En Kazajistán, la estructura regulatoria de salud y seguridad pone un fuerte énfasis en los protocolos de seguridad dentro del lugar de trabajo. Estas leyes delinean las responsabilidades del empleador, los derechos de los empleados y las medidas que toma el gobierno para hacer cumplir el cumplimiento.

Marco Legislativo Clave

La pieza central de la legislación que aborda la salud y seguridad es el Código Laboral de la República de Kazajistán (No. 414-II de fecha 15 de junio de 2007). Establece los derechos y responsabilidades generales en el lugar de trabajo. La Ley de la República de Kazajistán Sobre el Sistema de Salud (Ley No. 430-II del 4 de junio de 2003) proporciona orientación en el área de prevención de riesgos relacionados con la salud, accesibilidad a la atención médica y entornos de trabajo seguros. La Ley de la República de Kazajistán Sobre Protección Civil (No. 468-I de fecha 11 de abril de 1999) describe medidas que abordan la seguridad y el bienestar de los ciudadanos, incluyendo la prevención y respuesta a peligros ocupacionales así como situaciones de desastre.

Obligaciones del Empleador

Los empleadores en Kazajistán tienen el deber legal de proteger a sus empleados. Esto incluye identificar posibles peligros dentro del lugar de trabajo e implementar medidas preventivas, mantener estándares adecuados de seguridad e higiene dentro de la instalación, proporcionar el equipo de protección necesario y asegurar el uso seguro de la maquinaria. Los empleadores también están obligados a proporcionar capacitación integral en prácticas y procedimientos de seguridad, realizar chequeos médicos regulares para los empleados expuestos a riesgos ocupacionales específicos y mantener registros y protocolos para reportar e investigar de manera oportuna los accidentes y enfermedades laborales.

Derechos de los Empleados

Los empleados en Kazajistán tienen varios derechos en cuanto a salud y seguridad. Tienen acceso a información sobre cualquier peligro potencial presente en su lugar de trabajo, así como sobre cómo protegerse del daño. Los empleados tienen el derecho de negarse a realizar tareas que representen una amenaza directa para su salud y seguridad. Deben estar involucrados en la gestión de salud y seguridad y tener la oportunidad de contribuir a las decisiones relacionadas con la seguridad. Los trabajadores que sufran una lesión o enfermedad relacionada con el trabajo tienen derecho a una compensación.

Protecciones Específicas contra Peligros

Leyes adicionales proporcionan salvaguardias específicas para una variedad de peligros, incluyendo la Ley sobre la Seguridad de los Productos Químicos, la Ley sobre Seguridad Radiológica de la Población, la Ley sobre Seguridad de la Maquinaria y Equipos, y la Ley sobre Seguridad contra Incendios.

Aplicación Gubernamental

El Ministerio de Salud y Desarrollo Social es el principal organismo encargado de supervisar la salud y seguridad ocupacional en Kazajistán. La Inspección Laboral realiza inspecciones in situ de los lugares de trabajo, investiga posibles violaciones y puede emitir multas y sanciones por incumplimiento.

Desafíos y Áreas de Mejora

Kazajistán enfrenta varios desafíos en la aplicación de sus leyes. Estos incluyen la aplicación de regulaciones en empresas más pequeñas o no registradas, recursos limitados de la Inspección Laboral para llevar a cabo una supervisión integral en todos los sectores y asegurar que todos los empleados comprendan plenamente sus derechos y las protecciones legales vigentes. Las leyes y regulaciones sobre salud y seguridad están siendo continuamente actualizadas y revisadas en Kazajistán, y se recomienda encarecidamente que los empleadores se mantengan al día con cualquier cambio en los requisitos legales.

Los estándares y prácticas de salud y seguridad ocupacional en Kazajistán están definidos por un sistema de normas que se derivan de la legislación básica. Estos estándares incluyen el reconocido internacionalmente ST RK ISO 45001-2018, que proporciona pautas para implementar un marco robusto de salud y seguridad en las organizaciones. Además, Kazajistán mantiene numerosas normas técnicas específicas de sectores que cubren parámetros de seguridad detallados dentro de varias industrias.

Identificación y Control de Peligros

Se requiere que los empleadores analicen sistemáticamente los procesos de trabajo para identificar posibles fuentes de lesiones o problemas de salud. Esto se logra a través de evaluaciones de riesgos. La jerarquía de controles prioriza la eliminación o sustitución de peligros, seguida de controles de ingeniería, controles administrativos y, por último, equipos de protección personal (EPP).

Ambiente de Trabajo

El ambiente de trabajo es un aspecto crucial de la salud y seguridad ocupacional. Asegurar una ventilación adecuada minimiza la exposición a gases, vapores o polvo nocivos. Se implementan medidas para reducir los niveles excesivos de ruido. Se proporcionan niveles adecuados de iluminación para apoyar prácticas de trabajo seguras y evitar la fatiga visual. Se mantiene la sanidad en baños, instalaciones de lavado y salas de descanso higiénicas.

Equipos y Maquinaria

La protección implica la instalación de resguardos, barreras y dispositivos de seguridad en las máquinas para evitar el contacto del operador con partes móviles. Se llevan a cabo inspecciones y mantenimientos regulares de maquinaria y equipos para evitar fallos y averías. Los protocolos de bloqueo/etiquetado están en vigor para desenergizar y aislar equipos durante el servicio para prevenir arranques accidentales.

Seguridad Contra Incendios

La seguridad contra incendios implica el desarrollo de planes de emergencia, la instalación de alarmas contra incendios y sistemas de supresión. La práctica regular de procedimientos de evacuación para todo el personal también forma parte de la seguridad contra incendios.

Seguridad Química

La seguridad química implica proporcionar acceso a información detallada sobre productos químicos peligrosos, describiendo los procedimientos de manejo y respuesta de emergencia a través de Hojas de Datos de Seguridad (HDS). Se requiere el etiquetado adecuado de los contenedores de productos químicos con advertencias de peligro y pictogramas. Las áreas de almacenamiento designadas, el equipo de protección y la capacitación para los trabajadores que manejan productos químicos peligrosos también son parte de la seguridad química.

Equipos de Protección Personal (EPP)

El suministro de EPP apropiado en relación con los peligros, como cascos, gafas de seguridad, guantes, respiradores, botas, etc., es un requisito. La capacitación y la aplicación aseguran que los empleados comprendan la selección, el uso y el mantenimiento adecuados del EPP.

Salud Ocupacional

Requisito potencial de exámenes de salud pre-empleo y periódicos para monitorear condiciones de salud relacionadas con el trabajo. La disponibilidad de socorristas capacitados y botiquines de primeros auxilios equipados en el lugar de trabajo es una necesidad. La ergonomía implica el diseño de estaciones de trabajo y tareas para minimizar los trastornos musculoesqueléticos.

Las inspecciones en el lugar de trabajo juegan un papel crucial en el mantenimiento de los estándares de seguridad y en garantizar el cumplimiento de las regulaciones. Sirven para identificar y abordar peligros, verificar el cumplimiento, promover la responsabilidad y aumentar la conciencia sobre los derechos y responsabilidades en materia de salud y seguridad.

El Marco Regulatorio

El Código Laboral de la República de Kazajistán (2007) y el Código Empresarial de la República de Kazajistán (2015) proporcionan la base legal para las inspecciones. Estos códigos especifican los poderes de los inspectores laborales y describen los procedimientos y la frecuencia de las inspecciones en relación con las entidades comerciales.

Organismos de Inspección

La Inspección Estatal de Trabajo, una rama del Ministerio de Salud y Desarrollo Social, es la encargada principal de realizar las inspecciones. Otras agencias regulatorias específicas del sector también pueden tener la autoridad para inspeccionar lugares de trabajo dentro de sus áreas de responsabilidad.

Procedimientos de Inspección

Las inspecciones implican planificación y programación, notificación, visitas in situ, informes de inspección y acciones de cumplimiento. Los inspectores examinan instalaciones, equipos, procesos y documentación, y entrevistan a trabajadores y empleadores. Un informe detallado resume los hallazgos y prescribe medidas correctivas. Las acciones de cumplimiento pueden variar desde advertencias y multas hasta suspensiones temporales de actividades en casos de peligros graves.

Criterios de Inspección

Los inspectores consideran una variedad de factores, incluyendo las condiciones generales del lugar de trabajo, la seguridad de la maquinaria y el equipo, los protocolos de seguridad contra incendios, el manejo de productos químicos, la ergonomía, la provisión y el uso de equipos de protección personal (EPP), la capacitación e instrucción, y el mantenimiento de registros.

Frecuencia de Inspección

La frecuencia de las inspecciones se basa en el riesgo. Los sectores de mayor riesgo o los lugares de trabajo con un historial de violaciones pueden ser inspeccionados con mayor frecuencia.

Acciones de Seguimiento

A los empleadores se les da un plazo para rectificar cualquier violación de seguridad citada. Los inspectores pueden volver a visitar los lugares de trabajo para verificar el cumplimiento de las medidas correctivas. El incumplimiento persistente o las violaciones graves pueden resultar en sanciones escalonadas, incluidas multas significativas e incluso cargos criminales en casos raros.

Los accidentes laborales son un asunto serio y requieren atención inmediata. Los empleadores están legalmente obligados a reportar accidentes laborales graves y fatalidades a las autoridades pertinentes dentro de las 24 horas. Esto incluye a la Inspección de Trabajo local, la rama territorial de la autoridad de seguridad industrial correspondiente (para accidentes en instalaciones peligrosas) y la rama territorial de la autoridad de asuntos internos (en casos de lesiones graves o muerte).

Preservación de la Escena

El empleador debe tomar medidas para asegurar la escena del accidente y facilitar el proceso de investigación.

Investigación de Accidentes

Para accidentes que causan discapacidad temporal, los empleadores forman una comisión interna para la investigación. Las investigaciones de accidentes graves, aquellos que causan discapacidad permanente, enfermedades ocupacionales o muerte, involucran una comisión especial. Esta comisión incluye a un Inspector Estatal de Trabajo, un Representante del Empleador, un Representante de los Empleados (por ejemplo, un sindicato) y especialistas técnicos o expertos (según sea necesario).

El proceso de investigación incluye el examen del sitio del accidente, entrevistas con testigos y personas afectadas, revisión de la documentación relevante (protocolos de seguridad, registros de capacitación, etc.), identificación de causas raíz y factores contribuyentes, y recomendaciones para acciones correctivas y medidas preventivas. La comisión prepara un informe detallado que documenta los hallazgos, conclusiones y acciones recomendadas.

Compensación por Lesiones y Enfermedades Laborales

Los empleadores en Kazajistán son responsables de compensar a los empleados que sufran lesiones o enfermedades relacionadas con el trabajo. Esta compensación incluye la cobertura de los costos de tratamiento y rehabilitación, pagos por el período de discapacidad o recuperación, compensación por discapacidad a largo plazo o permanente, y compensación para los dependientes en caso de accidentes laborales fatales.

Los empleadores generalmente están obligados a mantener una cobertura de seguro para apoyar financieramente las reclamaciones de compensación por accidentes. Los empleados o sus representantes presentan reclamaciones que describen las circunstancias del accidente y las lesiones o enfermedades resultantes.

Consideraciones Importantes

Existen plazos estrictos para reportar accidentes e iniciar investigaciones. Los retrasos o la no notificación pueden resultar en sanciones. Los trabajadores tienen derecho a rechazar trabajos inseguros y a participar activamente en las investigaciones de accidentes. Los empleadores están obligados a mantener registros detallados de todos los accidentes y enfermedades laborales, independientemente de su gravedad.