Las leyes de salud y seguridad de Rumania están principalmente regidas por la Ley No. 319 del 14 de julio de 2006, también conocida como la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. Esta legislación transpone la Directiva Marco de Seguridad y Salud en el Trabajo de la UE a la ley rumana, enfocándose en la prevención de riesgos, la protección de los trabajadores y la información, consulta y formación.

Responsabilidades del Empleador

Los empleadores en Rumania tienen responsabilidades significativas bajo las leyes de salud y seguridad. Están obligados a identificar regularmente los peligros potenciales, evaluar los riesgos e implementar medidas preventivas. También deben proporcionar a los trabajadores información clara sobre los riesgos en el lugar de trabajo, instrucciones de seguridad y la formación necesaria. Se requiere la consulta con los empleados o sus representantes en asuntos relacionados con la salud y seguridad. Dependiendo del tamaño y tipo de actividad de la empresa, puede ser necesario establecer comités de seguridad y salud. Los empleadores también deben designar expertos internos o externos en salud y seguridad ocupacional. Son responsables de asegurar arreglos adecuados para primeros auxilios, seguridad contra incendios y evacuaciones de emergencia. También se requiere la provisión de Equipos de Protección Personal (EPP) apropiados y gratuitos cuando los riesgos no puedan ser totalmente mitigados por otros medios.

Derechos y Deberes de los Trabajadores

Los empleados tienen derecho a trabajar en condiciones seguras y saludables. Pueden negarse a realizar trabajos potencialmente peligrosos sin repercusiones. Los empleados tienen derecho a participar en la toma de decisiones y a plantear preocupaciones sobre salud y seguridad. Sin embargo, también tienen la obligación de seguir las instrucciones de seguridad y usar el equipo de protección.

Regulaciones Específicas

Además de la ley principal, existen numerosas regulaciones específicas que abordan peligros distintos. Estas incluyen la Decisión del Gobierno No. 300/2006, que regula los requisitos mínimos de salud y seguridad para sitios de construcción temporales o móviles, la Decisión del Gobierno No. 1048/2006, que cubre el uso seguro de equipos de trabajo, la Decisión del Gobierno No. 971/2006, que aborda los riesgos de los agentes químicos, y la Decisión del Gobierno No. 1051/2006, que detalla las disposiciones para la manipulación manual de cargas.

Aplicación y Sanciones

La Inspección del Trabajo es responsable de monitorear y hacer cumplir las leyes de salud y seguridad. Pueden realizar inspecciones, emitir avisos de mejora e imponer multas o sanciones. En casos de infracciones graves o accidentes, puede aplicarse responsabilidad penal bajo el Código Penal Rumano.

La salud y seguridad ocupacional (SSO) en Rumania está guiada por una combinación de directivas de la Unión Europea, legislación rumana y estándares técnicos desarrollados por la Asociación Rumana de Normas (ASRO). Esto asegura un alto nivel de protección que es consistente en toda Europa y adaptado al contexto rumano.

Identificación de Peligros y Evaluación de Riesgos

Los empleadores están obligados a identificar sistemáticamente los peligros en el lugar de trabajo y evaluar los riesgos asociados. Este enfoque proactivo forma la base para las medidas preventivas. Los trabajadores y sus representantes contribuyen activamente al proceso de evaluación de riesgos, proporcionando valiosos conocimientos desde sus experiencias.

Medidas de Control y Prevención

Los estándares de SSO rumanos enfatizan la jerarquía de controles, que prioriza la eliminación de peligros, la sustitución con alternativas menos peligrosas, controles de ingeniería para aislar a los trabajadores de los peligros, controles administrativos para cambiar la organización o los procedimientos de trabajo, y el uso de equipos de protección personal (EPP) como último recurso.

Capacitación e Información

Los empleadores son responsables de proporcionar a los trabajadores la capacitación adecuada sobre los riesgos laborales y los procedimientos de seguridad. Esto incluye capacitación de inducción y cursos de actualización regulares. La información de seguridad, las instrucciones y las advertencias se entregan de manera clara y comprensible, teniendo en cuenta las necesidades lingüísticas de los trabajadores.

Vigilancia de la Salud

Para los trabajadores expuestos a peligros específicos, pueden ser necesarios programas de vigilancia de la salud. Estos programas ayudan en la detección temprana de signos de enfermedades ocupacionales. También se realizan evaluaciones de aptitud para el trabajo para determinar la idoneidad de un individuo para tareas específicas.

Accidentes y Enfermedades Ocupacionales

Los accidentes e incidentes relacionados con el trabajo deben ser reportados e investigados para determinar las causas raíz y prevenir su recurrencia. Rumania también mantiene un sistema para reconocer y compensar las enfermedades ocupacionales, proporcionando apoyo a los trabajadores afectados.

Planificación de Emergencias

Los empleadores están obligados a tener planes detallados y medidas de preparación para emergencias como incendios, evacuaciones y respuesta de primeros auxilios. Se realizan simulacros y ejercicios regulares para probar los planes de emergencia y asegurar que los trabajadores estén capacitados en las respuestas adecuadas.

Instituciones de Apoyo

Varias instituciones juegan roles cruciales en la promoción y el cumplimiento de la SSO en Rumania. Estas incluyen la Inspección del Trabajo, el Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo para la Seguridad en Minas y Protección contra Explosiones (INSEMEX), y el Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo en Seguridad Ocupacional (INCDPM). Estos organismos monitorean el cumplimiento, realizan investigaciones, proporcionan experiencia y apoyan el desarrollo de políticas en el campo de la seguridad ocupacional.

Las inspecciones en el lugar de trabajo en Rumania son realizadas principalmente por la Inspección del Trabajo, un organismo que garantiza el cumplimiento de las normativas laborales. Estas inspecciones son cruciales para asegurar que los empleadores cumplan con sus obligaciones de proporcionar un entorno de trabajo seguro y saludable.

Tipos de Inspecciones

Hay tres tipos principales de inspecciones:

• Inspecciones de Rutina: Estas son inspecciones proactivas programadas en función de perfiles de riesgo o como parte de campañas específicas.
• Inspecciones Basadas en Quejas: Estas se desencadenan por quejas presentadas por los trabajadores o sus representantes ante la Inspección del Trabajo.
• Investigaciones de Accidentes: Estas son investigaciones realizadas por la Inspección tras accidentes graves en el lugar de trabajo o incidentes para determinar las causas raíz y posibles incumplimientos regulatorios.

Procedimientos de Inspección

El proceso de inspección implica varios pasos:

1. Aviso y Planificación: Las inspecciones de rutina pueden implicar un aviso previo, mientras que las inspecciones basadas en quejas o accidentes a menudo son sin previo aviso. Los inspectores se preparan para la visita revisando registros anteriores y regulaciones relevantes.
2. Reunión de Apertura: La inspección comienza con una reunión de apertura donde el inspector presenta sus credenciales, describe el alcance y propósito de la inspección, y se reúne con el empleador y los representantes de los trabajadores.
3. Recorrido y Examen: Los inspectores realizan un recorrido exhaustivo del lugar de trabajo, observando los procesos de trabajo, equipos, instalaciones y documentación. Pueden entrevistar a los trabajadores y tomar medidas según sea necesario.
4. Evaluación y Hallazgos: Los inspectores comparan sus observaciones y hallazgos con las regulaciones pertinentes, identificando cualquier incumplimiento o peligro potencial.
5. Reunión de Cierre: El inspector realiza una reunión de cierre para resumir sus hallazgos preliminares y discutir las acciones correctivas necesarias.
6. Informe de Inspección: Se emite un informe formal detallando los hallazgos de la inspección, junto con cualquier aviso de mejora o acciones de cumplimiento.

Criterios de Inspección

El control de la Inspección del Trabajo cubre una amplia gama de áreas, incluyendo la evaluación de riesgos, equipos y maquinaria seguros, seguridad química, ergonomía y manejo manual, entorno laboral, preparación para emergencias, capacitación e instrucción, y mantenimiento de registros.

Frecuencia de Inspecciones

La frecuencia de las inspecciones varía según factores como el tamaño de la empresa, el nivel de riesgo y el historial de inspecciones de la empresa.

Acciones de Seguimiento

Después de la inspección, se pueden tomar varias acciones:

• Avisos de Mejora: Estos se emiten por violaciones, dando al empleador un plazo para la rectificación.
• Multas y Sanciones: La Inspección del Trabajo puede imponer multas por incumplimientos regulatorios.
• Suspensión o Cierre (Casos Graves): En casos de riesgo grave, la Inspección puede ordenar la suspensión temporal de actividades o el cierre parcial/total del lugar de trabajo.
• Procedimientos Penales: En situaciones extremas de negligencia o violaciones intencionales que causen daño grave, se pueden emprender cargos penales.

Los accidentes laborales son un asunto serio que requiere atención y reporte inmediato. Los empleadores tienen la responsabilidad principal de reportar estos incidentes a las autoridades correspondientes. Los accidentes fatales y las lesiones graves deben ser reportados inmediatamente a la Inspección de Trabajo y a la policía, mientras que los accidentes que resulten en más de 3 días de ausencia del trabajo deben ser reportados a la Inspección de Trabajo dentro de las 24 horas. El reporte se realiza utilizando un formulario estandarizado disponible en la Inspección de Trabajo.

Investigación de Accidentes

El empleador está obligado a realizar una investigación interna para determinar las causas inmediatas y subyacentes del accidente. Esto implica recopilar evidencia, entrevistar testigos y analizar las circunstancias. La Inspección de Trabajo puede llevar a cabo su propia investigación, más profunda, especialmente en casos de accidentes graves o fatales. Los representantes de los trabajadores tienen el derecho de participar en el proceso de investigación, proporcionando información valiosa y asegurando un análisis exhaustivo.

Compensación por Lesiones y Enfermedades Ocupacionales

Rumania tiene un sistema de seguro social obligatorio que proporciona compensación en caso de accidentes laborales y enfermedades ocupacionales. Los trabajadores que sufran lesiones o enfermedades directamente relacionadas con su trabajo tienen derecho a beneficios, que pueden incluir costos de atención médica y servicios de rehabilitación, compensación por salarios perdidos durante períodos de discapacidad temporal, pensiones o pagos únicos en casos de discapacidad a largo plazo o permanente, y beneficios para sobrevivientes en caso de muerte. Los trabajadores o sus representantes inician los reclamos de compensación a través de la Agencia Local de Seguros Sociales.

Consideraciones Adicionales

El sistema de compensación rumano se basa en gran medida en un principio de no culpabilidad, lo que significa que los trabajadores no necesitan probar negligencia del empleador para recibir beneficios. En algunos casos, los trabajadores o sus familias también pueden tener la opción de presentar demandas civiles contra el empleador, especialmente si hay evidencia de negligencia grave o mala conducta intencional.