Djibouti's gezondheids- en veiligheidswetgeving is voornamelijk vastgelegd in de Arbeidswet van 2006. Deze wet stelt de kernverplichtingen van werkgevers vast, de rechten van werknemers en het institutionele toezicht. Verschillende aanvullende decreten en regelgevingen vullen deze code aan.

Belangrijke Reguleringsgebieden

De Arbeidswet verplicht werkgevers om veiligheidsmaatregelen te implementeren en voorwaarden te scheppen voor de bescherming van de gezondheid en het welzijn van werknemers. Dit omvat bepalingen voor het voorkomen van ongevallen en beroepsziekten, het handhaven van veilige en hygiënische werkplekken, en het verstrekken van de nodige beschermingsmiddelen.

Aanvullende regelgevingen richten zich op specifieke bedreigingen zoals gevaarlijke stoffen, HIV/AIDS en asbest. Décret n° 2005-0008/PR/MTEFP van 2005 reguleert de omgang, opslag en verwijdering van gevaarlijke chemicaliën en producten. Loi n°131/AN/05/5ème L van 2005 behandelt HIV/AIDS op de werkplek, verbiedt discriminatie en beschrijft preventiemaatregelen. Er bestaan specifieke regelgevingen voor de omgang met en verwijdering van asbest vanwege de kankerverwekkende aard ervan.

Institutioneel Kader

Het Ministerie van Arbeid houdt toezicht op de uitvoering van de arbeidswetgeving. Het Nationaal Sociaal Zekerheidsfonds (Caisse Nationale de Sécurité Sociale - CNSS) speelt een sleutelrol bij de compensatie van arbeidsongevallen en de bevordering van gezondheid en veiligheid op de werkplek.

Beperkingen en Uitdagingen

Djibouti staat voor uitdagingen bij het implementeren van robuuste gezondheids- en veiligheidssystemen vanwege beperkte middelen en capaciteiten voor inspectie en handhaving. Gezondheids- en veiligheidsregulering is bijzonder moeilijk te handhaven binnen de grote informele economische sector van Djibouti.

Aanvullende Overwegingen

Djibouti is lid van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) en heeft verschillende belangrijke gezondheids- en veiligheidsconventies geratificeerd. Verschillende industrieën kunnen aanvullende specifieke gezondheids- en veiligheidsreguleringen hebben.

De gezondheid en veiligheid op het werk (OHS) in Djibouti wordt voornamelijk geleid door de Arbeidswet en specifieke regelgeving. Het land heeft ook verschillende internationale arbeidsconventies geratificeerd die relevant zijn voor OHS. De belangrijkste regelgevende instanties zijn het Ministerie van Arbeid, belast met Administratieve Hervorming, dat de leidende instantie is die verantwoordelijk is voor het formuleren, implementeren en handhaven van OHS-beleid en -regelgeving, en het Nationaal Sociaal Zekerheidsfonds (Caisse Nationale de Sécurité Sociale, CNSS), dat toezicht houdt op de veiligheid op de werkplek en de preventie van arbeidsongevallen en beroepsziekten.

OHS-wetgeving en normen

De Arbeidswet (Code du Travail) beschrijft fundamentele OHS-rechten en -verplichtingen voor werkgevers en werknemers. Belangrijke elementen zijn onder andere de verantwoordelijkheid van de werkgever om een veilige en gezonde werkomgeving te bieden en het recht van de werknemer om gevaarlijk werk te weigeren. Specifieke sectorale regelgeving behandelt OHS-kwesties in gebieden zoals de bouw, mijnbouw en maritieme activiteiten.

Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) Conventies

Djibouti heeft verschillende IAO-conventies geratificeerd die relevant zijn voor OHS, waaronder de Conventie inzake Veiligheid en Gezondheid op het Werk, 1981 (Nr. 155), die principes vastlegt voor nationaal OHS-beleid, -systemen en -programma's, en de Conventie inzake Gezondheidsdiensten op het Werk, 1985 (Nr. 161), die betrekking heeft op de oprichting en functies van gezondheidsdiensten op het werk.

Belangrijke OHS-praktijken in Djibouti

Van werkgevers in Djibouti wordt verwacht dat zij gevaren op de werkplek identificeren en risico's voor de gezondheid en veiligheid van werknemers beoordelen. Op basis van de risicobeoordeling moeten werkgevers maatregelen nemen om gevaren te elimineren of te beheersen, gebruikmakend van een hiërarchie van beheersmaatregelen. Werkgevers moeten werknemers ook voorzien van informatie en training over gevaren op de werkplek, veilige werkprocedures en noodhulp. Waar van toepassing moeten werkgevers gezondheidsmonitoringprogramma's implementeren voor werknemers die aan specifieke gevaren worden blootgesteld. Werkgevers zijn ook verplicht om arbeidsongevallen en beroepsziekten te melden en te onderzoeken om de oorzaken en corrigerende maatregelen te identificeren.

Uitdagingen en kansen

Djibouti staat voor uitdagingen op het gebied van middelen en capaciteit om OHS-regelgeving effectief te handhaven in alle sectoren. De prevalentie van informeel werk maakt het moeilijk om ervoor te zorgen dat OHS-normen consequent worden toegepast. Echter, verhoogde samenwerking tussen de overheid, werkgevers, werknemersorganisaties en internationale partners kan het OHS-systeem van Djibouti versterken.

Werkplekinspecties spelen een cruciale rol bij het waarborgen van arbeidsrechten, gezondheid en veiligheid in de werkomgeving van Djibouti. Ze verifiëren de naleving van nationale arbeidswetten, evalueren potentiële risico's, bevorderen preventieve maatregelen en bieden een kans voor educatie en bewustwording over rechten, verantwoordelijkheden en best practices.

Procedures voor Werkplekinspectie

Werkplekinspecties in Djibouti volgen doorgaans een gestructureerd proces. Dit proces begint vaak met een kennisgeving van inspectie, gevolgd door een openingsconferentie waarin de arbeidsinspecteur de reikwijdte, het doel en het proces van de inspectie uitlegt. De inspecteur voert vervolgens een fysieke rondgang door de werkplek uit, bekijkt relevante documenten en interviewt werknemers en werkgevers. De inspectie wordt afgesloten met een sluitingsconferentie en een formeel inspectierapport waarin bevindingen, overtredingen en vereiste corrigerende maatregelen worden beschreven.

Inspectiecriteria

De inspectiecriteria zijn gebaseerd op de arbeidswetten en specifieke regelgeving van Djibouti. Belangrijke aandachtsgebieden zijn arbeidsomstandigheden, lonen en voordelen, arbeidsveiligheid en gezondheid (OSH), en de bescherming van specifieke groepen zoals vrouwen, minderjarigen en werknemers met een handicap.

Inspectiefrequentie

De frequentie van werkplekinspecties kan variëren op basis van factoren zoals de grootte en het type van de werkplek, de industriesector en of de inspectie wordt gedreven door specifieke klachten van werknemers.

Follow-Up Acties

Na een inspectie krijgen werkgevers een bepaalde termijn om de in het inspectierapport gemarkeerde niet-nalevingen aan te pakken. Er kunnen vervolginspecties worden uitgevoerd om de implementatie van corrigerende maatregelen te verifiëren. In gevallen van ernstige of herhaalde overtredingen kunnen inspecteurs boetes en administratieve straffen opleggen, en ernstige schendingen van de arbeidswet kunnen leiden tot juridische stappen tegen de werkgever.

In Djibouti zijn werkgevers wettelijk verplicht om arbeidsongevallen die resulteren in letsel, ziekte of overlijden te melden. Deze verplichting is in overeenstemming met het Arbeidswetboek van Djibouti. Het ongevalsrapport moet binnen 48 uur na het ongeval worden ingediend bij de Arbeidsinspectie en het Sociaal Zekerheidsfonds. Het rapport moet details bevatten zoals de datum, tijd en locatie van het ongeval, de aard van het ongeval, de namen en functietitels van de gewonde werknemers, een beschrijving van de opgelopen verwondingen, de omstandigheden rond het ongeval en eventuele getuigen.

Onderzoeksprocessen

De werkgever is verantwoordelijk voor het uitvoeren van een eerste onderzoek naar het arbeidsongeval om de oorzaken vast te stellen en preventieve maatregelen te identificeren. De Arbeidsinspectie kan ook een apart onderzoek uitvoeren, vooral in gevallen van ernstig letsel of overlijden. Hun bevoegdheden omvatten het bezoeken en inspecteren van de ongevalslocatie, het interviewen van getuigen, het verzamelen van bewijsmateriaal en het uitgeven van handhavingsberichten of bevelen.

Schadeclaims

Djibouti heeft een werknemerscompensatiesysteem dat wordt beheerd door het Sociaal Zekerheidsfonds. Gewonde werknemers hebben recht op medische behandeling en revalidatie, tijdelijke arbeidsongeschiktheidsuitkeringen, permanente arbeidsongeschiktheidsuitkeringen en nabestaandenuitkeringen in geval van overlijden. Het recht op werknemerscompensatie is vastgelegd in het Arbeidswetboek van Djibouti. Gewonde werknemers of hun nabestaanden moeten een schadeclaim indienen bij het Sociaal Zekerheidsfonds, ondersteund door medische documentatie.

Aanvullende Overwegingen

Werkgevers hebben een algemene plicht om een veilige werkplek te garanderen. Dit omvat het prioriteren van de preventie van arbeidsongevallen door middel van risicobeoordelingen, veiligheidstrainingen en het verstrekken van persoonlijke beschermingsmiddelen (PBM).