Las regulaciones de salud y seguridad de Yemen se basan principalmente en el Código Laboral (Ley No. 5 de 1995), con decretos adicionales y órdenes ministeriales que proporcionan más detalles sobre aspectos específicos de salud y seguridad. Sin embargo, la situación humanitaria compleja y continua en Yemen puede afectar significativamente la aplicación y el cumplimiento constante de estas leyes.

Áreas Clave de Regulación

Se requiere que los empleadores proporcionen entornos de trabajo seguros, incluyendo ventilación adecuada, iluminación y protección contra sustancias y maquinarias peligrosas, según el Código Laboral (Artículos 113 y 114). El Código Laboral también obliga a los empleadores a proteger la salud de los trabajadores en relación con su trabajo, incluyendo la prevención de enfermedades ocupacionales y la provisión de instalaciones de primeros auxilios (Decreto Ministerial No. 138 de 1995).

Disposiciones Específicas a Tener en Cuenta

El Código Laboral incluye protecciones adicionales para mujeres y niños en el lugar de trabajo, incluyendo restricciones en ciertos tipos de trabajos peligrosos. Las reglas específicas del sector pueden definir aún más los requisitos de salud y seguridad para industrias de alto riesgo como la construcción o la manufactura.

Aplicación y Desafíos

El Ministerio de Asuntos Sociales y Trabajo es el principal responsable de hacer cumplir las leyes de salud y seguridad en Yemen. Los inspectores laborales tienen la autoridad para realizar inspecciones en el lugar de trabajo y emitir citaciones por incumplimiento. Sin embargo, la aplicación efectiva a menudo se ve obstaculizada por recursos limitados, la naturaleza informal de mucho empleo y la crisis humanitaria continua en el país.

Recomendaciones para Empresas

Los empleadores que operan en Yemen deben familiarizarse a fondo con el Código Laboral y las regulaciones complementarias relevantes. Deben priorizar el desarrollo e implementación de sistemas sólidos de gestión de salud y seguridad, proporcionar capacitación regular a los trabajadores sobre la identificación de peligros y la adopción de prácticas de trabajo seguras, realizar evaluaciones de riesgos exhaustivas para identificar posibles peligros en el lugar de trabajo y mantener registros detallados de accidentes, lesiones y casi accidentes para ayudar a analizar tendencias y mejorar las medidas de seguridad.

Las normas de salud y seguridad ocupacional (SSO) en Yemen se basan principalmente en el Código Laboral (Ley No. 5 de 1995) y en diversas Órdenes y Decretos Ministeriales. El Código Laboral describe las amplias responsabilidades del empleador para proporcionar entornos de trabajo seguros y saludables, incluyendo el deber de tomar las precauciones necesarias para proteger a los trabajadores dentro del lugar de trabajo y los requisitos para una ventilación, iluminación y saneamiento adecuados, así como la protección contra peligros relacionados con maquinaria o materiales.

Normas y Prácticas Clave

Las normas de SSO de Yemen cubren una variedad de áreas:

Identificación y Control de Peligros

Se espera que los empleadores realicen evaluaciones de riesgos para identificar los peligros en el lugar de trabajo. Este análisis forma la base para los controles de seguridad.

Prácticas de Trabajo Seguro

Los trabajadores deben recibir capacitación relevante a sus tareas laborales, que cubra el reconocimiento de peligros, procedimientos de trabajo seguro y respuesta a emergencias. La maquinaria con partes móviles, cortantes o de trituración debe estar adecuadamente protegida para prevenir lesiones a los trabajadores. Deben existir procedimientos para asegurar el aislamiento seguro y la desenergización del equipo durante el mantenimiento o reparación.

Salud Ocupacional

Dependiendo de los riesgos de exposición, los empleadores pueden necesitar facilitar exámenes médicos periódicos para los trabajadores. Las medidas se centran en controlar la exposición al polvo, productos químicos, ruido y otros agentes que causan enfermedades ocupacionales. Los lugares de trabajo deben contar con provisiones básicas de primeros auxilios y personal capacitado disponible.

Equipos de Protección Personal (EPP)

Los empleadores suministran EPP (respiradores, guantes, protección ocular, etc.) cuando los controles de ingeniería por sí solos no pueden eliminar los peligros. El empleador debe hacer cumplir el uso adecuado del EPP.

Preparación para Emergencias

Los planes detallan los procedimientos para incendios, evacuaciones y emergencias médicas. Las medidas incluyen extintores, salidas seguras y capacitación en prevención de incendios.

Aplicación y Apoyo

El Ministerio de Asuntos Sociales y Trabajo supervisa y hace cumplir las regulaciones de SSO de Yemen. La Organización Mundial de la Salud (OMS) proporciona apoyo técnico y orientación a Yemen para fortalecer su sistema de SSO. La Organización Internacional del Trabajo (OIT) promueve normas internacionales de SSO relevantes para Yemen.

Desafíos y Recomendaciones

El contexto yemení hace que la aplicación consistente de las normas de SSO sea un gran desafío. Las recomendaciones para mejorar incluyen aumentar la capacidad de aplicación, la concienciación de los empleadores y la participación de los trabajadores. El Ministerio de Asuntos Sociales y Trabajo necesita más recursos e inspectores capacitados para monitorear eficazmente los lugares de trabajo. Se necesitan campañas para educar a los empleadores, especialmente en pequeñas empresas, sobre sus obligaciones de SSO. La participación de los trabajadores en la identificación de peligros y el desarrollo de soluciones de seguridad es crucial.

Las inspecciones en el lugar de trabajo en Yemen son una herramienta crucial para identificar peligros, verificar el cumplimiento y tomar medidas preventivas. Estas inspecciones ayudan a identificar condiciones o prácticas peligrosas, como maquinaria sin protección, ventilación inadecuada y manejo inseguro de productos químicos. También evalúan si el lugar de trabajo se adhiere a las regulaciones de SST yemeníes descritas en el Código Laboral y Decretos Ministeriales complementarios. Los hallazgos de estas inspecciones guían la implementación de medidas correctivas para eliminar peligros y mejorar el cumplimiento general de la seguridad.

Autoridad de Inspección

El Ministerio de Asuntos Sociales y Trabajo (MOSAL) tiene la responsabilidad principal de las inspecciones laborales, incluidas aquellas enfocadas en la salud y la seguridad. Los inspectores laborales designados están facultados para realizar inspecciones en el lugar de trabajo.

Procedimientos de Inspección

Una inspección típica en el lugar de trabajo en Yemen implica una reunión de apertura, una inspección de recorrido, entrevistas con trabajadores y gerencia, revisión de registros, una reunión de cierre y un informe de inspección. El inspector se presenta, muestra sus credenciales y describe el propósito y alcance de la inspección durante la reunión de apertura. La inspección de recorrido es una inspección física del lugar de trabajo, observando los procesos de trabajo, maquinaria, sustancias peligrosas y prácticas de los trabajadores. Se realizan entrevistas tanto con empleados como con la gerencia para obtener información sobre peligros, procedimientos de seguridad e incidentes pasados. La documentación de seguridad, incluidos los registros de capacitación, evaluaciones de riesgos e informes de accidentes/incidentes, se examina durante la revisión de registros. La reunión de cierre implica una discusión preliminar de los peligros o violaciones observadas, junto con posibles acciones correctivas. Un informe formal documenta los hallazgos de la inspección, las citaciones y los plazos para rectificar el incumplimiento.

Criterios de Inspección

Las inspecciones en el lugar de trabajo en Yemen evalúan ampliamente el cumplimiento de las regulaciones de SST. Las áreas de enfoque específicas incluyen la seguridad de las máquinas, peligros químicos, seguridad contra incendios y preparación para emergencias, seguridad eléctrica, ergonomía, equipo de protección personal (EPP), saneamiento e higiene, y ventilación e iluminación del lugar de trabajo.

Frecuencia de Inspección

El Código Laboral no especifica intervalos fijos para las inspecciones en el lugar de trabajo. La frecuencia de las inspecciones puede estar influenciada por factores como el riesgo de la industria, quejas y disponibilidad de recursos. Sectores de alto riesgo como la construcción y la manufactura pueden requerir inspecciones más frecuentes. Los informes de condiciones inseguras o accidentes pueden desencadenar inspecciones específicas. La frecuencia práctica está limitada por el número de inspectores y los recursos de MOSAL.

Acciones de Seguimiento

Los empleadores deben abordar las violaciones dentro de los plazos establecidos por el inspector. Se pueden realizar inspecciones de seguimiento para verificar que se hayan tomado las acciones correctivas. El Código Laboral establece multas y posibles sanciones por el continuo incumplimiento de la seguridad.

Los accidentes laborales son un asunto serio que requiere atención inmediata y un reporte adecuado. Los empleadores están obligados a reportar cualquier accidente o lesión relacionada con el trabajo a las autoridades pertinentes, típicamente a la oficina local del MOSAL o al departamento designado de seguridad y salud ocupacional. Los reportes deben incluir la fecha, hora y lugar del accidente, nombres y detalles de los trabajadores lesionados, una descripción del accidente y las lesiones sufridas, y declaraciones de testigos si están disponibles.

Procesos de Investigación

En casos de accidentes graves o muertes, los inspectores laborales del MOSAL pueden iniciar una investigación para determinar la causa e identificar los factores contribuyentes. Estas investigaciones pueden involucrar inspecciones del lugar de trabajo y recreaciones, entrevistas con trabajadores, testigos y la administración, y una revisión de la documentación y procedimientos de seguridad. Los objetivos de estas investigaciones son prevenir la recurrencia de accidentes similares, identificar violaciones de las regulaciones de seguridad y determinar la posible responsabilidad y elegibilidad para compensación.

Reclamos de Compensación

La compensación por lesiones y enfermedades relacionadas con el trabajo en Yemen está regida por la Ley de Servicio Social para la Seguridad Ocupacional, Bienestar y Compensaciones. La compensación puede incluir gastos médicos para el tratamiento, salarios perdidos durante períodos de discapacidad, beneficios por discapacidad (temporal o permanente) y beneficios por muerte para los dependientes en caso de fallecimiento. La elegibilidad del trabajador para la compensación generalmente está vinculada a estar formalmente empleado y sufrir una lesión que surja y ocurra durante el curso del empleo. Los procesos específicos para reclamar compensación pueden ser delineados por MOSAL o la autoridad de compensación relevante. La presentación de reclamos usualmente implica proporcionar documentación médica y evidencia de apoyo de la lesión laboral.

Consideraciones Importantes

Los procedimientos posteriores a los accidentes laborales pueden escalar en formalidad y complejidad dependiendo de la gravedad de las lesiones y las circunstancias involucradas. Los empleadores deben mantener registros detallados de todos los accidentes y lesiones, lo cual es crucial durante los procesos de investigación y reclamos de compensación. En casos complejos o aquellos que involucren una compensación significativa, siempre es recomendable buscar asesoría legal.