El sistema de salud y seguridad de Bosnia y Herzegovina es complejo debido a la estructura interna del país. Consiste en dos entidades y un distrito: la Federación de Bosnia y Herzegovina (FBiH), la República Srpska (RS) y el Distrito de Brčko. Cada entidad y el distrito tienen sus propias regulaciones de salud y seguridad. No existe una legislación nacional general de salud y seguridad en Bosnia y Herzegovina.

Fuentes Legales Clave

Federación de Bosnia y Herzegovina

• Ley de Salud y Seguridad (FBiH) – La piedra angular del marco de salud y seguridad de la FBiH.

República Srpska

• Ley de Salud y Seguridad (RS) – La principal ley de salud y seguridad para la entidad RS.

Distrito de Brčko

• Ley de Salud y Seguridad – Describe las regulaciones de salud y seguridad para el Distrito de Brčko.

Principios Fundamentales en las Leyes de Salud y Seguridad de Bosnia y Herzegovina

A pesar del sistema descentralizado, las leyes de salud y seguridad a nivel de entidad en Bosnia y Herzegovina generalmente cubren estas áreas clave:

• Responsabilidades del Empleador:
  • Implementar medidas de salud y seguridad y evaluaciones de riesgos
  • Proporcionar capacitación e información a los trabajadores
  • Suministrar equipo de protección personal (EPP) adecuado
• Derechos de los Trabajadores
  • Recibir capacitación en salud y seguridad
  • Rechazar trabajos inseguros
  • Participar en la toma de decisiones sobre salud y seguridad
  • Acceder a compensación por lesiones o enfermedades relacionadas con el trabajo
• Áreas Específicas de Salud y Seguridad
  • Prevención de accidentes y enfermedades
  • Control de sustancias peligrosas
  • Seguridad contra incendios y protocolos de emergencia
  • Seguridad de maquinaria y equipos
• Regulaciones Específicas por Sector Algunas industrias, como la construcción, pueden tener regulaciones adicionales y más estrictas.

Aplicación y Supervisión

• Inspectorías Laborales: Cada entidad (FBiH y RS) y el Distrito de Brčko tienen sus propias inspectorías laborales responsables de las inspecciones y la aplicación de las normas de salud y seguridad.
• Sanciones: Los empleadores que infrinjan las leyes y regulaciones de salud y seguridad enfrentan multas y posibles cierres de lugares de trabajo.

Desafíos y Esfuerzos Continuos

Bosnia y Herzegovina enfrenta desafíos para crear un sistema nacional de salud y seguridad armonizado y efectivo debido a su estructura descentralizada. Se están realizando esfuerzos para mejorar la coordinación entre las inspectorías a nivel de entidad, aumentar la conciencia sobre salud y seguridad entre empleadores y trabajadores, y alinear los estándares de salud y seguridad con las directivas de la Unión Europea (UE) como parte de las aspiraciones de integración de Bosnia y Herzegovina.

Es esencial que los empleadores y trabajadores en Bosnia y Herzegovina estén familiarizados con las regulaciones de salud y seguridad que se aplican específicamente a su ubicación (FBiH, RS o Distrito de Brčko). Al comprender los derechos y responsabilidades, todas las partes pueden trabajar hacia la creación de lugares de trabajo más seguros y saludables en todo el país.

En Bosnia y Herzegovina, debido a sus divisiones internas, los estándares de Salud y Seguridad Ocupacional (SSO) difieren algo entre la Federación de Bosnia y Herzegovina (FBiH), la República Srpska (RS) y el Distrito de Brčko. Sin embargo, los principios fundamentales permanecen consistentes.

Estándares Clave en BiH

• Prevención y Control de Riesgos: Los empleadores en toda BiH deben realizar evaluaciones de riesgos en el lugar de trabajo para identificar proactivamente peligros físicos, químicos, biológicos, ergonómicos y psicosociales. Luego, se deben implementar medidas para eliminar o minimizar esos riesgos.
• Capacitación e Información sobre Seguridad: Los trabajadores en cada entidad o distrito tienen derecho a recibir capacitación en SSO adaptada a sus funciones laborales, incluyendo concienciación sobre peligros, procedimientos de trabajo seguro y protocolos de respuesta a emergencias.
• Equipo de Protección Personal (EPP): Los empleadores deben proporcionar y exigir el uso de EPP adecuado (cascos, protección ocular, protección respiratoria, etc.) basado en las evaluaciones de riesgos.
• Seguridad de Máquinas y Equipos: Las regulaciones gobiernan la instalación, operación y mantenimiento seguros de maquinaria y equipos para proteger a los trabajadores de lesiones.
• Vigilancia de la Salud Ocupacional: Se pueden requerir exámenes médicos para los trabajadores expuestos a peligros específicos, ayudando en la detección temprana de enfermedades ocupacionales.
• Preparación para Emergencias: Los empleadores deben desarrollar e implementar planes para responder a incendios, liberaciones químicas, desastres naturales y emergencias médicas.

Implementación Práctica

• Comités de Seguridad: Dependiendo del tamaño del lugar de trabajo y del sector, las regulaciones de BiH a menudo requieren el establecimiento de comités de SSO con representación de los trabajadores. Estos comités promueven la colaboración y el cumplimiento.
• Estándares Específicos de la Industria: Sectores como la construcción o la minería pueden tener regulaciones adicionales y más estrictas adaptadas a los peligros únicos de esas industrias.
• Mantenimiento de Registros: Los empleadores en toda BiH tienen la obligación de mantener registros de accidentes, incidentes cercanos, lesiones y capacitación en SSO para informar mejoras en la seguridad.

Desafíos y Mejora Continua

El sistema descentralizado de Bosnia y Herzegovina presenta desafíos en términos de lograr estándares de SSO completamente armonizados a nivel nacional. Se están realizando esfuerzos continuos para fortalecer la coordinación entre los diversos organismos reguladores de SSO, aumentar la concienciación entre todas las partes interesadas sobre los derechos y responsabilidades en SSO, y alinear los estándares de SSO de BiH con las Directivas de la UE como parte de sus aspiraciones de integración en la UE.

Garantizar un lugar de trabajo seguro y saludable es una responsabilidad compartida en Bosnia y Herzegovina. Al comprender los estándares relevantes de SSO, implementar las mejores prácticas y fomentar una comunicación abierta sobre seguridad, los empleadores y trabajadores pueden crear entornos laborales más seguros en todas las partes del país.

Las inspecciones en el lugar de trabajo son un pilar fundamental de la aplicación de la Salud y Seguridad Ocupacional (SSO) en Bosnia y Herzegovina. Sirven para verificar el cumplimiento de las leyes y regulaciones de SSO, identificar peligros potenciales de manera proactiva y educar a empleadores y trabajadores sobre las mejores prácticas de SSO.

Procedimientos de Inspección

El proceso de inspección generalmente sigue un procedimiento de cinco pasos:

1. Planificación y Preparación: Los inspectores laborales recopilan información sobre el lugar de trabajo, incluyendo la industria, tamaño, historial de inspecciones pasadas y peligros potenciales. Esto informa el plan de inspección.
2. Reunión de Apertura: El inspector se reúne con el empleador o representante para discutir el alcance y el proceso de la inspección.
3. Recorrido y Evaluación: Los inspectores realizan un recorrido exhaustivo, observando los procesos de trabajo, examinando el equipo, entrevistando a los trabajadores y revisando los registros. Las evaluaciones cubren áreas como el cumplimiento de las regulaciones generales de SSO, medidas de control de peligros, uso y mantenimiento de Equipos de Protección Personal (EPP), preparación para emergencias y registros de capacitación en SSO.
4. Reunión de Cierre: El inspector resume sus hallazgos, discutiendo cualquier violación observada y posibles recomendaciones.
5. Informe y Seguimiento: Los inspectores preparan un informe detallado. Se establecen plazos para que los empleadores aborden cualquier deficiencia identificada. Pueden ocurrir reinspecciones para verificar que se hayan tomado acciones correctivas.

Criterios y Frecuencia de Inspección

Las inspecciones se basan en un enfoque basado en el riesgo, con sectores de alto riesgo (como la construcción o la manufactura) y lugares de trabajo con un historial de incidentes generalmente recibiendo inspecciones más frecuentes. Las inspecciones se adhieren meticulosamente a las regulaciones de SSO de la entidad donde se encuentra el lugar de trabajo. Los reglamentos específicos de seguridad ocupacional a menudo proporcionan criterios detallados para guiar a los inspectores.

Acciones de Seguimiento

Si se encuentran violaciones, los inspectores emiten avisos de mejora que describen las acciones correctivas requeridas y los plazos. Los empleadores podrían enfrentar multas y, en casos extremos, se puede ordenar el cierre del lugar de trabajo por fallas repetidas en SSO o situaciones de peligro inminente.

Las inspecciones en el lugar de trabajo juegan un papel vital en impulsar mejoras en la seguridad y salud ocupacional en Bosnia y Herzegovina. Los esfuerzos para armonizar los procedimientos de inspección entre las entidades, enfocar mejor los sectores de alto riesgo y aumentar la capacidad general de inspección prometen fortalecer aún más el impacto de esta herramienta crucial de aplicación.

En Bosnia y Herzegovina, existen procedimientos establecidos para abordar los accidentes laborales y apoyar a los trabajadores lesionados. Los empleadores están obligados por las leyes de Salud y Seguridad Ocupacional (OHS) a informar rápidamente los accidentes laborales a las autoridades pertinentes, que podrían ser la inspección de trabajo o un organismo designado. Los plazos de notificación varían según la gravedad del accidente. Por ejemplo, los accidentes mortales a menudo requieren notificación inmediata, mientras que las lesiones graves tienen un período de notificación definido, como 24 horas. Incluso las lesiones menores deben registrarse en detalle para fines de análisis y prevención.

Procesos de Investigación

Los empleadores son inicialmente responsables de investigar los accidentes dentro de sus lugares de trabajo. El objetivo es determinar las causas raíz e implementar medidas preventivas. Las inspecciones de trabajo pueden realizar sus propias investigaciones, especialmente para accidentes graves o cuando se considera que la investigación del empleador es insuficiente. Las investigaciones tienen como objetivo comprender la secuencia de eventos que llevaron al incidente, las causas directas y subyacentes, las fallas en los protocolos de seguridad y las recomendaciones para prevenir la recurrencia.

Reclamaciones de Compensación

Bosnia y Herzegovina opera un sistema de seguridad social que proporciona compensación por lesiones laborales, enfermedades ocupacionales y muerte. Se aplican reglas específicas de elegibilidad. La compensación puede incluir cobertura de gastos médicos, apoyo para rehabilitación, reemplazo de salario por discapacidad temporal o permanente, y beneficios para sobrevivientes en caso de fallecimiento. Generalmente, los trabajadores lesionados o sus dependientes presentan reclamaciones al empleador, quien luego las envía a la institución de seguridad social pertinente para su evaluación y determinación de beneficios.

Principios Clave para la Respuesta a Accidentes

La puntualidad es crucial en la notificación e investigación de accidentes para determinar sus causas y asegurar que los trabajadores lesionados puedan acceder rápidamente a los beneficios de compensación. Las investigaciones detalladas ayudan a identificar las causas raíz de los accidentes, allanando el camino para medidas de prevención efectivas. El sistema de compensación tiene como objetivo aliviar las cargas financieras y de salud experimentadas por los trabajadores lesionados y sus familias.