À Madagascar, le Code du travail (Loi n° 2003-044 du 28 juillet 2004 portant Code du travail) est le principal instrument juridique qui régit les lois sur la santé et la sécurité. Ce code offre un niveau de protection de base pour les travailleurs dans divers secteurs.

Principales Responsabilités en Matière de Santé et de Sécurité

Obligations de l'Employeur

Les employeurs ont plusieurs responsabilités en vertu du Code du travail :

• Évaluation et Prévention des Risques : Évaluation régulière des dangers sur le lieu de travail et mise en œuvre de mesures préventives.
• Lieu de Travail Sûr : Maintien d'espaces de travail sûrs et sains, fourniture d'équipements de sécurité appropriés et garantie de l'utilisation correcte des machines et outils.
• Formation en Santé et Sécurité : Fourniture d'une formation adéquate en matière de sécurité et de santé à tous les employés.
• Premiers Secours et Mesures d'Urgence : Disposition de fournitures de premiers secours, formation du personnel et mise en place de procédures d'urgence.
• Comité de Santé et de Sécurité : Création d'un comité de santé et de sécurité dans les entreprises de plus de 50 employés.
• Services de Santé au Travail : Mise en place de services de santé au travail proportionnés aux risques identifiés sur le lieu de travail.

Droits et Responsabilités des Travailleurs

Les travailleurs ont également des droits et des responsabilités en vertu du Code du travail :

• Droit de Refuser un Travail Dangereux : Les travailleurs peuvent refuser des tâches qu'ils jugent présenter un risque imminent et sérieux pour leur santé et sécurité.
• Droit à l'Information : Les travailleurs ont droit à l'information sur les dangers du lieu de travail, les mesures de protection et leurs droits en matière de santé et de sécurité.
• Coopération : Les employés doivent suivre les règlements de sécurité et utiliser les équipements de protection comme indiqué.

Règlements Spécifiques en Matière de Santé et de Sécurité

Madagascar dispose de règlements supplémentaires traitant des dangers spécifiques ou des secteurs particuliers :

• VIH/SIDA : Règlements spécifiquement liés à la minimisation du risque de transmission du VIH/SIDA sur le lieu de travail.
• Construction et Industries Spécifiques : Règlements portant sur les dangers uniques des secteurs comme la construction.
• Examens Médicaux : Certains emplois peuvent nécessiter des examens médicaux périodiques pour les travailleurs.

Application et Conformité

• Inspection du Travail : Les inspecteurs du travail sont habilités à effectuer des inspections sur le lieu de travail, à émettre des avis d'amélioration et à initier des sanctions en cas de non-conformité.
• Sanctions : Le Code du travail prévoit des sanctions administratives et pénales pour les violations des dispositions en matière de santé et de sécurité.

Défis et Limitations

• Ressources Limitées : L'application des règlements de santé et de sécurité à Madagascar peut être entravée par des ressources insuffisantes.
• Économie Informelle : Une économie informelle prévalente rend difficile l'application cohérente des règlements de santé et de sécurité dans tous les secteurs.

Amélioration Continue

L'Organisation Internationale du Travail (OIT) soutient Madagascar à travers des initiatives visant à renforcer son cadre juridique et ses systèmes d'application en matière de santé et de sécurité. Les efforts pour améliorer la conformité au sein des entreprises et une plus grande collaboration entre les institutions sont cruciaux pour améliorer la santé et la sécurité des travailleurs à Madagascar.

La santé et la sécurité au travail (SST) sont un aspect crucial de tout lieu de travail, et à Madagascar, elles sont régies par un ensemble de lois et de règlements. La législation principale est le Code du travail malgache, qui définit les principes fondamentaux de la SST et les responsabilités des employeurs. Celles-ci incluent le devoir de l'employeur d'assurer la sécurité et la santé des travailleurs, les droits des travailleurs à l'information, à la formation et aux mesures de protection, ainsi que l'établissement de services de santé au travail au sein des entreprises.

Le Ministère du Travail émet des Arrêtés de Sécurité et de Santé au Travail, qui fournissent des spécifications techniques détaillées et des normes dans des domaines tels que les dangers sur le lieu de travail, les équipements de protection individuelle, la sécurité des machines, la prévention des incendies et les premiers secours.

Institutions Gouvernantes

Le Ministère de la Fonction Publique, du Travail et des Lois Sociales est responsable de l'élaboration des politiques, de la législation en matière de SST et de la supervision générale du système. L'Institut National de Prévoyance Sociale joue un rôle clé dans la prévention des accidents du travail et des maladies professionnelles.

Principaux Défis de la SST à Madagascar

Madagascar fait face à des défis importants pour atteindre une sécurité et une santé adéquates sur le lieu de travail. Le vaste secteur informel opère souvent en dehors du cadre des règlements de SST, laissant les travailleurs très vulnérables. L'Inspection du Travail et d'autres agences souffrent de contraintes de ressources, ce qui entrave leur capacité à mener des contrôles et des actions de manière efficace. Les employeurs et les travailleurs peuvent avoir une compréhension limitée des risques SST et de leurs responsabilités respectives.

Normes Spécifiques de Santé et de Sécurité

Sécurité Chimique

Les employeurs doivent s'assurer de l'étiquetage approprié des produits chimiques dangereux et de la disponibilité des Fiches de Données de Sécurité pour référence des travailleurs. Les lieux de travail doivent mettre en œuvre des mesures pour minimiser l'exposition des travailleurs aux produits chimiques dangereux, telles que la ventilation et les équipements de protection individuelle. Les travailleurs manipulant des produits chimiques doivent être formés sur les risques, les procédures de manipulation sécurisée et la réponse d'urgence.

Ergonomie

Les employeurs doivent traiter les risques associés au levage, au transport et aux mouvements répétitifs, et doivent fournir une formation sur les techniques sûres. Les postes de travail et les équipements doivent être conçus pour minimiser les postures inconfortables et prévenir les troubles musculo-squelettiques.

Sécurité des Machines

Les parties mobiles des machines doivent être protégées pour éviter tout contact avec les travailleurs. Les machines doivent être équipées de commandes d'arrêt d'urgence facilement accessibles. Des procédures doivent être en place pour isoler les sources d'énergie pendant la maintenance et la réparation.

Améliorer la Santé et la Sécurité au Travail à Madagascar

Les progrès en matière de SST nécessitent un effort concerté de divers acteurs. Les recommandations incluent la mise à jour et l'expansion des lois SST pour les aligner sur les meilleures pratiques internationales, l'augmentation des ressources et de la capacité technique de l'Inspection du Travail et d'autres institutions SST, des campagnes ciblées pour éduquer à la fois les employeurs et les travailleurs sur leurs droits et responsabilités en matière de SST, et encourager la collaboration entre le gouvernement, les organisations d'employeurs et les syndicats de travailleurs pour améliorer les résultats en matière de SST.

Les inspections sur le lieu de travail jouent un rôle vital à Madagascar, menées par l'Inspection du Travail sous le Ministère de la Fonction Publique, du Travail et des Lois Sociales. Ces inspections sont conçues pour évaluer la conformité aux réglementations.

Critères d'Inspection

Les inspecteurs du travail à Madagascar se concentrent sur une large gamme de critères lors de leurs inspections. Ceux-ci incluent :

• Conditions Générales du Lieu de Travail : Propreté, éclairage, ventilation, installations sanitaires et sorties de secours.
• Sécurité des Machines et Équipements : Protection, maintenance, procédures de consignation et d'étiquetage.
• Substances Dangereuses : Étiquetage, stockage, manipulation, utilisation d'équipements de protection individuelle (EPI).
• Ergonomie : Conception des postes de travail, pratiques de manutention manuelle, risque de troubles musculo-squelettiques.
• Sécurité Incendie : Mesures de prévention des incendies, préparation aux urgences et équipements de lutte contre les incendies.
• Premiers Secours : Disponibilité des trousses de premiers secours et du personnel formé.
• Systèmes de Gestion : Tenue des registres, comités de sécurité et de santé, programmes de formation des travailleurs.

Fréquence des Inspections

La fréquence des inspections sur le lieu de travail à Madagascar peut varier en fonction de facteurs tels que :

• Secteur Industriel : Les industries à haut risque comme l'exploitation minière et la construction sont soumises à des inspections plus fréquentes.
• Taille de l'Entreprise : Les grandes entreprises peuvent être inspectées plus souvent.
• Inspections Basées sur les Plaintes : L'Inspection du Travail peut effectuer des inspections en réponse à des plaintes de travailleurs ou à des rapports d'accidents.

Procédures d'Inspection

• Préavis : Un préavis des inspections sur le lieu de travail peut ou non être donné, selon les circonstances.
• Réunion d'Ouverture : L'inspecteur tient une réunion avec l'employeur ou son représentant pour expliquer l'objectif et la portée de l'inspection.
• Inspection sur le Terrain : L'inspecteur effectue un examen physique du lieu de travail, observant les processus de travail, les équipements et les dangers potentiels.
• Interviews : L'inspecteur peut interroger les travailleurs et les superviseurs pour recueillir des informations sur les pratiques.
• Examen des Dossiers : Les inspecteurs examinent la documentation, y compris les rapports d'accidents, les dossiers de formation et les journaux de maintenance.
• Réunion de Clôture : L'inspecteur résume les conclusions et discute des violations observées avec l'employeur.

Actions de Suivi

• Émission d'Avis d'Amélioration : Si des violations sont constatées, l'inspecteur peut émettre un avis d'amélioration, spécifiant les actions correctives et un délai pour se conformer.
• Pénalités et Sanctions : Pour les violations graves ou répétées, l'Inspection du Travail peut imposer des amendes ou même ordonner la fermeture temporaire d'un lieu de travail.
• Support Technique : Les inspecteurs peuvent fournir des conseils et des recommandations aux employeurs sur la manière d'améliorer les conditions.

À Madagascar, il existe des protocoles définis pour gérer les accidents du travail. Ces protocoles garantissent un signalement rapide, des enquêtes approfondies et l'accès à une indemnisation pour les travailleurs blessés.

Exigences de Signalement

Les employeurs sont légalement responsables de signaler les accidents du travail à plusieurs entités. Les accidents entraînant des blessures ou des décès doivent être signalés à l'Institut National de Prévoyance Sociale (INPS) dans un délai prescrit, souvent 48 heures pour les accidents graves. L'Inspection du Travail peut également devoir être informée, en particulier en cas d'accidents graves. De plus, la famille du travailleur blessé et le médecin traitant doivent être informés rapidement.

Processus d'Enquête

Les employeurs ont le devoir initial d'enquêter sur les accidents du travail, de déterminer les causes et de mettre en œuvre des mesures correctives pour prévenir la récurrence. Pour les accidents couverts par l'assurance des accidents du travail, l'INPS mènera une enquête plus approfondie. Cela peut impliquer des visites et des inspections sur le lieu de travail, des entretiens avec des témoins, le travailleur blessé et le personnel concerné, ainsi qu'un examen de la documentation telle que les dossiers de sécurité et les journaux de maintenance.

Demandes d'Indemnisation

Madagascar dispose d'un système obligatoire d'assurance des accidents du travail administré par l'INPS. Les travailleurs blessés ont droit à une couverture des frais médicaux liés à l'accident du travail, à une indemnisation pour les salaires perdus pendant les périodes d'incapacité temporaire, à des paiements en cas d'incapacité de longue durée ou permanente, et à une indemnisation pour les personnes à charge en cas de décès du travailleur dû à un accident du travail.

Les travailleurs blessés ou leurs ayants droit doivent déposer des demandes auprès de l'INPS pour recevoir une indemnisation. L'INPS détermine l'éligibilité et le montant des prestations. Le Code du Travail malgache établit le cadre pour le signalement des accidents du travail, les enquêtes et l'indemnisation. Les règlements et décrets sur l'assurance des accidents du travail précisent les procédures spécifiques pour demander une indemnisation et les types de prestations disponibles.