La Constitución de la República de Mozambique establece el derecho fundamental de los trabajadores a condiciones de trabajo seguras e higiénicas. Esto se ve reforzado por la Ley Laboral (Ley No. 23/2007), que es la legislación principal que regula las relaciones laborales, incluyendo disposiciones sobre salud y seguridad. También existen regulaciones específicas para sectores que se enfocan en la salud y seguridad en industrias particulares.

Responsabilidades del Empleador

Los empleadores en Mozambique tienen varias responsabilidades bajo la ley. Están obligados a realizar evaluaciones de riesgos exhaustivas en el lugar de trabajo para identificar posibles peligros e implementar medidas correctivas. También deben implementar medidas técnicas, organizativas y de protección personal adecuadas para mitigar riesgos y prevenir accidentes o enfermedades.

Los empleadores también están obligados a informar a los trabajadores sobre los peligros en el lugar de trabajo y proporcionarles una capacitación adecuada en seguridad. Deben mantener un registro de los accidentes y enfermedades laborales y reportarlos a las autoridades pertinentes. Además, deben proporcionar chequeos médicos a los trabajadores según lo requiera la naturaleza del trabajo y las regulaciones específicas. Los empleadores también deben contar con suministros de primeros auxilios adecuados y planes para emergencias.

Responsabilidades del Trabajador

Los trabajadores también tienen responsabilidades bajo la ley. Deben seguir los protocolos de salud y seguridad establecidos y las instrucciones proporcionadas por el empleador. Están obligados a utilizar adecuadamente el equipo de protección personal y reportar cualquier condición insegura o peligro potencial al empleador. También se espera que los trabajadores participen en la capacitación en seguridad y otras iniciativas de salud y seguridad proporcionadas por el empleador.

Consideraciones Específicas de Salud y Seguridad

Existen consideraciones específicas de salud y seguridad en las leyes de Mozambique. Las regulaciones abordan la prevención, diagnóstico y compensación de enfermedades ocupacionales. Los empleadores no pueden discriminar a los trabajadores con VIH/SIDA. Mozambique también está comprometido a mejorar la salud y seguridad en el sector minero, con regulaciones e iniciativas específicas en vigor.

Las normas de Salud y Seguridad Ocupacional (SSO) en Mozambique están influenciadas por una combinación de la legislación de la era colonial portuguesa y las normas internacionales modernas. El país ha ratificado varios convenios significativos de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) relevantes para la SSO. Además, la Ley Laboral (Ley No. 23/2007) y sus regulaciones asociadas establecen requisitos mínimos de SSO. Ciertas industrias, como la minería o la construcción, tienen normas adicionales de SSO adaptadas a sus riesgos únicos.

Evaluación y Control de Riesgos

Se requiere que los empleadores en Mozambique identifiquen sistemáticamente los peligros en el lugar de trabajo a través de evaluaciones de riesgos. Las regulaciones promueven un enfoque jerárquico para el control de riesgos, con preferencia por eliminar los peligros, sustituir con opciones menos peligrosas, controles de ingeniería, controles administrativos y el uso de Equipos de Protección Personal (EPP) como último recurso.

Información, Capacitación y Consulta

Los trabajadores tienen derecho a recibir capacitación en SSO relevante para sus trabajos de manera regular. También tienen derecho a conocer los peligros en el lugar de trabajo y las medidas de protección implementadas. Se fomenta la promoción de la consulta y participación de los trabajadores en comités de seguridad o mecanismos similares.

Vigilancia de la Salud Ocupacional

Los empleadores están obligados a organizar chequeos de salud pre-empleo y periódicos para los trabajadores, dependiendo de la naturaleza de su trabajo. La Ley Laboral reconoce la importancia de la monitorización del lugar de trabajo para sustancias nocivas y factores ambientales.

Reporte e Investigación de Incidentes

Los empleadores tienen el deber de registrar y reportar accidentes laborales y enfermedades ocupacionales. Las investigaciones de incidentes tienen como objetivo identificar las causas raíz y las acciones correctivas.

Desafíos y Áreas de Mejora

La aplicación de las regulaciones de SSO a menudo enfrenta limitaciones de recursos y capacidad. El gran sector informal en Mozambique plantea desafíos para garantizar la adhesión generalizada incluso a los estándares mínimos de SSO. Algunas áreas de la SSO en Mozambique pueden estar aún gobernadas por legislación más antigua, que podría no reflejar completamente las mejores prácticas actuales.

Las inspecciones en el lugar de trabajo juegan un papel crucial en la aplicación de normas, la identificación de posibles peligros y la concienciación sobre los riesgos laborales. La Inspección General de Trabajo (IGT) es el organismo principal responsable de llevar a cabo estas inspecciones en Mozambique. Los inspectores de la IGT tienen la autoridad para ingresar a los lugares de trabajo sin previo aviso, examinar las instalaciones, solicitar documentación relevante, entrevistar a trabajadores y empleadores, y emitir avisos de cumplimiento y multas.

El Alcance de las Inspecciones

Las inspecciones en el lugar de trabajo generalmente cubren varias áreas clave. Estas incluyen el cumplimiento de las regulaciones de salud y seguridad ocupacional, el manejo de sustancias peligrosas, la seguridad de la maquinaria y el equipo, las condiciones del entorno laboral, la preparación para emergencias y la documentación y el mantenimiento de registros.

Frecuencia de las Inspecciones

Aunque no existe un calendario fijo para las inspecciones, la frecuencia a menudo se determina por el nivel percibido de riesgo en el lugar de trabajo. Las industrias de alto riesgo y los lugares de trabajo con un historial de incumplimiento pueden estar sujetos a inspecciones más frecuentes. Además, las quejas presentadas por los trabajadores o los informes de accidentes graves pueden desencadenar inspecciones específicas por parte de la IGT.

Acciones de Seguimiento Después de las Inspecciones

Si se encuentran violaciones durante una inspección, la IGT puede tomar varias acciones de seguimiento. Estas pueden incluir la emisión de avisos de cumplimiento que requieren acciones correctivas dentro de un plazo especificado, la imposición de multas por incumplimiento y, en casos graves, la orden de una suspensión temporal del trabajo o el cierre del lugar de trabajo hasta que se mitiguen las condiciones peligrosas.

Los accidentes laborales son una preocupación seria que los empleadores deben abordar de manera inmediata. Los empleadores están legalmente obligados a informar tales incidentes a las autoridades pertinentes. Los accidentes graves o las muertes deben ser reportados dentro de las 48 horas, mientras que los accidentes menos graves deben ser reportados trimestralmente. Los empleadores también están obligados a mantener registros detallados de estos incidentes.

Requisitos de Reporte

Los empleadores deben reportar accidentes graves o muertes a la Inspección General de Trabajo (IGT) dentro de las 48 horas. Los accidentes menos graves que resulten en tiempo de inactividad para el trabajador deben ser reportados trimestralmente a la IGT. Los empleadores deben mantener registros detallados de los accidentes laborales, incluyendo las circunstancias, las lesiones sufridas y las acciones correctivas tomadas.

Procesos de Investigación

Los empleadores son inicialmente responsables de llevar a cabo investigaciones sobre los accidentes laborales para identificar las causas raíz e implementar medidas preventivas. La IGT puede iniciar sus propias investigaciones, particularmente en casos de accidentes graves, muertes o sospecha de negligencia. Las investigaciones generalmente tienen como objetivo determinar las causas inmediatas y subyacentes del accidente, identificar cualquier violación de las regulaciones y recomendar medidas para prevenir incidentes similares en el futuro.

Reclamaciones de Compensación

El sistema de Seguridad Social en Mozambique incluye un seguro obligatorio para lesiones y enfermedades ocupacionales. Dependiendo de la gravedad de la lesión o enfermedad, los trabajadores pueden tener derecho a gastos médicos, beneficios por discapacidad temporal, beneficios por discapacidad permanente y beneficios para sobrevivientes (en caso de muerte). Los trabajadores generalmente presentan reclamaciones a través del Instituto Nacional de Seguridad Social (INSS). Las disputas pueden ser abordadas por los tribunales laborales.

Consideraciones Adicionales

Por lo general, existen límites de tiempo para reportar enfermedades ocupacionales y presentar reclamaciones de compensación. Los trabajadores tienen derecho a negarse a realizar trabajos inseguros si existe un riesgo serio para su salud y seguridad. Los empleadores no pueden tomar represalias contra los trabajadores por reportar accidentes o plantear preocupaciones de seguridad.