Au Paraguay, le Ministère de la Justice et du Travail est l'autorité centrale pour les lois sur la santé et la sécurité. Il formule, met en œuvre et applique ces politiques et lois. Une unité au sein de ce ministère, la Direction de la Sécurité et de l'Hygiène au Travail, est spécifiquement responsable de l'administration de ces lois.

Législation Fondamentale sur la Santé et la Sécurité

Le Règlement Technique Général sur la Sécurité, l'Hygiène et la Médecine du Travail est la législation de base définissant les normes de santé et de sécurité au Paraguay. Il impose des exigences techniques minimales pour prévenir les dangers et promouvoir des environnements sûrs dans tous les secteurs. Le Code du Travail complète ces lois avec des dispositions sur les droits et responsabilités des travailleurs et des employeurs en matière de santé et de sécurité.

Responsabilités des Employeurs

Les employeurs doivent fournir des lieux de travail exempts de dangers reconnus, y compris des installations, équipements et mesures de protection adéquats pour le travail. Ils sont responsables de mener des évaluations de risques approfondies et de mettre en œuvre des plans d'action préventifs pour atténuer les risques identifiés. Les employeurs doivent fournir une formation complète en santé et sécurité aux travailleurs, en veillant à ce qu'ils comprennent les dangers, les procédures de sécurité et leurs droits. Les informations sur les risques et les mesures préventives doivent être clairement communiquées. Lorsque nécessaire, les employeurs doivent fournir et entretenir des Équipements de Protection Individuelle (EPI) appropriés pour les travailleurs sans frais. Dans les lieux de travail comptant plus de 50 employés, des comités de sécurité et de santé conjoints employeur-travailleur sont requis. Les employeurs doivent tenir des registres des accidents, blessures et maladies liés au travail, et mener les enquêtes nécessaires. Les incidents graves doivent être signalés aux autorités.

Droits des Travailleurs

Les travailleurs peuvent refuser d'exécuter des tâches qu'ils estiment raisonnablement poser un danger imminent et sérieux pour leur vie ou leur santé. Ils doivent en informer immédiatement leur superviseur. Les travailleurs ont le droit d'être informés des dangers sur le lieu de travail, de participer aux comités de sécurité et de santé, et de contribuer à l'élaboration des politiques de santé et de sécurité. Les travailleurs ne peuvent pas être discriminés ou licenciés pour avoir exercé leurs droits en matière de santé et de sécurité.

Dispositions Spécifiques

Les règlements couvrent la classification, l'étiquetage et la manipulation sécurisée des produits chimiques dangereux, y compris l'utilisation des Fiches de Données de Sécurité (FDS). Des règlements spécifiques traitent des dangers propres à l'industrie de la construction, tels que la protection contre les chutes, les échafaudages et la sécurité des excavations. Les lois imposent des normes de sécurité pour les machines, équipements et outils afin de prévenir les blessures. Les règlements détaillent les mesures de prévention des incendies, les procédures d'évacuation et l'utilisation des équipements de lutte contre l'incendie. Les employeurs doivent fournir des installations de premiers secours et veiller à ce que les travailleurs soient formés aux premiers secours de base. Des plans de préparation aux urgences sont requis.

Application et Sanctions

La Direction de la Sécurité et de l'Hygiène au Travail effectue des inspections pour surveiller la conformité aux lois sur la santé et la sécurité. Les violations peuvent entraîner des avertissements, des amendes, des arrêts temporaires de travail, voire des fermetures dans les cas graves.

Les lieux de travail doivent maintenir des installations sanitaires adéquates, fournir de l'eau potable propre et assurer une élimination appropriée des déchets. Une ventilation adéquate et des mesures pour contrôler les contaminants de l'air intérieur sont nécessaires pour protéger la santé respiratoire. Les environnements de travail doivent avoir des niveaux d'éclairage suffisants adaptés au travail effectué pour prévenir la fatigue oculaire et les accidents. Les espaces de travail doivent mettre en œuvre des mesures pour réduire les niveaux de bruit excessifs, y compris des contrôles techniques et une protection auditive pour les travailleurs. Maintenir des zones de travail propres et organisées est essentiel pour prévenir les glissades, les trébuchements et les chutes.

Sanitation et Installations

Les lieux de travail doivent être équipés d'installations sanitaires propres et fonctionnelles. Cela inclut l'accès à de l'eau potable propre et des systèmes d'élimination des déchets appropriés.

Ventilation et Qualité de l'Air

Une ventilation adéquate est cruciale pour maintenir une bonne qualité de l'air sur le lieu de travail. Des mesures doivent être en place pour contrôler les contaminants de l'air intérieur et protéger la santé respiratoire des travailleurs.

Éclairage

Un éclairage suffisant est nécessaire dans tous les environnements de travail. Il aide à prévenir la fatigue oculaire et les accidents, faisant de lui un aspect essentiel de la sécurité au travail.

Contrôle du Bruit

Les espaces de travail doivent avoir des mesures en place pour réduire les niveaux de bruit excessifs. Cela peut inclure des contrôles techniques et la fourniture de protections auditives pour les travailleurs.

Entretien et Ordre

Des zones de travail propres et organisées sont vitales pour prévenir les accidents tels que les glissades, les trébuchements et les chutes.

Sécurité Incendie

Les lieux de travail doivent avoir des mesures de prévention des incendies en place. Cela inclut des extincteurs, un stockage sûr des matériaux inflammables et des plans d'évacuation d'urgence.

Sécurité Électrique

Les installations et équipements électriques doivent être conformes aux normes de sécurité pour prévenir les chocs et les incendies électriques. Des procédures de verrouillage/étiquetage doivent être en place pour la maintenance.

Protection des Machines

Les pièces mobiles des machines et équipements doivent être protégées par des gardes ou des barrières pour prévenir le contact avec les travailleurs.

Ergonomie

Les employeurs doivent prendre en compte les principes ergonomiques lors de la conception des postes de travail et des tâches. Cela peut aider à minimiser les blessures par mouvements répétitifs et les troubles musculo-squelettiques.

Équipement de Protection Individuelle

L'équipement de protection individuelle (EPI), tel que les casques, lunettes de sécurité, gants et respirateurs, doit être fourni lorsque les dangers ne peuvent pas être entièrement éliminés par d'autres moyens.

Gestion des Produits Chimiques Dangereux

La manipulation, le stockage, l'étiquetage et l'élimination sûrs des produits chimiques dangereux sur les lieux de travail doivent être régis par des réglementations.

Fiches de Données de Sécurité (FDS)

Les employeurs doivent avoir des FDS disponibles pour les produits chimiques dangereux utilisés sur le lieu de travail. Les travailleurs doivent être formés sur leur contenu.

Normes Spécifiques à l'Industrie

Des réglementations spécifiques doivent aborder les dangers uniques dans des industries telles que la construction, l'agriculture et l'exploitation minière.

Surveillance de la Santé au Travail

Dans certains cas, des examens de santé pré-emploi peuvent être requis pour les travailleurs exposés à des dangers spécifiques. Certaines professions à haut risque peuvent nécessiter des contrôles médicaux réguliers pour surveiller la santé des travailleurs.

Les inspections sur le lieu de travail jouent un rôle crucial dans l'identification et l'évaluation des dangers, la vérification de la conformité aux réglementations de sécurité et la promotion d'une culture de sécurité. Au Paraguay, la Direction de la Sécurité et de l'Hygiène au Travail, relevant du Ministère de la Justice et du Travail, est principalement responsable de la conduite de ces inspections.

Le Processus d'Inspection

Le processus d'inspection commence par la planification et la programmation, qui peuvent être de routine, déclenchées par des plaintes, ou un suivi des violations antérieures ou des accidents graves. La Direction de la Sécurité et de l'Hygiène au Travail peut donner la priorité aux industries ou lieux de travail à haut risque ayant un historique d'incidents.

Lors de l'inspection, les inspecteurs se présentent, montrent leurs accréditations et expliquent la portée de l'inspection. Ils observent ensuite les processus de travail, les installations, l'équipement et examinent la documentation pertinente. Les inspecteurs peuvent également interroger les travailleurs et la direction concernant les pratiques de sécurité et de santé au travail.

Après l'inspection, l'inspecteur fournit un résumé préliminaire des conclusions et discute des éventuelles zones de non-conformité avec l'employeur. Un rapport formel détaille les conclusions de l'inspecteur, les violations observées et les actions correctives recommandées. Les employeurs reçoivent ensuite un délai pour rectifier les violations identifiées, et des inspections de suivi peuvent être effectuées pour vérifier la conformité.

Critères d'Inspection

Les inspections englobent généralement les conditions générales du lieu de travail, l'identification et le contrôle des dangers, les systèmes de gestion de la SST et les dangers spécifiques à l'industrie.

Fréquence des Inspections

La fréquence des inspections sur le lieu de travail au Paraguay n'est pas strictement définie par la loi. Les facteurs influençant la programmation des inspections incluent le profil de risque de l'industrie, l'historique de l'entreprise et les plaintes des travailleurs.

Actions de Suivi

Pour les violations observées, les inspecteurs émettent des ordres correctifs détaillant les actions nécessaires et les délais. En cas de non-conformité ou de violations graves, des amendes ou des arrêts temporaires de travail peuvent être imposés. Dans les cas extrêmes de négligence entraînant des blessures graves ou la mort, des poursuites pénales peuvent être engagées.

Les accidents du travail sont une affaire sérieuse qui nécessite une attention et une action immédiates. Les employeurs sont légalement tenus de signaler les accidents et blessures graves liés au travail aux autorités compétentes. Le délai de signalement de ces incidents peut varier en fonction de la gravité de l'accident. Dans la plupart des cas, une notification immédiate est requise pour les accidents graves ou mortels.

Enquête sur les Accidents

Les employeurs sont obligés de mener des enquêtes internes sur les accidents du travail. Le but de ces enquêtes est d'identifier les causes profondes et de mettre en œuvre des mesures correctives pour prévenir une récurrence. Les représentants des travailleurs ou les comités de sécurité ont le droit de participer à ces enquêtes. En cas d'accidents graves ou mortels, une enquête indépendante peut être menée par les autorités compétentes pour déterminer si des violations réglementaires ont eu lieu.

Demandes d'Indemnisation

En cas de blessures et maladies liées au travail, une indemnisation est fournie par le biais du système de sécurité sociale, géré par l'Institut de Prévoyance Sociale (Instituto de Previsión Social - IPS). Les types de prestations couvertes peuvent inclure des paiements d'invalidité temporaire, des pensions d'invalidité permanente, des traitements médicaux et de réadaptation, ainsi que des prestations de survivants en cas de décès. Les travailleurs blessés ou leurs ayants droit doivent déposer des demandes auprès de l'IPS, en respectant des délais et des processus spécifiques.

Points Clés à Considérer

Les employeurs sont tenus de tenir des registres détaillés des accidents et blessures survenus sur le lieu de travail, quelle que soit leur gravité. L'objectif principal de la législation est de prévenir les accidents et les maladies par l'identification proactive des dangers et les mesures de contrôle des risques. Il est important de noter que les travailleurs sont protégés contre les représailles pour avoir signalé des accidents du travail ou exercé leurs droits relatifs aux demandes d'indemnisation.