In Paraguay is het Ministerie van Justitie en Arbeid de centrale autoriteit voor gezondheids- en veiligheidswetten. Het formuleert, implementeert en handhaaft deze beleidslijnen en wetten. Een eenheid binnen dit ministerie, de Directie Arbeidsveiligheid en Hygiëne, is specifiek verantwoordelijk voor de uitvoering van deze wetten.

Fundamentele Gezondheids- en Veiligheidswetgeving

De Algemene Technische Regeling inzake Arbeidsveiligheid, Hygiëne en Geneeskunde is de hoeksteenwetgeving die de gezondheids- en veiligheidsnormen in Paraguay vastlegt. Het stelt minimale technische vereisten vast voor het voorkomen van gevaren en het bevorderen van veilige omgevingen in alle sectoren. Het Arbeidswetboek vult deze wetten aan met bepalingen over de rechten en verantwoordelijkheden van werknemers en werkgevers met betrekking tot gezondheid en veiligheid.

Verantwoordelijkheden van Werkgevers

Werkgevers moeten werkplekken bieden die vrij zijn van erkende gevaren, inclusief adequate faciliteiten, apparatuur en beschermende maatregelen die geschikt zijn voor het werk. Ze zijn verantwoordelijk voor het uitvoeren van grondige risicoanalyses en het implementeren van preventieve actieplannen om geïdentificeerde risico's te beperken. Werkgevers moeten uitgebreide gezondheids- en veiligheidstrainingen aan werknemers bieden, zodat zij de gevaren, veilige procedures en hun rechten begrijpen. Informatie over risico's en preventieve maatregelen moet duidelijk worden gecommuniceerd. Indien nodig moeten werkgevers passende Persoonlijke Beschermingsmiddelen (PBM) kosteloos aan werknemers verstrekken en onderhouden. In werkplekken met meer dan 50 werknemers zijn gezamenlijke veiligheids- en gezondheidscommissies van werkgevers en werknemers vereist. Werkgevers moeten gegevens bijhouden van werkgerelateerde ongevallen, verwondingen, ziekten en noodzakelijke onderzoeken uitvoeren. Ernstige incidenten moeten aan de autoriteiten worden gemeld.

Rechten van Werknemers

Werknemers mogen weigeren taken uit te voeren waarvan zij redelijkerwijs geloven dat deze een onmiddellijk en ernstig gevaar voor hun leven of gezondheid vormen. Zij moeten hun leidinggevende onmiddellijk informeren. Werknemers hebben het recht om geïnformeerd te worden over werkplekgevaren, deel te nemen aan veiligheids- en gezondheidscommissies en bij te dragen aan de ontwikkeling van gezondheids- en veiligheidsbeleid. Werknemers mogen niet worden gediscrimineerd of ontslagen voor het uitoefenen van hun gezondheids- en veiligheidsrechten.

Specifieke Bepalingen

Regelgeving dekt de classificatie, etikettering en veilige omgang met gevaarlijke chemicaliën, inclusief het gebruik van Material Safety Data Sheets (MSDSs). Specifieke regelgeving behandelt gevaren die uniek zijn voor de bouwsector, zoals valbeveiliging, steigers en graafveiligheid. Wetten schrijven veiligheidsnormen voor machines, apparatuur en gereedschappen voor om verwondingen te voorkomen. Regelgeving beschrijft brandpreventiemaatregelen, evacuatieprocedures en het gebruik van brandbestrijdingsapparatuur. Werkgevers moeten EHBO-faciliteiten bieden en ervoor zorgen dat werknemers zijn getraind in basis-EHBO. Noodvoorbereidingsplannen zijn vereist.

Handhaving en Sancties

De Directie Arbeidsveiligheid en Hygiëne voert inspecties uit om de naleving van gezondheids- en veiligheidswetten te controleren. Overtredingen kunnen resulteren in waarschuwingen, boetes, tijdelijke werkonderbrekingen of zelfs sluitingen in ernstige gevallen.

Werkplekken moeten beschikken over adequate sanitaire voorzieningen, schoon drinkwater en een goede afvalverwerking. Voldoende ventilatie en maatregelen om verontreinigingen in de binnenlucht te beheersen zijn vereist om de ademhalingsgezondheid te waarborgen. Werkomgevingen moeten voldoende verlichting hebben die geschikt is voor het uitgevoerde werk om oogvermoeidheid en ongevallen te voorkomen. Werkruimtes moeten maatregelen implementeren om overmatig lawaai te verminderen, inclusief technische controles en gehoorbescherming voor werknemers. Het handhaven van schone en georganiseerde werkgebieden is essentieel om uitglijden, struikelen en vallen te voorkomen.

Sanitaire Voorzieningen

Werkplekken moeten zijn uitgerust met schone en functionele sanitaire voorzieningen. Dit omvat toegang tot schoon drinkwater en goede afvalverwerkingssystemen.

Ventilatie en Luchtkwaliteit

Voldoende ventilatie is cruciaal voor het handhaven van een goede luchtkwaliteit op de werkplek. Er moeten maatregelen zijn om verontreinigingen in de binnenlucht te beheersen en de ademhalingsgezondheid van werknemers te beschermen.

Verlichting

Voldoende verlichting is noodzakelijk in alle werkomgevingen. Het helpt oogvermoeidheid en ongevallen te voorkomen, waardoor het een essentieel aspect van arbeidsveiligheid is.

Geluidsbeheersing

Werkruimtes moeten maatregelen hebben om overmatige geluidsniveaus te verminderen. Dit kan technische controles en het verstrekken van gehoorbescherming voor werknemers omvatten.

Huishouding en Orde

Schone en georganiseerde werkgebieden zijn van vitaal belang om ongevallen zoals uitglijden, struikelen en vallen te voorkomen.

Brandveiligheid

Werkplekken moeten brandpreventiemaatregelen hebben. Dit omvat brandblussers, veilige opslag van brandbare materialen en noodontruimingsplannen.

Elektrische Veiligheid

Elektrische installaties en apparatuur moeten voldoen aan veiligheidsnormen om schokken en elektrische branden te voorkomen. Lockout/tagout-procedures moeten aanwezig zijn voor onderhoud.

Machinebescherming

Bewegende delen van machines en apparatuur moeten worden beschermd met afschermingen of barrières om contact met werknemers te voorkomen.

Ergonomie

Werkgevers moeten ergonomische principes in overweging nemen bij het ontwerpen van werkplekken en werkopdrachten. Dit kan helpen om repetitieve stressblessures en musculoskeletale aandoeningen te minimaliseren.

Persoonlijke Beschermingsmiddelen

Persoonlijke beschermingsmiddelen (PBM), zoals helmen, veiligheidsbrillen, handschoenen en ademhalingsbescherming, moeten worden verstrekt waar gevaren niet volledig kunnen worden geëlimineerd door andere middelen.

Beheer van Gevaarlijke Chemicaliën

Het veilige gebruik, de opslag, etikettering en verwijdering van gevaarlijke chemicaliën op werkplekken moeten worden gereguleerd door voorschriften.

Veiligheidsinformatiebladen (MSDS)

Werkgevers moeten MSDS'en beschikbaar hebben voor gevaarlijke chemicaliën die op de werkplek worden gebruikt. Werknemers moeten worden getraind in de inhoud ervan.

Sectorspecifieke Normen

Specifieke voorschriften moeten unieke gevaren aanpakken in sectoren zoals de bouw, landbouw en mijnbouw.

Arbeidsgezondheidsbewaking

In sommige gevallen kunnen pre-employment gezondheidsonderzoeken vereist zijn voor werknemers die aan specifieke gevaren worden blootgesteld. Bepaalde risicovolle beroepen kunnen regelmatige medische controles vereisen om de gezondheid van werknemers te monitoren.

Werkplekinspecties spelen een cruciale rol bij het identificeren en beoordelen van gevaren, het verifiëren van naleving van veiligheidsvoorschriften en het bevorderen van een cultuur van veiligheid. In Paraguay is de Directie Arbeidsveiligheid en Hygiëne, onder het Ministerie van Justitie en Arbeid, primair verantwoordelijk voor het uitvoeren van deze inspecties.

Het Inspectieproces

Het inspectieproces begint met planning en planning, wat routinematig kan zijn, veroorzaakt door klachten, of een follow-up van eerdere overtredingen of ernstige ongevallen. De Directie Arbeidsveiligheid en Hygiëne kan prioriteit geven aan hoogrisico-industrieën of werkplekken met een geschiedenis van incidenten.

Tijdens de inspectie stellen inspecteurs zichzelf voor, tonen hun legitimatie en schetsen de reikwijdte van de inspectie. Ze observeren vervolgens werkprocessen, faciliteiten, apparatuur en beoordelen relevante documentatie. Inspecteurs kunnen ook zowel werknemers als management interviewen over praktijken op het gebied van werkplekveiligheid en gezondheid.

Na de inspectie geeft de inspecteur een voorlopige samenvatting van de bevindingen en bespreekt mogelijke gebieden van niet-naleving met de werkgever. Een formeel rapport beschrijft de bevindingen van de inspecteur, geconstateerde overtredingen en aanbevolen corrigerende maatregelen. Werkgevers krijgen vervolgens een tijdlijn om geïdentificeerde overtredingen te verhelpen, en er kunnen follow-up inspecties worden uitgevoerd om naleving te verifiëren.

Inspectiecriteria

Inspecties omvatten over het algemeen de algemene werkplekcondities, gevarenidentificatie en -beheersing, OSH Management Systemen en industrie-specifieke gevaren.

Inspectiefrequentie

De frequentie van werkplekinspecties in Paraguay is niet strikt gedefinieerd door de wet. Factoren die de planning van inspecties beïnvloeden, zijn onder meer het risicoprofiel van de industrie, de geschiedenis van het bedrijf en klachten van werknemers.

Follow-up Acties

Voor geconstateerde overtredingen geven inspecteurs corrigerende bevelen uit waarin de nodige acties en deadlines worden beschreven. In geval van niet-naleving of ernstige overtredingen kunnen boetes of tijdelijke werkonderbrekingen worden opgelegd. In extreme gevallen van nalatigheid die resulteren in ernstig letsel of overlijden, kunnen strafrechtelijke aanklachten worden ingediend.

Werkplekongelukken zijn een ernstige zaak die onmiddellijke aandacht en actie vereisen. Werkgevers zijn wettelijk verplicht om ernstige werkgerelateerde ongevallen en verwondingen te melden aan de relevante autoriteiten. De termijn voor het melden van deze incidenten kan variëren afhankelijk van de ernst van het ongeval. In de meeste gevallen is onmiddellijke melding vereist voor ernstige of dodelijke ongevallen.

Ongevallenonderzoek

Werkgevers zijn verplicht om interne onderzoeken uit te voeren naar werkplekongelukken. Het doel van deze onderzoeken is om de oorzaken te achterhalen en corrigerende maatregelen te implementeren om herhaling te voorkomen. Vertegenwoordigers van werknemers of veiligheidscomités hebben het recht om deel te nemen aan deze onderzoeken. In gevallen van ernstige of dodelijke ongevallen kan een onafhankelijk onderzoek worden uitgevoerd door de relevante autoriteiten om te bepalen of er sprake is van enige regelovertredingen.

Schadeclaims

In het geval van werkgerelateerde verwondingen en ziektes wordt compensatie verstrekt via het sociale zekerheidsstelsel, beheerd door het Instituut voor Sociale Voorzieningen (Instituto de Previsión Social - IPS). De soorten uitkeringen die gedekt kunnen zijn, omvatten tijdelijke arbeidsongeschiktheidsuitkeringen, permanente arbeidsongeschiktheidspensioenen, medische behandeling en revalidatie, en nabestaandenuitkeringen in geval van overlijden. Gewonde werknemers of hun afhankelijken moeten claims indienen bij de IPS, waarbij ze zich houden aan specifieke deadlines en procedures.

Belangrijke Punten om te Overwegen

Werkgevers zijn verplicht om gedetailleerde verslagen bij te houden van werkplekongelukken en verwondingen, ongeacht de ernst ervan. De primaire focus van de wetgeving ligt op het voorkomen van ongevallen en ziektes door proactieve gevarenidentificatie en risicobeheersingsmaatregelen. Het is belangrijk op te merken dat werknemers beschermd zijn tegen vergeldingsmaatregelen voor het melden van werkplekongelukken of het uitoefenen van hun rechten met betrekking tot schadeclaims.