Santé & Sécurité en Comores

La législation en matière de santé et de sécurité aux Comores est principalement régie par la Constitution des Comores et le Code du travail (Loi n° 84-108/PR portant Code du travail). La Constitution établit les droits fondamentaux, pouvant inclure des éléments liés à la santé et à la sécurité, tandis que le Code du travail contient une section dédiée intitulée "Hygiène et Sécurité - Service Médical", décrivant les principales dispositions en matière de santé et de sécurité. De plus, la Loi n° 88-015 (Loi n° 88-15 du 29 décembre 1988) fournit des réglementations détaillées sur la prévention des risques et l'amélioration des conditions de travail.

Domaines clés couverts

Les lois en matière de santé et de sécurité aux Comores couvrent plusieurs domaines. Les employeurs sont tenus de prendre les mesures nécessaires pour protéger la santé, la sécurité et le bien-être des travailleurs sur le lieu de travail, tandis que les travailleurs ont la responsabilité de respecter les consignes de sécurité. Les lois abordent la prévention et le contrôle des risques physiques, chimiques, biologiques et ergonomiques. Elles peuvent également préciser l'utilisation et la fourniture d'Équipements de Protection Individuelle (EPI), imposer la surveillance de la santé au travail, les examens médicaux et la tenue de registres, et exiger que les employeurs mettent à disposition des installations de premiers secours et mettent en place des procédures d'urgence.

Réglementations spécifiques

Des décrets et arrêtés supplémentaires précisent ces lois fondamentales. Par exemple, il peut y avoir des restrictions sur certaines tâches, des environnements de travail dangereux, et le travail de nuit pour les femmes et les enfants (exemple : Arrêté no 66/84/IT-C du 22 janvier 1966). Il peut également exister des mesures liées au lieu de travail pour la prévention et le contrôle du VIH/SIDA, et certains aspects de la protection de l’environnement peuvent concerner la santé et la sécurité des travailleurs.

Application et conformité

Le Ministère du Travail et les agences connexes sont probablement responsables de l’application des lois en matière de santé et de sécurité. Leur mise en œuvre peut inclure des inspections sur le lieu de travail pour vérifier la conformité, la délivrance d’avis d’amélioration imposant des actions correctives, ainsi que des sanctions et pénalités en cas de violations.

Santé et sécurité au travail (OHS) aux Comores est principalement régie par le Code du travail des Comores. Cet instrument juridique définit les droits et responsabilités des employeurs et des travailleurs concernant la santé et la sécurité au travail. Le ministère responsable du Travail peut également émettre des ordonnances et règlements complétant le Code du travail sur des questions spécifiques d'OHS. De plus, certaines dispositions concernant les droits en matière d'OHS peuvent être négociées dans le cadre d'accords collectifs au niveau de l'entreprise.

Principes et exigences clés en matière d'OHS

Le Code du travail, ainsi que les arrêtés ministériels pertinents, établissent plusieurs domaines clés en matière d'OHS :

Identification des dangers et évaluation des risques

Les employeurs sont tenus d'identifier les dangers au sein de l'entreprise et d'évaluer les risques qu'ils présentent pour les travailleurs. Cela doit être un processus continu.

Mesures de prévention et de contrôle

Les employeurs doivent mettre en œuvre des mesures appropriées pour prévenir ou contrôler les dangers en milieu de travail, en suivant la hiérarchie des contrôles (élimination, substitution, contrôles techniques, contrôles administratifs et équipements de protection individuelle).

Fourniture d'équipements de protection individuelle (EPI)

Les employeurs sont responsables de fournir des EPI appropriés aux travailleurs lorsque d'autres mesures de contrôle des dangers ne peuvent pas éliminer complètement les risques. Les travailleurs doivent porter et utiliser correctement les EPI fournis.

Information, instruction et formation

Les employeurs doivent fournir aux travailleurs une information, une instruction et une formation adéquates sur les questions d'OHS, y compris les dangers présents dans leur emploi et les procédures de travail sécurisées nécessaires.

Premiers secours et réponse d'urgence

Les employeurs doivent mettre en place des systèmes de premiers secours et disposer de plans pour répondre aux urgences sur le lieu de travail.

Signalement et investigation des incidents

Les employeurs doivent tenir des registres des accidents, blessures et maladies liés au travail. Les incidents doivent être investigués pour déterminer les causes et mettre en œuvre des mesures correctives.

Cadre institutionnel

Le ministère du Travail joue un rôle principal dans la supervision de l'application des règlements d'OHS. Les inspecteurs du travail jouent un rôle essentiel dans l'application des règlements d'OHS. Le Code du travail prévoit la formation de comités d'OHS dans les lieux de travail d'une certaine taille. Ces comités offrent une plateforme pour la participation des travailleurs à la résolution des préoccupations en matière d'OHS.

Les inspections du lieu de travail aux Comores sont un outil crucial pour maintenir des conditions de travail sûres et saines. Elles permettent aux employeurs d’identifier et de traiter les dangers potentiels avant qu’ils ne conduisent à des accidents ou des maladies. Ces inspections encouragent également la conformité réglementaire et contribuent à cultiver une forte culture de la sécurité.

Entités autorisées à effectuer des inspections

Aux Comores, les entités suivantes sont autorisées à effectuer des inspections du lieu de travail :

• Inspecteurs du travail : Ces inspecteurs agissent en tant qu’agents principaux de l’application du droit du travail. Ils ont le pouvoir de réaliser des inspections inopinées et de délivrer des citations ou des amendes pour violations.
• Comités de Santé et de Sécurité au Travail (SST) : Ces comités sont obligatoires dans les lieux de travail comptant au moins 20 employés. Leur mission est de contribuer aux inspections du lieu de travail et à la surveillance des conditions de SST.

Critères d’inspection

Les inspections du lieu de travail aux Comores peuvent couvrir un large éventail d’aspects liés à la santé et à la sécurité, y compris les dangers physiques, chimiques, biologiques, l’organisation du travail et les risques psychosociaux, ainsi que la préparation et la réponse aux situations d’urgence.

Fréquence des inspections

La fréquence des inspections du lieu de travail aux Comores peut varier en fonction de la taille du lieu de travail, du secteur d’activité et de l’historique de conformité du lieu de travail.

Procédures d’inspection

Les étapes typiques d’une inspection du lieu de travail aux Comores comprennent une conférence d’ouverture, une inspection sur le terrain, une revue de documents, une conférence de clôture, et la préparation d’un rapport d’inspection.

Actions de suivi

Les employeurs doivent prendre des mesures en temps utile pour corriger les dangers identifiés lors des inspections du lieu de travail. Le non-respect peut entraîner des mesures d’application supplémentaires, y compris des amendes ou même la fermeture du lieu de travail. L’employeur doit élaborer un plan d’action correctif détaillant la manière dont il traitera les dangers identifiés, y compris les délais pour leur résolution. Dans certains cas, une inspection de suivi peut être effectuée pour vérifier que les actions correctives ont été mises en œuvre.

Les accidents du travail sont une préoccupation sérieuse aux Comores. Les employeurs ont l'obligation légale de signaler ces incidents aux autorités compétentes, qui peuvent inclure l'Inspection du travail et la Caisse nationale de sécurité sociale. Le délai de déclaration varie en fonction de la gravité de l'incident, les accidents graves nécessitant une notification immédiate.

Processus d'enquête

L'Inspection du travail est généralement responsable de l'enquête sur les accidents du travail. Le but de ces enquêtes est de déterminer les causes profondes de l'incident et d'identifier les mesures correctives pour prévenir des incidents similaires à l'avenir. Ce processus peut impliquer des interviews avec des témoins, l'examen de la scène de l'accident, la revue des procédures et documents de sécurité, ainsi que l'analyse de l'équipement ou des matériaux impliqués.

Demandes de compensation

Les travailleurs qui sont blessés ou tombent malades à cause d'un accident du travail peuvent avoir droit à une compensation. Cela peut couvrir les frais médicaux, la perte de salaire et les prestations d'invalidité. Il existe deux mécanismes principaux pour obtenir une compensation : via la Caisse nationale de sécurité sociale, qui offre une couverture d'assurance pour les blessures et maladies professionnelles, et via des actions en responsabilité civile, notamment si une négligence est suspectée.

Références légales et réglementaires pertinentes

Le Code du travail des Comores définit les responsabilités générales des employeurs et des travailleurs en matière de santé et de sécurité au travail, y compris les dispositions pour signaler et enquêter sur les accidents du travail. Les règlements de la Caisse nationale de sécurité sociale régissent les procédures pour obtenir une compensation pour les blessures professionnelles.

Considérations importantes

Les employeurs doivent tenir des registres détaillés de tous les accidents du travail, y compris les rapports, les résultats des enquêtes et toute compensation versée. La prévention est la méthode la plus efficace pour gérer les accidents du travail, et les employeurs doivent mettre en place des programmes de sécurité solides et favoriser une culture de la sécurité au sein de leurs organisations. Les travailleurs ont le droit à un lieu de travail sûr et sain, et ils doivent être encouragés à signaler toute préoccupation ou danger en matière de sécurité.