In Montenegro ist das Gesetz über Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz ("Amtsblatt von Montenegro", Nr. 34/14) die primäre Gesetzgebung zur Regelung von Gesundheit und Sicherheit. Es legt die grundlegenden Prinzipien, Rechte und Pflichten von Arbeitgebern und Arbeitnehmern in Bezug auf die Sicherheit am Arbeitsplatz fest.

Pflichten des Arbeitgebers

Arbeitgeber in Montenegro haben umfangreiche Pflichten gemäß diesem Gesetz. Sie müssen eine umfassende Bewertung der Risiken und Gefahren am Arbeitsplatz durchführen und Maßnahmen ergreifen, um diese Risiken zu beseitigen oder zu minimieren. Arbeitgeber sind auch verpflichtet, geeignete persönliche Schutzausrüstung (PSA) und Sicherheitswerkzeuge bereitzustellen und deren ordnungsgemäße Verwendung sicherzustellen. Sie müssen sicherstellen, dass die Arbeitnehmer eine angemessene Schulung in den für ihre Aufgaben relevanten Gesundheits- und Sicherheitsverfahren erhalten und Sicherheitsinformationen leicht zugänglich machen. Gegebenenfalls müssen Arbeitgeber Gesundheitsuntersuchungen und Überwachungen für Arbeitnehmer bereitstellen, insbesondere für diejenigen, die bestimmten Gefahren ausgesetzt sind. Sie sind auch verpflichtet, schwere Arbeitsunfälle oder Verletzungen den zuständigen Behörden zu melden und gründliche Untersuchungen durchzuführen, um zukünftige Vorkommnisse zu verhindern.

Rechte der Arbeitnehmer

Das Gesetz über Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz gewährt den Arbeitnehmern auch bedeutende Rechte. Arbeitnehmer haben das Recht, Arbeiten abzulehnen, die sie als unmittelbare und ernsthafte Gefahr für ihre Gesundheit und Sicherheit ansehen. Sie müssen über Arbeitsplatzgefahren und Schutzmaßnahmen informiert werden. Sie haben auch das Recht, durch Sicherheitsvertreter oder -ausschüsse in Gesundheits- und Sicherheitsangelegenheiten konsultiert und beteiligt zu werden. Arbeitnehmer dürfen nicht diskriminiert oder benachteiligt werden, weil sie ihre Gesundheits- und Sicherheitsrechte ausüben.

Durchsetzung und Überwachung

Die Arbeitsinspektion, die der Verwaltung für Inspektionsangelegenheiten von Montenegro untersteht, ist für die Durchsetzung der Gesundheits- und Sicherheitsgesetze verantwortlich. Arbeitsinspektoren haben die Befugnis, Arbeitsplatzinspektionen durchzuführen, Verbesserungsmitteilungen oder -anordnungen zu erlassen und Geldstrafen oder Sanktionen bei Nichteinhaltung zu verhängen.

Spezifische Vorschriften

Zusätzlich zu den allgemeinen Bestimmungen des Gesetzes über Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz gibt es verschiedene spezifische Vorschriften, die zusätzliche Details für bestimmte Branchen oder Gefahren liefern. Einige davon umfassen Vorschriften über Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz auf temporären oder mobilen Baustellen, Vorschriften zum Schutz der Arbeitnehmer vor Risiken durch Exposition gegenüber chemischen Arbeitsstoffen und Vorschriften zu Brandschutzmaßnahmen für Arbeitgeber.

Die Sicherheit und Gesundheit bei der Arbeit (SGA) in Montenegro wird durch nationale Gesetzgebung und die Angleichung an die Richtlinien der Europäischen Union (EU) geprägt. Das Gesetz über Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz und sektorspezifische Vorschriften sind die primären Gesetzeswerke, die den breiten Rahmen für SGA-Prinzipien, Verantwortlichkeiten und Präventivmaßnahmen festlegen.

Gefahrenidentifikation und Risikobewertung

Arbeitgeber in Montenegro sind verpflichtet, systematisch die Risiken am Arbeitsplatz zu bewerten, sowohl Sicherheits- als auch Gesundheitsgefahren. Risikobewertungen müssen dokumentiert und regelmäßig aktualisiert werden.

Präventivmaßnahmen

Präventivmaßnahmen in Montenegro umfassen technische und ingenieurtechnische Kontrollen, administrative Kontrollen und persönliche Schutzausrüstung (PSA). Priorität haben ingenieurtechnische Lösungen und technische Kontrollen, um Gefahren an ihrer Quelle zu beseitigen oder zu reduzieren. Administrative Kontrollen umfassen Richtlinien, Verfahren, Jobrotation und reduzierte Expositionszeiten, um verbleibende Gefahren zu mindern. PSA ist die letzte Verteidigungslinie, wenn andere Kontrollmethoden unzureichend sind.

Arbeitsplatzüberwachung und -überprüfung

Die Arbeitsplatzüberwachung und -überprüfung umfassen Expositionsüberwachung und medizinische Überwachung. Arbeitgeber müssen die Exposition gegenüber gefährlichen Stoffen am Arbeitsplatz überwachen, wenn spezifische Vorschriften und Risikobewertungen dies für notwendig erachten. Gesundheitsuntersuchungen und regelmäßige medizinische Kontrollen sind für Arbeitnehmer erforderlich, die spezifischen arbeitsbedingten Gesundheitsrisiken ausgesetzt sind.

Notfallvorsorge und -reaktion

Die Notfallvorsorge und -reaktion umfassen Erste Hilfe und Notfallpläne. Arbeitgeber müssen Erste-Hilfe-Einrichtungen, Ausrüstung und geschultes Personal bereitstellen, die der Größe und den Risiken ihres Arbeitsplatzes angemessen sind. Arbeitsplätze müssen Notfallpläne für Vorfälle wie Brände, Explosionen und chemische Freisetzungen entwickeln.

Umsetzung und Durchsetzung

Die Arbeitsinspektion innerhalb der Verwaltung für Inspektionsangelegenheiten von Montenegro spielt eine entscheidende Rolle bei der Durchsetzung der SGA-Standards. Das Gesetz fördert die Beteiligung der Arbeitnehmer und ihrer Vertreter bei der Identifizierung von Gefahren, der Entwicklung von Sicherheitsmaßnahmen und der Teilnahme an SGA-Ausschüssen.

Herausforderungen und Verbesserungen

Trotz des wachsenden SGA-Rahmens in Montenegro bestehen weiterhin Herausforderungen. Begrenzte Ressourcen und Fachkenntnisse innerhalb der Inspektion können manchmal die Durchsetzungseffektivität behindern. Die Umsetzung und Durchsetzung von SGA-Standards im informellen Sektor Montenegros stellt Schwierigkeiten dar. Kontinuierliche Schulungen und Sensibilisierungskampagnen für Arbeitgeber und Arbeitnehmer sind erforderlich.

Arbeitsplatzinspektionen spielen eine entscheidende Rolle bei der Aufrechterhaltung einer sicheren und gesunden Arbeitsumgebung. Sie werden von der Arbeitsinspektion in Montenegro unter der Verwaltung für Inspektionsangelegenheiten durchgeführt, mit dem Ziel, die Einhaltung der Sicherheitsvorschriften zu überprüfen, potenzielle Gefahren zu identifizieren und zu beheben, Arbeitgeber zu beraten und Strafen für Verstöße durchzusetzen.

Arten von Inspektionen

Es gibt drei Hauptarten von Inspektionen:

• Routinemäßige Inspektionen: Diese werden basierend auf Risikoprofilen, Branchen und Inspektionshistorie geplant.
• Gezielte Inspektionen: Diese konzentrieren sich auf spezifische Gefahren, Branchen mit hohen Unfallraten oder Arbeitsplätze nach gemeldeten Vorfällen oder Beschwerden.
• Nachinspektionen: Inspektoren führen Nachinspektionen durch, um die Einhaltung zuvor erlassener Anordnungen oder Verbesserungshinweise zu überprüfen.

Inspektionskriterien

Während der Inspektionen wird eine Vielzahl von Elementen der Arbeitssicherheit und des Gesundheitsschutzes bewertet, einschließlich Risikobewertungen, Gefahrenkontrollmaßnahmen, Maschinensicherheit, Chemikaliensicherheit, Arbeitsumgebung, Ergonomie, Notfallbereitschaft sowie Schulung und Bewusstsein.

Inspektionsverfahren

Der Inspektionsprozess umfasst typischerweise ein Eröffnungsgespräch, eine Begehungsinspektion, eine Dokumentenprüfung, ein Abschlussgespräch und die Ausstellung eines Inspektionsberichts.

Folgemaßnahmen

Nach der Inspektion können je nach den Ergebnissen verschiedene Maßnahmen ergriffen werden. Dazu gehören die Ausstellung von Verbesserungshinweisen für festgestellte Nichteinhaltungen, die Anordnung der sofortigen Einstellung der Arbeit bei unmittelbarer Gefahr, die Verhängung von Geldstrafen und Sanktionen für schwerwiegende oder wiederholte Verstöße sowie die Durchführung von Nachinspektionen zur Sicherstellung der Einhaltung von Verbesserungshinweisen oder Anordnungen.

Arbeitsunfälle sind ein ernstes Anliegen, und Arbeitgeber in Montenegro sind gesetzlich verpflichtet, diese zu melden. Die Meldeverfahren variieren je nach Schwere des Unfalls. Bei schweren Verletzungen müssen Arbeitgeber sofort die Arbeitsinspektion und die zuständigen Notdienste benachrichtigen. Im Falle tödlicher Unfälle müssen die Arbeitsinspektion, die Polizei und der zuständige Staatsanwalt unverzüglich informiert werden. Arbeitgeber sind auch verpflichtet, ein Register aller Arbeitsunfälle für interne Aufzeichnungen zu führen.

Untersuchung von Arbeitsunfällen

Die Arbeitsinspektion innerhalb der Verwaltung für Inspektionsangelegenheiten ist für die Untersuchung von Arbeitsunfällen in Montenegro verantwortlich. Der Untersuchungsprozess zielt darauf ab, die Hauptursachen des Unfalls zu ermitteln, präventive Maßnahmen zu identifizieren und Durchsetzungsmaßnahmen wie Verbesserungshinweise, Geldstrafen oder rechtliche Schritte bei schwerer Fahrlässigkeit zu unterstützen.

Entschädigung für verletzte Arbeiter

Arbeitnehmer, die in Montenegro Verletzungen erleiden oder Krankheiten aufgrund arbeitsbezogener Aktivitäten erleiden, haben Anspruch auf Entschädigung. Die Hauptquellen der Entschädigung sind der Krankenversicherungsfonds, der die medizinische Behandlung und vorübergehende Invaliditätsleistungen abdeckt, und der Renten- und Invaliditätsversicherungsfonds, der langfristige Invaliditätsleistungen und Entschädigungen für Berufskrankheiten in schwerwiegenderen Fällen bietet. Bei Fahrlässigkeit des Arbeitgebers oder Nichteinhaltung von Sicherheitsvorschriften können Arbeitnehmer zivilrechtliche Ansprüche auf zusätzliche Schadensersatzleistungen geltend machen.

Anspruchsverfahren für Arbeitsunfälle

Arbeitnehmer sollten sofort medizinische Hilfe in Anspruch nehmen und ihre Verletzungen oder Berufskrankheiten ordnungsgemäß von medizinischen Fachkräften dokumentieren lassen. Sie sollten dann ihren Arbeitgeber umgehend über die arbeitsbedingte Verletzung oder Krankheit informieren. Schließlich sollten sie Entschädigungsansprüche beim Krankenversicherungsfonds und/oder dem Renten- und Invaliditätsversicherungsfonds einreichen, zusammen mit unterstützenden medizinischen Unterlagen.