Las leyes de salud y seguridad de Serbia están principalmente regidas por la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional. Este marco se alinea con las directivas de la UE y las convenciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). La ley enfatiza la evaluación y prevención de riesgos, los derechos y la participación de los empleados, y las obligaciones de los empleadores.

Principios Clave

Los empleadores son responsables de identificar los peligros en el lugar de trabajo, realizar evaluaciones de riesgos e implementar medidas preventivas para proteger la seguridad y salud de los empleados. Los empleados tienen derecho a recibir información, capacitación, consulta y participación en asuntos de salud y seguridad. También tienen derecho a negarse a realizar trabajos peligrosos sin enfrentar consecuencias indebidas. Los empleadores están obligados a implementar sistemas de gestión de seguridad y salud, proporcionar capacitación, asegurar la vigilancia médica, mantener registros relevantes, nombrar personal competente en SST y reportar accidentes y sucesos peligrosos.

Áreas Específicas de Regulación

Condiciones del Lugar de Trabajo

La ley establece estándares y requisitos para el diseño y la disposición del lugar de trabajo, equipos y maquinaria de trabajo, seguridad eléctrica y preparación para emergencias.

Sustancias Peligrosas

El manejo y uso de sustancias peligrosas están regulados con un enfoque en la evaluación de riesgos y etiquetado, hojas de datos de seguridad y medidas de control.

Equipos de Protección Personal (EPP)

Los empleadores deben proporcionar EPP adecuados de forma gratuita y asegurar su uso y mantenimiento. Los empleados deben recibir capacitación sobre el uso adecuado del EPP.

Servicios de Salud Ocupacional

Los empleadores deben proporcionar exámenes de salud adaptados a los riesgos del lugar de trabajo. Se requieren evaluaciones de aptitud para el trabajo para determinar la idoneidad para tareas laborales específicas. La ley también fomenta la promoción de la salud, incluyendo estilos de vida saludables y medidas de salud preventiva.

Industrias y Peligros Específicos

Regulaciones y estándares adicionales se dirigen a industrias o peligros específicos, incluyendo la construcción, minería, ruido y agentes biológicos y químicos.

Aplicación y Sanciones

La Inspección de Trabajo dentro del Ministerio de Trabajo, Empleo, Veteranos y Asuntos Sociales es responsable de hacer cumplir las leyes de salud y seguridad. Las violaciones pueden resultar en multas sustanciales, cierre temporal o permanente del lugar de trabajo y, en algunos casos, responsabilidad penal.

La seguridad y salud ocupacional (SSO) en Serbia está fuertemente influenciada por las directivas de la UE y las convenciones de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). El marco legislativo principal es la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional, complementada por numerosos reglamentos y normativas que proporcionan especificaciones detalladas para varios aspectos de la SSO. El Instituto de Normalización de Serbia (ISS) también desarrolla y adopta normas alineadas con los estándares de la UE e internacionales.

Evaluación de Riesgos

Los empleadores están obligados a identificar, evaluar y controlar sistemáticamente los peligros en el lugar de trabajo en un Acta de Evaluación de Riesgos escrita. El proceso de evaluación de riesgos generalmente implica identificar peligros potenciales, analizar la probabilidad y severidad del daño, y determinar medidas de control apropiadas.

Medidas de Prevención y Control

Las regulaciones serbias promueven una jerarquía de controles, priorizando la eliminación, sustitución, controles de ingeniería, controles administrativos y equipos de protección personal (EPP). Se utilizan medidas técnicas como la instalación de resguardos, sistemas de ventilación, reducción de ruido y otros controles de ingeniería para minimizar los peligros en la fuente. También se espera que los empleadores desarrollen y apliquen instrucciones de trabajo seguras, capacitación y supervisión, así como realizar inspecciones y mantenimientos regulares de equipos, maquinaria e instalaciones del lugar de trabajo.

Servicios de Salud Ocupacional

Los empleadores deben proporcionar exámenes médicos basados en evaluaciones de riesgos. Los médicos evalúan la idoneidad de un empleado para tareas específicas, considerando los peligros del lugar de trabajo y las condiciones de salud individuales. Los empleadores también están obligados a mantener registros médicos e informar a los empleados sobre los resultados de la vigilancia de la salud.

Capacitación e Información

Los empleadores deben proporcionar capacitación en SSO adaptada a las tareas y riesgos laborales. Esto incluye capacitación de inducción, cursos de actualización y capacitación específica para actividades peligrosas. Los empleados tienen derecho a recibir información sobre SSO y a participar en consultas sobre asuntos de seguridad y salud.

Reporte e Investigación de Incidentes

Los empleadores están obligados a reportar accidentes graves, sucesos peligrosos y enfermedades ocupacionales a la Inspección de Trabajo. Se realizan investigaciones para identificar las causas raíz e implementar acciones correctivas para prevenir recurrencias.

Participación de los Trabajadores

Los empleados tienen derecho a elegir representantes de seguridad para participar en la toma de decisiones y en las inspecciones de SSO. Los empleadores también deben consultar con los empleados o sus representantes sobre asuntos de SSO.

A pesar de un marco legal robusto, Serbia enfrenta desafíos para implementar y hacer cumplir completamente los estándares de SSO. Se están realizando esfuerzos para fortalecer la capacidad de inspección, aumentar la conciencia entre empleadores y trabajadores, y promover una cultura de seguridad preventiva.

Las inspecciones en el lugar de trabajo juegan un papel crucial en garantizar el cumplimiento de las regulaciones de seguridad y salud ocupacional (OSH). Sirven como un disuasivo para el incumplimiento, ayudan a identificar peligros potenciales y existentes, y proporcionan a los empleadores consejos valiosos sobre cómo mejorar las prácticas de OSH.

El Papel de la Inspección de Trabajo

La Inspección de Trabajo, dentro del Ministerio de Trabajo, Empleo, Veteranos y Asuntos Sociales, es el organismo principal responsable de llevar a cabo inspecciones de OSH. Los inspectores tienen amplia autoridad para ingresar a los lugares de trabajo, examinar documentos, tomar muestras, entrevistar a empleados y emitir órdenes y multas.

Procedimientos de Inspección

Tipos de Inspecciones

Las inspecciones pueden ser rutinarias, dirigidas o de seguimiento. Las inspecciones rutinarias se programan en base a evaluaciones de riesgos, sectores industriales y registros de inspecciones anteriores. Las inspecciones dirigidas se realizan en respuesta a quejas, accidentes o áreas de alto riesgo identificadas. Las inspecciones de seguimiento verifican el cumplimiento de órdenes o planes de remediación emitidos previamente.

Criterios de Inspección

Los inspectores se enfocan en áreas clave delineadas en la legislación de OSH, incluyendo la evaluación de riesgos, condiciones del lugar de trabajo, sustancias peligrosas, equipo de protección personal (EPP), servicios de salud ocupacional, capacitación e información, y mantenimiento de registros.

Proceso de Inspección

El proceso de inspección generalmente involucra una notificación previa, una reunión de apertura, un recorrido por el lugar de trabajo, entrevistas, revisión de documentos, una reunión de cierre y un informe formal de inspección.

Acciones de Seguimiento

Los inspectores emiten órdenes para corregir las violaciones identificadas dentro de plazos específicos. Los empleadores pueden enfrentar multas sustanciales por incumplimiento. En casos de peligro grave o inminente, el inspector puede ordenar el cierre temporal o permanente de parte o de todo el lugar de trabajo. Las violaciones graves pueden resultar en procedimientos penales.

Los accidentes laborales son un asunto serio que requiere atención y acción inmediata. Los empleadores están obligados a reportar lesiones graves, fatalidades, enfermedades ocupacionales y sucesos peligrosos a la Inspección de Trabajo. Este reporte debe hacerse utilizando formularios prescritos y dentro de plazos específicos. Además, los empleadores están obligados a mantener registros internos de todos los accidentes y enfermedades relacionados con el trabajo, independientemente de su gravedad.

Investigación de Accidentes

La Inspección de Trabajo juega un papel crucial en la investigación de accidentes graves y sucesos peligrosos. Su objetivo es determinar las causas de estos incidentes e identificar medidas correctivas para prevenir que vuelvan a ocurrir. Se espera que los empleadores cooperen con estas investigaciones proporcionando los documentos necesarios y facilitando entrevistas. En algunos casos, los inspectores pueden involucrar a expertos técnicos o profesionales de seguridad para asistir en la investigación. El resultado de la investigación es un informe que detalla los hallazgos, las causas raíz y las recomendaciones para la acción correctiva.

Reclamaciones de Compensación

Los empleados que resulten heridos en accidentes laborales o desarrollen enfermedades ocupacionales pueden tener derecho a varios tipos de compensación. Estos incluyen gastos médicos y rehabilitación, beneficios por discapacidad temporal, beneficios por discapacidad permanente y responsabilidad civil. El Fondo de Seguro de Salud cubre los gastos médicos y la rehabilitación, mientras que el empleador paga los beneficios por discapacidad temporal durante los períodos de ausencia laboral debido a la lesión. Los beneficios por discapacidad permanente son administrados por el Fondo de Pensiones y Seguro de Discapacidad en función del grado de discapacidad. En casos de negligencia del empleador, los empleados pueden buscar compensación adicional por daños a través de demandas civiles.

Procedimientos de Reclamación

Los procedimientos para reclamar compensación varían según el tipo de reclamación. Para las reclamaciones de seguro de salud, los empleados buscan atención médica e inician reclamaciones con el Fondo de Seguro de Salud. Las reclamaciones por discapacidad se presentan ante el Fondo de Pensiones y Seguro de Discapacidad. Para los daños relacionados con negligencia, los empleados pueden presentar demandas en los tribunales civiles.

Consideraciones Importantes

Hay varias consideraciones importantes tanto para empleadores como para empleados al tratar con accidentes laborales. Estas incluyen los plazos para reportar accidentes y presentar diversas reclamaciones de compensación, la posible necesidad de asesoramiento o representación legal, y el alcance de la responsabilidad del empleador por un accidente laboral, que puede depender de las circunstancias específicas y los hallazgos de la investigación.