakt het moeilijk om gezondheids- en veiligheidsvoorschriften consistent toe te passen in alle sectoren.

Voortdurende Verbetering

De Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) ondersteunt Madagaskar door middel van initiatieven gericht op het versterken van het juridische kader voor gezondheid en veiligheid en de handhavingssystemen. Inspanningen om de naleving binnen bedrijven te verbeteren en een grotere samenwerking tussen instellingen zijn cruciaal voor het verbeteren van de gezondheid en veiligheid van werknemers in Madagaskar.

Arbeidsgezondheid en -veiligheid (OHS) is een cruciaal aspect van elke werkplek, en in Madagaskar wordt het gereguleerd door een reeks wetten en voorschriften. De primaire wetgeving is de Malagassische Arbeidswet, die de fundamentele OHS-principes en verantwoordelijkheden van werkgevers uiteenzet. Deze omvatten de plicht van de werkgever om de veiligheid en gezondheid van werknemers te waarborgen, de rechten van werknemers op informatie, training en beschermende maatregelen, en de oprichting van diensten voor arbeidsgezondheid binnen ondernemingen.

Het Ministerie van Arbeid geeft Verordeningen voor Arbeidsveiligheid en -gezondheid uit, die gedetailleerde technische specificaties en normen bieden op gebieden zoals werkplekgevaren, persoonlijke beschermingsmiddelen, machineveiligheid, brandpreventie en eerste hulp.

Besturende Instellingen

Het Ministerie van Openbare Dienst, Arbeid en Sociale Wetten is verantwoordelijk voor beleidsontwikkeling, OHS-wetgeving en algemene supervisie van het systeem. Het Nationaal Instituut voor Sociale Voorzieningen speelt een sleutelrol in de preventie van arbeidsongevallen en beroepsziekten.

Belangrijkste OHS-uitdagingen in Madagaskar

Madagaskar staat voor aanzienlijke uitdagingen bij het bereiken van adequate werkplekveiligheid en gezondheid. De omvangrijke informele sector opereert vaak buiten het bereik van OHS-voorschriften, waardoor werknemers zeer kwetsbaar zijn. De Arbeidsinspectie en andere instanties kampen met beperkte middelen, wat hun vermogen om effectief toezicht te houden en handhaving te belemmeren. Zowel werkgevers als werknemers kunnen een beperkt begrip hebben van OHS-risico's en hun respectieve verantwoordelijkheden.

Specifieke Gezondheids- en Veiligheidsnormen

Chemische Veiligheid

Werkgevers moeten zorgen voor de juiste etikettering van gevaarlijke chemicaliën en de beschikbaarheid van Veiligheidsinformatiebladen voor werknemers. Werkplekken moeten maatregelen implementeren om de blootstelling van werknemers aan gevaarlijke chemicaliën te minimaliseren, zoals ventilatie en persoonlijke beschermingsmiddelen. Werknemers die met chemicaliën omgaan, moeten training krijgen over risico's, veilige omgangsprocedures en noodrespons.

Ergonomie

Werkgevers moeten risico's aanpakken die verband houden met tillen, dragen en repetitieve bewegingen, en moeten training geven over veilige technieken. Werkplekken en apparatuur moeten zo worden ontworpen dat ongemakkelijke houdingen worden geminimaliseerd en musculoskeletale aandoeningen worden voorkomen.

Machineveiligheid

Bewegende delen van machines moeten worden afgeschermd om contact met werknemers te voorkomen. Machines moeten zijn uitgerust met gemakkelijk toegankelijke noodstopbedieningen. Er moeten procedures zijn voor het isoleren van energiebronnen tijdens onderhoud en reparatie.

Verbetering van Arbeidsgezondheid en -veiligheid in Madagaskar

Vooruitgang in OHS vereist een gezamenlijke inspanning van verschillende belanghebbenden. Aanbevelingen omvatten het actualiseren en uitbreiden van OHS-wetten om in overeenstemming te zijn met internationale best practices, het vergroten van de middelen en technische capaciteit van de Arbeidsinspectie en andere OHS-instellingen, gerichte campagnes om zowel werkgevers als werknemers te informeren over hun OHS-rechten en -verantwoordelijkheden, en het aanmoedigen van samenwerking tussen de overheid, werkgeversorganisaties en vakbonden om OHS-resultaten te verbeteren.

Werkplekinspecties spelen een cruciale rol in Madagaskar, uitgevoerd door de Arbeidsinspectie onder het Ministerie van Openbare Dienst, Arbeid en Sociale Wetten. Deze inspecties zijn ontworpen om de naleving van de regelgeving te beoordelen.

Inspectiecriteria

Arbeidsinspecteurs in Madagaskar richten zich tijdens hun inspecties op een breed scala aan criteria. Deze omvatten:

• Algemene Werkplekcondities: Netheid, verlichting, ventilatie, sanitaire voorzieningen en nooduitgangen.
• Veiligheid van Machines en Apparatuur: Beveiliging, onderhoud, lockout/tagout procedures.
• Gevaarlijke Stoffen: Etikettering, opslag, hantering, gebruik van persoonlijke beschermingsmiddelen (PBM).
• Ergonomie: Werkplekontwerp, handmatige hanteringspraktijken, risico op musculoskeletale aandoeningen.
• Brandveiligheid: Brandpreventiemaatregelen, noodvoorbereiding en brandbestrijdingsapparatuur.
• Eerste Hulp: Beschikbaarheid van EHBO-kits en getraind personeel.
• Managementsystemen: Administratie, veiligheids- en gezondheidscomités, opleidingsprogramma's voor werknemers.

Inspectiefrequentie

De frequentie van werkplekinspecties in Madagaskar kan variëren afhankelijk van factoren zoals:

• Industriesector: Hoogrisico-industrieën zoals mijnbouw en bouw worden vaker geïnspecteerd.
• Grootte van het Bedrijf: Grotere bedrijven kunnen vaker worden geïnspecteerd.
• Klachtgestuurde Inspecties: De Arbeidsinspectie kan inspecties uitvoeren naar aanleiding van klachten van werknemers of meldingen van ongevallen.

Inspectieprocedures

• Kennisgeving: Voorafgaande kennisgeving van werkplekinspecties kan al dan niet worden gegeven, afhankelijk van de omstandigheden.
• Openingsvergadering: De inspecteur houdt een vergadering met de werkgever of vertegenwoordiger om het doel en de reikwijdte van de inspectie uit te leggen.
• Rondgang Inspectie: De inspecteur voert een fysieke inspectie van de werkplek uit, waarbij werkprocessen, apparatuur en potentiële gevaren worden geobserveerd.
• Interviews: De inspecteur kan werknemers en supervisors interviewen om informatie over praktijken te verzamelen.
• Documentatiecontrole: Inspecteurs onderzoeken documentatie, waaronder ongevallenrapporten, opleidingsdossiers en onderhoudslogboeken.
• Afsluitende Vergadering: De inspecteur vat de bevindingen samen en bespreekt eventuele geconstateerde overtredingen met de werkgever.

Opvolgacties

• Uitgifte van Verbeteringsberichten: Als er overtredingen worden geconstateerd, kan de inspecteur een verbeteringsbericht uitgeven, waarin corrigerende maatregelen en een deadline voor naleving worden gespecificeerd.
• Boetes en Sancties: Voor ernstige of herhaalde overtredingen kan de Arbeidsinspectie boetes opleggen of zelfs de tijdelijke sluiting van een werkplek bevelen.
• Technische Ondersteuning: Inspecteurs kunnen werkgevers advies en begeleiding bieden over hoe ze de omstandigheden kunnen verbeteren.

In Madagascar zijn er gedefinieerde protocollen voor het omgaan met arbeidsongevallen. Deze protocollen zorgen voor snelle rapportage, grondig onderzoek en toegang tot compensatie voor gewonde werknemers.

Rapportagevereisten

Werkgevers zijn wettelijk verantwoordelijk voor het melden van arbeidsongevallen aan verschillende instanties. Ongevallen die resulteren in verwondingen of sterfgevallen moeten binnen een voorgeschreven termijn, vaak 48 uur voor ernstige ongevallen, worden gemeld aan het Nationaal Instituut voor Sociale Voorzieningen (INPS). De Arbeidsinspectie moet mogelijk ook worden geïnformeerd, vooral in gevallen van ernstige ongevallen. Daarnaast moet de familie van de gewonde werknemer en de behandelende arts onmiddellijk op de hoogte worden gebracht.

Onderzoeksprocessen

Werkgevers hebben de eerste plicht om arbeidsongevallen te onderzoeken, de oorzaken vast te stellen en corrigerende maatregelen te nemen om herhaling te voorkomen. Voor ongevallen die gedekt zijn door de arbeidsongevallenverzekering zal de INPS een uitgebreider onderzoek uitvoeren. Dit kan werkplekbezoeken en inspecties, interviews met getuigen, de gewonde werknemer en relevant personeel, en een beoordeling van documentatie zoals veiligheidsrapporten en onderhoudslogboeken omvatten.

Schadeclaims

Madagascar heeft een verplichte arbeidsongevallenverzekering die wordt beheerd door de INPS. Gewonde werknemers hebben recht op dekking van medische kosten in verband met het arbeidsongeval, compensatie voor loonverlies tijdens periodes van tijdelijke arbeidsongeschiktheid, betalingen in gevallen van langdurige of blijvende arbeidsongeschiktheid, en compensatie voor nabestaanden in geval van overlijden van een werknemer als gevolg van een werkgerelateerd ongeval.

Gewonde werknemers of hun nabestaanden moeten claims indienen bij de INPS om compensatie te ontvangen. De INPS bepaalt de geschiktheid en de hoogte van de uitkeringen. De Malagassische Arbeidswetgeving vormt het kader voor de rapportage, onderzoeken en compensatie van arbeidsongevallen. Reglementen en decreten over arbeidsongevallenverzekering beschrijven specifieke procedures voor het indienen van schadeclaims en de soorten beschikbare uitkeringen.