El Código Laboral de la República de Uzbekistán, establecido el 21 de diciembre de 1995, proporciona el marco fundamental para la salud y seguridad dentro del país. Esto se amplía con la Ley de Salud y Seguridad de la República de Uzbekistán, promulgada el 6 de mayo de 1993, que define las políticas nacionales, principios y responsabilidades de empleadores y empleados en cuanto a seguridad y salud.

Principios del Sistema de Salud y Seguridad de Uzbekistán

El sistema de salud y seguridad en Uzbekistán opera sobre varios principios clave. Estos incluyen la priorización de la protección de los trabajadores sobre los resultados de producción, la adherencia a estándares universales en todos los lugares de trabajo, un enfoque preventivo para identificar y mitigar riesgos, y la cooperación e implicación del gobierno, empleadores y representantes de los trabajadores para una gestión efectiva.

Responsabilidades del Empleador

Los empleadores en Uzbekistán tienen responsabilidades significativas para garantizar la seguridad y salud. Estas incluyen establecer sistemas de salud y seguridad, realizar evaluaciones de riesgos regulares e implementar medidas de control, proporcionar equipos y procesos de trabajo seguros, ofrecer capacitación e información a todos los empleados, asegurar exámenes médicos pre-empleo y periódicos para trabajadores en ocupaciones peligrosas, monitorear regularmente las condiciones de trabajo y niveles de exposición, y reportar accidentes graves y realizar investigaciones.

Derechos de los Empleados

Los empleados en Uzbekistán tienen derecho a un entorno de trabajo seguro, el derecho a rechazar trabajos que consideren representan un peligro inmediato para su salud o seguridad, el derecho a recibir información y capacitación adecuadas sobre peligros en el lugar de trabajo y prácticas de trabajo seguras, el derecho a participar en la toma de decisiones sobre salud y seguridad, y el derecho a recibir compensación en caso de lesiones o enfermedades relacionadas con el trabajo.

Áreas Específicas de Regulación

Las leyes uzbekas regulan aspectos específicos peligrosos del trabajo. Estos incluyen la seguridad química, la seguridad contra incendios, el trabajo en altura, la seguridad en la construcción y la seguridad radiológica.

Aplicación y Cumplimiento

El Ministerio de Empleo y Relaciones Laborales de Uzbekistán supervisa la regulación y aplicación de la salud y seguridad. Las acciones de aplicación pueden incluir inspecciones en el lugar de trabajo, multas administrativas o sanciones penales para los infractores, y paradas de trabajo si se encuentran riesgos inmediatos para la salud y seguridad de los trabajadores.

La salud y seguridad ocupacional (SSO) es un aspecto crítico de cualquier lugar de trabajo. Involucra la identificación y evaluación de peligros, la implementación de medidas de control, la garantía de prácticas y procedimientos de trabajo seguros, la realización de vigilancia de la salud, la provisión de capacitación y educación, la notificación e investigación de incidentes, y la mejora continua del desempeño en SSO.

Identificación y Evaluación de Peligros

Los empleadores están obligados a identificar sistemáticamente los peligros en el lugar de trabajo y evaluar los riesgos para los trabajadores. Estas evaluaciones deben considerar peligros físicos, químicos, biológicos, ergonómicos y psicosociales.

Jerarquía de Controles

Las medidas de control deben priorizarse según una jerarquía, que incluye la eliminación, sustitución, controles de ingeniería, controles administrativos y equipo de protección personal (EPP).

Prácticas y Procedimientos de Trabajo Seguro

Las prácticas y procedimientos de trabajo seguro abarcan el mantenimiento de equipos, la seguridad química, la seguridad eléctrica, la prevención de incendios y la respuesta a emergencias, y la ergonomía en el lugar de trabajo.

Vigilancia de la Salud Ocupacional

La vigilancia de la salud ocupacional implica exámenes médicos pre-empleo y periódicos para trabajadores en ocupaciones peligrosas. Los empleadores también deben monitorear la salud de los empleados en busca de signos de enfermedades ocupacionales, especialmente por exposiciones a toxinas o agentes biológicos.

Capacitación y Educación de los Trabajadores

Todos los trabajadores deben recibir capacitación en SSO al momento de su empleo y capacitación de actualización continua. El contenido de la capacitación debe cubrir los peligros en el lugar de trabajo, prácticas de trabajo seguro, procedimientos de emergencia y el uso de EPP. Los trabajadores también deben tener acceso a información sobre los riesgos en el lugar de trabajo y poder consultar con especialistas en SSO.

Notificación e Investigación de Incidentes

Los empleadores están obligados a notificar accidentes, lesiones y enfermedades relacionadas con el trabajo. Se deben realizar investigaciones exhaustivas para determinar las causas raíz de los accidentes y prevenir futuros incidentes.

Mejora Continua en el Desempeño de SSO

Se enfatiza la mejora continua en el desempeño de SSO. Este compromiso se logra mediante el desarrollo de sistemas internos de gestión de SSO, auditorías y revisiones regulares del desempeño de SSO, y la participación activa de los empleados y sus representantes en impulsar mejoras.

Las inspecciones en el lugar de trabajo juegan un papel fundamental en el mantenimiento de un entorno laboral seguro y saludable. Están diseñadas para identificar y evaluar posibles peligros, promover el cumplimiento de las normas de seguridad, disuadir el incumplimiento y monitorear las condiciones del lugar de trabajo.

Organismos Rectores

La autoridad principal que supervisa las inspecciones en el lugar de trabajo en Uzbekistán es el Ministerio de Empleo y Relaciones Laborales, a través de su Inspectoría Estatal de Trabajo. Otros organismos pueden estar involucrados en sectores específicos, como los Servicios Sanitarios-Epidemiológicos para inspecciones que involucren peligros biológicos o químicos.

Criterios de Inspección

Las inspecciones en el lugar de trabajo se centran en varias áreas clave. Estas incluyen el cumplimiento de las regulaciones de salud y seguridad ocupacional, la identificación y control de peligros, la seguridad de equipos y maquinaria, el manejo de sustancias químicas y peligrosas, la preparación para emergencias y el mantenimiento de registros y documentación.

Frecuencia de Inspección

La frecuencia de las inspecciones está influenciada por factores como el nivel de riesgo de la industria, el historial de cumplimiento del empleador y cualquier queja o informe de accidentes.

Procedimientos de Inspección

Los procedimientos de inspección generalmente implican una notificación al empleador, una reunión de apertura para explicar el proceso de inspección, un recorrido por el lugar de trabajo, entrevistas y revisión de documentación, y una reunión de cierre para discutir los hallazgos preliminares.

Acciones de Seguimiento

Después de la inspección, los inspectores documentan sus hallazgos en un informe. Se pueden tomar acciones de cumplimiento, como emitir avisos de mejora, imponer multas, ordenar la suspensión del trabajo o iniciar procedimientos penales en casos de violaciones graves o repetidas. También se pueden realizar inspecciones de seguimiento para verificar la corrección de las deficiencias.

En caso de accidentes graves en el lugar de trabajo y muertes, los empleadores en Uzbekistán están legalmente obligados a informar a las autoridades relevantes sin demora. Estas autoridades incluyen la Inspección Estatal de Trabajo, los organismos gubernamentales locales, el sindicato que representa a los trabajadores y las agencias de aplicación de la ley en casos de lesiones graves o muerte.

Notificación Inmediata

Se debe presentar un informe escrito detallado dentro de un plazo especificado. Este informe generalmente describe las circunstancias del accidente, la naturaleza y gravedad de las lesiones, las acciones correctivas tomadas y las declaraciones de los testigos.

Procesos de Investigación

El empleador tiene la responsabilidad principal de llevar a cabo una investigación inicial del accidente, identificando las causas raíz y determinando las medidas preventivas. Los inspectores estatales de trabajo inician investigaciones independientes para accidentes graves con el fin de determinar si se violaron las regulaciones y hacer recomendaciones. Las investigaciones pueden involucrar a la policía, fiscales o expertos técnicos especializados dependiendo de la naturaleza del accidente.

Objetivos de la Investigación

Los principales objetivos de las investigaciones de accidentes laborales en Uzbekistán incluyen determinar los factores inmediatos y subyacentes que contribuyeron al accidente para informar acciones de prevención futuras, establecer la responsabilidad y si ocurrieron violaciones de las regulaciones, proporcionar recomendaciones al empleador o imponer acciones específicas para prevenir incidentes similares, y ayudar a determinar la elegibilidad para las reclamaciones de compensación de los trabajadores.

Compensación de los Trabajadores

Los trabajadores lesionados o que enferman debido a actividades relacionadas con el trabajo generalmente tienen derecho a una compensación. Los tipos de compensación incluyen costos de tratamiento médico y rehabilitación, beneficios por discapacidad temporal (reemplazo parcial del salario), beneficios por discapacidad permanente (pago único o pagos continuos) y beneficios para sobrevivientes en caso de accidentes fatales. Los trabajadores o sus familias deben solicitar la compensación a través del sistema de seguro social en Uzbekistán.