Japón

Japón prioriza la seguridad de los trabajadores a través de un marco legislativo robusto. La piedra angular de este sistema es la Ley de Seguridad y Salud Industrial (ISHL), promulgada en 1972. Esta ley establece las responsabilidades fundamentales tanto de los empleadores como del gobierno para garantizar la seguridad en el lugar de trabajo.

Responsabilidades del Empleador según la ISHL

La ISHL pone un énfasis significativo en la responsabilidad del empleador por la seguridad y salud de los trabajadores. Las principales obligaciones del empleador incluyen:

• Mantener un Entorno de Trabajo Seguro: Los empleadores deben ir más allá de los estándares mínimos de seguridad y crear activamente un entorno de trabajo cómodo y saludable para prevenir accidentes y lesiones.
• Evaluaciones de Riesgos: Los empleadores están obligados a realizar evaluaciones de riesgos exhaustivas para identificar posibles peligros en el lugar de trabajo derivados de edificios, equipos, materiales o actividades laborales.
• Nombramiento de Personal de Seguridad: Dependiendo del tamaño y la industria del lugar de trabajo, los empleadores deben nombrar especialistas en seguridad y salud o gerentes de seguridad a tiempo completo.
• Vigilancia de la Salud: Los empleadores deben proporcionar chequeos médicos regulares para los trabajadores potencialmente expuestos a peligros ocupacionales.
• Provisión de Capacitación e Información: Los trabajadores deben recibir una capacitación adecuada sobre procedimientos de seguridad, peligros potenciales y uso correcto del equipo.
• Informe de Accidentes: Los empleadores deben informar a las autoridades sobre los accidentes laborales según su gravedad.

Aplicación y Regulaciones del Gobierno

El Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar (MHLW) es responsable de supervisar la seguridad y salud en el trabajo en Japón. El MHLW aplica la ISHL y emite regulaciones complementarias y ordenanzas ministeriales que proporcionan directrices más específicas sobre varios aspectos de seguridad como:

• Seguridad de las máquinas
• Manejo de productos químicos
• Límites de exposición al ruido
• Horas de trabajo

Estas regulaciones y ordenanzas son cruciales para interpretar e implementar los principios generales establecidos en la ISHL.

Legislación Adicional de Salud y Seguridad

Junto con la ISHL, otras leyes contribuyen a un marco integral de salud y seguridad en Japón. Estas incluyen:

• Ley de Normas Laborales: Establece limitaciones de horas de trabajo, períodos de descanso y otras regulaciones para prevenir la fatiga de los trabajadores y asegurar su bienestar.
• Ley de Sanidad Alimentaria: Garantiza estándares de higiene y seguridad en los lugares de trabajo que manejan alimentos.
• Ley de Normas de Construcción: Regula el diseño y la construcción de edificios para asegurar la seguridad estructural y la prevención de incendios.

La salud y seguridad ocupacional (SSO) en Japón es un sistema altamente organizado y efectivo. Este sistema se basa en una fundación de marcos legales, estándares de la industria y un fuerte énfasis cultural en la seguridad.

Estándares y Prácticas

Japón fomenta una cultura de seguridad a través de varios estándares y prácticas:

• Estándares Industriales Japoneses (JIS): Desarrollados por la Asociación de Estándares Japoneses (JSA), los estándares JIS proporcionan especificaciones técnicas detalladas para prácticas de trabajo seguras, diseño de equipos y equipo de protección personal (EPP). Estos estándares voluntarios son ampliamente adoptados por las industrias japonesas.

• Buenas Prácticas y Directrices: La Asociación Japonesa de Seguridad e Higiene Industrial (JISHA) publica varias guías de buenas prácticas y recomendaciones técnicas para diferentes industrias y peligros. Estos recursos ofrecen orientación práctica para que los empleadores implementen medidas de seguridad efectivas.

• Metodología 5S: Un sistema de organización del lugar de trabajo (Seiri, Seiton, Seiso, Seiketsu, Shitsuke) que promueve la limpieza, el orden y la disciplina. La metodología 5S está arraigada en los lugares de trabajo japoneses y contribuye a un entorno de trabajo más seguro al minimizar el desorden y mejorar la organización.

• Comités de Seguridad: Se exige el establecimiento de comités de seguridad y salud en los lugares de trabajo con un cierto número de empleados. Estos comités, compuestos por representantes de empleadores y empleados, trabajan de manera colaborativa para identificar peligros, recomendar mejoras de seguridad y promover una cultura de conciencia sobre la seguridad.

Énfasis Cultural en la Seguridad

La cultura laboral japonesa valora altamente la seguridad y la responsabilidad grupal. Este énfasis cultural complementa los requisitos legales y fomenta un enfoque proactivo para prevenir accidentes. Ejemplos incluyen:

• Reuniones de Seguridad Matutinas (Chorei): Muchos lugares de trabajo realizan breves reuniones matutinas para discutir procedimientos de seguridad, aumentar la conciencia sobre posibles peligros y recordar a los trabajadores las prácticas de trabajo seguras.

• Kaizen (Mejora Continua): La filosofía de mejora continua se extiende a las prácticas de seguridad. Se anima a los trabajadores a identificar y sugerir mejoras en los procesos de trabajo y las medidas de seguridad.

Las inspecciones en el lugar de trabajo son un componente crucial para mantener altos estándares de seguridad ocupacional en Japón. Estas inspecciones aseguran que los empleadores cumplan con las regulaciones e identifiquen peligros potenciales antes de que puedan causar accidentes.

La Oficina de Inspección de Normas Laborales (LSIO)

La Oficina de Inspección de Normas Laborales (LSIO), bajo el Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar, es la autoridad principal responsable de las inspecciones en el lugar de trabajo. Los inspectores de la LSIO están autorizados para visitar lugares de trabajo, investigar las condiciones laborales y hacer cumplir las disposiciones de la Ley de Seguridad y Salud Industrial (ISHL) y las regulaciones relacionadas.

Tipos de Inspecciones

Las inspecciones en el lugar de trabajo en Japón se dividen en dos categorías principales:

• Inspecciones Regulares: Estas son inspecciones planificadas realizadas por la LSIO según un cronograma predeterminado y se dirigen a industrias o lugares de trabajo específicos con un perfil de riesgo más alto.
• Inspecciones Especiales: Estas se desencadenan por informes de accidentes, quejas sobre condiciones laborales inseguras o preocupaciones identificadas durante inspecciones anteriores.

Criterios y Procedimientos de Inspección

Durante las inspecciones, los inspectores de la LSIO siguen una lista de verificación integral, enfocándose en:

• Entorno de Trabajo Seguro: Los inspectores evalúan la disposición general del lugar de trabajo, maquinaria, equipo y peligros potenciales como riesgos de incendio o exposición a sustancias nocivas.
• Evaluaciones de Riesgo: Verificación de que los empleadores hayan realizado evaluaciones de riesgo exhaustivas según lo estipulado por el Artículo 5 de la ISHL.
• Sistemas de Gestión de Seguridad: Evaluación de los sistemas de gestión de seguridad del empleador, incluidos los programas de capacitación para trabajadores, protocolos de seguridad y procedimientos de respuesta a emergencias.
• Cumplimiento de las Regulaciones: Los inspectores aseguran el cumplimiento de las regulaciones de seguridad específicas de la industria emitidas por el MHLW.

El proceso de inspección generalmente involucra una revisión de documentos, una inspección física y entrevistas con empleadores, personal de seguridad y trabajadores.

Frecuencia de las Inspecciones

La frecuencia de las inspecciones varía según la industria, el tamaño del lugar de trabajo y su historial de seguridad. Las industrias de alto riesgo o los lugares de trabajo con un historial de violaciones pueden ser inspeccionados con más frecuencia.

Acciones de Seguimiento

Después de una inspección, la LSIO emitirá un informe que detalla sus hallazgos. Los posibles resultados incluyen una orden de cumplimiento para violaciones menores, sanciones administrativas para violaciones más graves y enjuiciamiento penal para violaciones o accidentes severos. La LSIO también puede proporcionar orientación y recomendaciones a los empleadores sobre cómo mejorar sus prácticas de seguridad y lograr el cumplimiento.

En Japón, el bienestar de los trabajadores es una prioridad, y existen protocolos establecidos para manejar los accidentes laborales de manera efectiva.

Requisitos de Reporte

La Ley de Seguridad y Salud Industrial (ISHL) describe la responsabilidad del empleador de reportar los accidentes laborales. Los requisitos de reporte varían dependiendo de la gravedad del accidente:

• Accidentes Fatales: Estos deben ser reportados inmediatamente a la Oficina de Inspección de Normas Laborales (LSIO) más cercana o a la estación de policía, seguido de un informe escrito dentro de las 24 horas.
• Accidentes Graves: Estos son accidentes que resultan en la pérdida de tiempo de trabajo por más de cuatro días o que requieren hospitalización. Se requiere un informe escrito a la LSIO dentro de los siete días.
• Accidentes Menores: Estos son accidentes que resultan en la pérdida de tiempo de trabajo por menos de cuatro días y que no requieren hospitalización. El reporte puede ser requerido dependiendo de las regulaciones específicas de la industria.

Procesos de Investigación

• Responsabilidad del Empleador: El empleador es responsable de asegurar la escena del accidente y tomar las medidas necesarias para prevenir más lesiones. Esto puede involucrar el apagado de equipos, proporcionar primeros auxilios y llamar a los servicios de emergencia.
• Investigación de la LSIO: La LSIO probablemente enviará inspectores para investigar el sitio del accidente. Ellos recogerán evidencia, revisarán documentos y procedimientos de seguridad laboral, y entrevistarán al personal relevante para entender la causa del accidente.
• Informe y Recomendaciones: La LSIO emitirá un informe que describirá la causa del accidente y puede recomendar acciones correctivas para prevenir incidentes similares.
• Posible Acción Legal: Dependiendo de la gravedad del accidente y la posible negligencia por parte del empleador, puede ocurrir una acción legal por parte de las autoridades o de la víctima.

Reclamaciones de Compensación

• Esquema Nacional de Seguro (NIS): Proporciona compensación sin culpa para los trabajadores elegibles que sufran lesiones o enfermedades relacionadas con el trabajo. Los beneficios incluyen gastos médicos, beneficios por discapacidad y beneficios para sobrevivientes.
• Seguro de Compensación para Trabajadores: Los empleadores están obligados a proporcionar un seguro de compensación para trabajadores para todos los empleados, cubriendo gastos médicos, salarios perdidos y beneficios por discapacidad en caso de accidentes o enfermedades relacionadas con el trabajo.
• Demandas Civiles: Los trabajadores lesionados o sus familias también pueden tener el derecho de presentar demandas civiles contra los empleadores si se prueba negligencia. Esto podría llevar a una compensación adicional por dolor y sufrimiento o pérdida de ingresos futuros.