La législation en matière de santé et de sécurité aux Comores est principalement régie par la Constitution des Comores et le Code du travail (Loi n° 84-108/PR portant Code du travail). La Constitution établit des droits fondamentaux, incluant potentiellement des éléments liés à la santé et à la sécurité, tandis que le Code du travail contient une section dédiée intitulée "Hygiène et Sécurité - Service Médical," décrivant les principales dispositions en matière de santé et de sécurité. De plus, la Loi n° 88-015 (Loi n° 88-15 du 29 décembre 1988) fournit des réglementations détaillées sur la prévention des risques et l'amélioration des conditions de travail.

Domaines Clés Couverts

Les lois comoriennes sur la santé et la sécurité couvrent plusieurs domaines. Les employeurs sont tenus de prendre les mesures nécessaires pour protéger la santé, la sécurité et le bien-être des travailleurs sur le lieu de travail, tandis que les travailleurs ont la responsabilité de se conformer aux directives de sécurité. Les lois traitent de la prévention et du contrôle des risques physiques, chimiques, biologiques et ergonomiques. Elles peuvent également préciser l'utilisation et la fourniture d'Équipements de Protection Individuelle (EPI), imposer la surveillance de la santé au travail, les examens médicaux et la tenue de registres, et exiger que les employeurs fournissent des installations de premiers secours et veillent à ce que des procédures soient en place pour les urgences.

Réglementations Spécifiques

Des décrets et arrêtés supplémentaires précisent ces lois fondamentales. Par exemple, il peut y avoir des restrictions sur certaines tâches, des environnements de travail dangereux et le travail de nuit pour les femmes et les enfants (exemple : Arrêté no 66/84/IT-C du 22 janvier 1966). Il peut également y avoir des mesures liées au lieu de travail pour la prévention et le contrôle du VIH/SIDA, et certains aspects de la protection de l'environnement peuvent concerner la santé et la sécurité des travailleurs.

Application et Conformité

Le ministère du Travail et les agences associées sont probablement responsables de l'application des lois sur la santé et la sécurité. L'application peut inclure des inspections sur le lieu de travail pour vérifier la conformité, l'émission d'avis d'amélioration exigeant des actions correctives, et des pénalités et sanctions pour les violations.

La santé et la sécurité au travail (SST) aux Comores sont principalement régulées par le Code du travail des Comores. Cet instrument juridique définit les droits et responsabilités des employeurs et des travailleurs en matière de santé et de sécurité au travail. Le ministère responsable du Travail peut également émettre des arrêtés et des règlements complétant le Code du travail sur des questions spécifiques de SST. De plus, certaines dispositions relatives aux droits en matière de SST peuvent être négociées dans le cadre d'accords collectifs au niveau de l'entreprise.

Principes et Exigences Clés en Matière de SST

Le Code du travail, ainsi que les arrêtés ministériels pertinents, établissent plusieurs domaines clés de la SST :

Identification des Dangers et Évaluation des Risques

Les employeurs sont tenus d'identifier les dangers au sein du lieu de travail et d'évaluer les risques qu'ils posent aux travailleurs. Cela doit être un processus continu.

Mesures de Prévention et de Contrôle

Les employeurs doivent mettre en œuvre des mesures appropriées pour prévenir ou contrôler les dangers sur le lieu de travail, en suivant la hiérarchie des contrôles (élimination, substitution, contrôles techniques, contrôles administratifs et équipements de protection individuelle).

Fourniture d'Équipements de Protection Individuelle (EPI)

Les employeurs sont responsables de fournir des EPI appropriés aux travailleurs lorsque d'autres mesures de contrôle des dangers ne peuvent pas éliminer complètement les risques. Les travailleurs doivent porter et utiliser correctement les EPI fournis.

Information, Instruction et Formation

Les employeurs doivent fournir aux travailleurs des informations, des instructions et une formation adéquates sur les questions de SST, y compris les dangers présents dans leurs emplois et les procédures de travail sécuritaires nécessaires.

Premiers Secours et Réponse d'Urgence

Les employeurs doivent mettre en place des systèmes de premiers secours et avoir des plans en place pour répondre aux urgences sur le lieu de travail.

Signalement et Enquête sur les Incidents

Les employeurs doivent tenir des registres des accidents, blessures et maladies liés au travail. Les incidents doivent être investigués pour déterminer les causes et mettre en œuvre des mesures correctives.

Cadre Institutionnel

Le ministère du Travail a le rôle principal de surveillance dans l'application des règlements de SST. Les inspecteurs du travail jouent un rôle vital dans l'application des règlements de SST. Le Code du travail prévoit la formation de comités de SST dans les lieux de travail d'une certaine taille. Ces comités fournissent une plateforme pour la participation des travailleurs à la résolution des préoccupations en matière de SST.

Les inspections des lieux de travail aux Comores sont un outil crucial pour maintenir des conditions de travail sûres et saines. Elles permettent aux employeurs d'identifier et de traiter les dangers potentiels avant qu'ils ne causent des accidents ou des maladies. Ces inspections encouragent également la conformité réglementaire et contribuent à cultiver une forte culture de la sécurité.

Entités Autorisées à Effectuer des Inspections

Aux Comores, les entités suivantes sont autorisées à effectuer des inspections des lieux de travail :

• Inspecteurs du Travail : Ces inspecteurs agissent en tant qu'agents principaux de l'application de la loi du travail. Ils ont le pouvoir de mener des inspections inopinées et de délivrer des citations ou des amendes pour les violations.
• Comités de Santé et de Sécurité au Travail (SST) : Ces comités sont obligatoires dans les lieux de travail comptant au moins 20 travailleurs. Ils sont chargés de contribuer aux inspections des lieux de travail et de surveiller les conditions de SST.

Critères d'Inspection

Les inspections des lieux de travail aux Comores peuvent couvrir un large éventail d'aspects de santé et de sécurité, y compris les dangers physiques, les dangers chimiques, les dangers biologiques, l'organisation du travail et les risques psychosociaux, ainsi que la préparation et la réponse aux urgences.

Fréquence des Inspections

La fréquence des inspections des lieux de travail aux Comores peut varier en fonction de la taille du lieu de travail, du type d'industrie et de l'historique de conformité du lieu de travail.

Procédures d'Inspection

Les étapes typiques d'une inspection des lieux de travail aux Comores comprennent une conférence d'ouverture, une inspection de terrain, une revue des documents, une conférence de clôture et la préparation d'un rapport d'inspection.

Actions de Suivi

Les employeurs sont tenus de prendre des mesures en temps opportun pour corriger les dangers identifiés lors des inspections des lieux de travail. Le non-respect de cette obligation peut entraîner des mesures d'application supplémentaires, y compris des amendes ou même la fermeture du lieu de travail. L'employeur doit élaborer un plan d'action correctif détaillant comment il compte traiter les dangers identifiés, y compris les délais de réalisation. Dans certains cas, une inspection de suivi peut être effectuée pour vérifier que les mesures correctives ont été mises en œuvre.

Les accidents du travail sont une préoccupation sérieuse aux Comores. Les employeurs sont légalement tenus de signaler ces incidents aux autorités compétentes, ce qui peut inclure l'Inspection du Travail et la Caisse Nationale de Sécurité Sociale. Le délai de signalement varie en fonction de la gravité de l'incident, les accidents graves nécessitant une notification immédiate.

Processus d'enquête

L'Inspection du Travail est généralement responsable de l'enquête sur les accidents du travail. Le but de ces enquêtes est de déterminer les causes profondes de l'incident et d'identifier les mesures correctives pour prévenir des occurrences similaires à l'avenir. Ce processus peut impliquer des entretiens avec des témoins, l'examen de la scène de l'accident, la révision des procédures de sécurité et de la documentation, ainsi que l'analyse des équipements ou des matériaux impliqués.

Demandes d'indemnisation

Les travailleurs qui sont blessés ou tombent malades à la suite d'un accident du travail peuvent avoir droit à une indemnisation. Cela peut couvrir les frais médicaux, les salaires perdus et les prestations d'invalidité. Il existe deux mécanismes principaux pour obtenir une indemnisation : par la Caisse Nationale de Sécurité Sociale, qui fournit une couverture d'assurance pour les blessures et maladies professionnelles, et par des poursuites en responsabilité civile, en particulier si une négligence est suspectée.

Références légales et réglementaires pertinentes

Le Code du Travail des Comores définit les responsabilités générales des employeurs et des travailleurs en matière de santé et de sécurité au travail, y compris les dispositions pour le signalement et l'enquête sur les accidents du travail. Les règlements de la Caisse Nationale de Sécurité Sociale régissent les procédures pour obtenir une indemnisation pour les blessures professionnelles.

Considérations importantes

Les employeurs doivent tenir des registres détaillés de tous les accidents du travail, y compris les rapports, les conclusions des enquêtes et toute indemnisation fournie. La prévention est le moyen le plus efficace de gérer les accidents du travail, et les employeurs doivent mettre en œuvre des programmes de sécurité robustes et cultiver une forte culture de la sécurité au sein de leurs organisations. Les travailleurs ont le droit à un lieu de travail sûr et sain et doivent être encouragés à signaler toute préoccupation ou danger en matière de sécurité.