En Monténégro, la Loi sur la sécurité et la santé au travail (« Journal officiel du Monténégro », n° 34/14) est la législation principale régissant la santé et la sécurité. Elle définit les principes fondamentaux, les droits et les obligations des employeurs et des employés en matière de sécurité au travail.

Responsabilités de l'employeur

Les employeurs au Monténégro ont des responsabilités étendues en vertu de cette loi. Ils doivent réaliser une évaluation complète des risques et dangers sur le lieu de travail et mettre en œuvre des mesures pour éliminer ou minimiser ces risques. Les employeurs sont également tenus de fournir des équipements de protection individuelle (EPI) et des outils de sécurité appropriés aux employés, en veillant à leur bonne utilisation. Ils doivent s'assurer que les employés reçoivent une formation adéquate sur les procédures de santé et de sécurité pertinentes à leurs tâches professionnelles et rendre les informations de sécurité facilement accessibles. Lorsque cela est nécessaire, les employeurs doivent fournir des examens de santé et une surveillance pour les employés, en particulier ceux exposés à des dangers spécifiques. Ils ont également le devoir de signaler les blessures graves ou les accidents sur le lieu de travail aux autorités compétentes et de mener des enquêtes approfondies pour prévenir de futures occurrences.

Droits des employés

La Loi sur la sécurité et la santé au travail accorde également des droits importants aux employés. Les employés ont le droit de refuser un travail qu'ils estiment présenter un danger immédiat et grave pour leur santé et leur sécurité. Ils doivent être informés des dangers sur le lieu de travail et des mesures de protection en place. Ils ont également le droit de consulter et de participer aux questions de santé et de sécurité par l'intermédiaire de représentants ou de comités de sécurité. Les employés ne peuvent pas être discriminés ou victimisés pour avoir exercé leurs droits en matière de santé et de sécurité.

Application et supervision

L'Inspection du travail, sous l'administration des Affaires d'inspection du Monténégro, est responsable de l'application des lois sur la santé et la sécurité. Les inspecteurs du travail ont le pouvoir de mener des inspections sur le lieu de travail, d'émettre des avis ou des ordres d'amélioration, et d'imposer des amendes ou des pénalités en cas de non-conformité.

Réglementations spécifiques

En plus des dispositions générales de la Loi sur la sécurité et la santé au travail, diverses réglementations spécifiques fournissent des détails supplémentaires pour des industries ou des dangers particuliers. Certaines de ces réglementations incluent des règles sur la sécurité et la santé au travail sur les chantiers temporaires ou mobiles, des règles sur la protection des travailleurs contre les risques liés à l'exposition à des agents chimiques au travail, et des règles sur les mesures de protection contre les incendies pour les employeurs.

La santé et la sécurité au travail (SST) au Monténégro sont façonnées par la législation nationale et l'alignement sur les directives de l'Union européenne (UE). La loi sur la sécurité et la santé au travail et les règlements sectoriels spécifiques sont les principales pièces législatives qui établissent le cadre général des principes, des responsabilités et des mesures préventives en matière de SST.

Identification des dangers et évaluation des risques

Les employeurs au Monténégro sont tenus d'évaluer systématiquement les risques sur le lieu de travail, couvrant à la fois les dangers pour la sécurité et les dangers pour la santé. Les évaluations des risques doivent être documentées et mises à jour régulièrement.

Mesures préventives

Les mesures préventives au Monténégro incluent des contrôles techniques et d'ingénierie, des contrôles administratifs et des équipements de protection individuelle (EPI). La priorité est donnée aux solutions d'ingénierie et aux contrôles techniques pour éliminer ou réduire les dangers à leur source. Les contrôles administratifs incluent des politiques, des procédures, la rotation des postes et la réduction des temps d'exposition pour atténuer les dangers restants. Les EPI sont une dernière ligne de défense lorsque les autres méthodes de contrôle sont insuffisantes.

Surveillance et suivi du lieu de travail

La surveillance et le suivi du lieu de travail incluent la surveillance des expositions et la surveillance médicale. Les employeurs doivent surveiller les expositions sur le lieu de travail aux substances dangereuses lorsque des règlements spécifiques et des évaluations des risques le jugent nécessaire. Des examens de santé et des contrôles médicaux périodiques sont requis pour les travailleurs exposés à des risques spécifiques pour la santé au travail.

Préparation et réponse aux urgences

La préparation et la réponse aux urgences incluent les premiers secours et les plans d'urgence. Les employeurs doivent fournir des installations de premiers secours, des équipements et du personnel formé adaptés à la taille et aux risques de leur lieu de travail. Les lieux de travail doivent élaborer des plans d'urgence pour des incidents tels que des incendies, des explosions et des rejets chimiques.

Mise en œuvre et application

L'Inspection du travail au sein de l'Administration des affaires d'inspection du Monténégro joue un rôle crucial dans l'application des normes SST. La loi promeut l'implication des travailleurs et de leurs représentants dans l'identification des dangers, le développement de mesures de sécurité et la participation aux comités SST.

Défis et améliorations

Malgré le cadre SST en expansion au Monténégro, des défis persistent. Des ressources et une expertise limitées au sein de l'inspection peuvent parfois entraver l'efficacité de l'application. La mise en œuvre et l'application des normes SST dans le secteur informel du Monténégro présentent des difficultés. Des campagnes de formation continue et de sensibilisation pour les employeurs et les employés sont nécessaires.

Les inspections sur le lieu de travail jouent un rôle crucial dans le maintien d'un environnement de travail sûr et sain. Elles sont menées par l'Inspection du Travail au Monténégro, sous l'Administration des Affaires d'Inspection, dans le but de vérifier la conformité aux réglementations de sécurité, d'identifier et de traiter les dangers potentiels, de fournir des conseils aux employeurs et d'appliquer des sanctions en cas de violations.

Types d'Inspections

Il existe trois principaux types d'inspections :

• Inspections de Routine : Celles-ci sont programmées en fonction des profils de risque, des secteurs industriels et de l'historique des inspections.
• Inspections Ciblées : Celles-ci se concentrent sur des dangers spécifiques, des industries avec des taux d'accidents élevés ou des lieux de travail suite à des incidents ou des plaintes signalés.
• Inspections de Suivi : Les inspecteurs effectuent des réinspections pour vérifier la conformité aux ordres ou avis d'amélioration précédemment émis.

Critères d'Inspection

Lors des inspections, une large gamme d'éléments de sécurité et de santé au travail sont évalués, y compris les évaluations des risques, les mesures de contrôle des dangers, la sécurité des machines, la sécurité chimique, l'environnement de travail, l'ergonomie, la préparation aux situations d'urgence, et la formation et la sensibilisation.

Procédures d'Inspection

Le processus d'inspection implique généralement une réunion d'ouverture, une inspection de terrain, une revue des documents, une réunion de clôture et l'émission d'un rapport d'inspection.

Actions de Suivi

Suite à l'inspection, plusieurs actions peuvent être entreprises en fonction des conclusions. Celles-ci incluent l'émission d'avis d'amélioration pour les non-conformités identifiées, l'émission d'ordres de cessation immédiate du travail en cas de danger imminent, l'imposition d'amendes et de sanctions pour les violations graves ou répétées, et la réalisation de réinspections pour garantir la conformité aux avis ou ordres d'amélioration.

Les accidents du travail sont une préoccupation sérieuse et les employeurs au Monténégro ont l'obligation légale de les signaler. Les procédures de signalement varient en fonction de la gravité de l'accident. Pour les blessures graves, les employeurs doivent immédiatement notifier l'Inspection du Travail et les services d'urgence concernés. En cas d'accidents mortels, l'Inspection du Travail, la police et le procureur de l'État compétent doivent être informés immédiatement. Les employeurs sont également tenus de tenir un registre de toutes les blessures sur le lieu de travail pour les dossiers internes.

Enquête sur les Accidents du Travail

L'Inspection du Travail au sein de l'Administration des Affaires d'Inspection est responsable de l'enquête sur les accidents du travail au Monténégro. Le processus d'enquête vise à déterminer les causes profondes de l'accident, à identifier les mesures préventives et à soutenir les actions d'application de la loi telles que les avis d'amélioration, les amendes ou les poursuites judiciaires en cas de négligence grave.

Indemnisation des Travailleurs Blessés

Les employés qui subissent des blessures ou contractent des maladies en raison d'activités liées au travail au Monténégro ont droit à une indemnisation. Les principales sources d'indemnisation sont le Fonds d'Assurance Maladie, qui couvre les traitements médicaux et les prestations d'invalidité temporaire, et le Fonds de Pension et d'Assurance Invalidité, qui offre des prestations d'invalidité à long terme et une indemnisation pour les maladies professionnelles dans les cas plus graves. En cas de négligence de l'employeur ou de non-respect des règlements de sécurité, les travailleurs peuvent engager des poursuites civiles pour obtenir des dommages supplémentaires.

Procédures de Réclamation pour les Blessures sur le Lieu de Travail

Les travailleurs doivent chercher immédiatement une attention médicale et faire documenter correctement leurs blessures ou maladies professionnelles par des professionnels de la santé. Ils doivent ensuite informer rapidement leur employeur de la blessure ou de la maladie liée au travail. Enfin, ils doivent soumettre des demandes d'indemnisation au Fonds d'Assurance Maladie et/ou au Fonds de Pension et d'Assurance Invalidité, accompagnées de la documentation médicale justificative.