En Guinea-Bisáu, el marco legal principal para la salud y seguridad se encuentra en la Ley General del Trabajo (Ley N.º 4/86 de 14 de agosto de 1986) y el Decreto-Ley 6/2012. Estas leyes establecen directrices generales para los estándares de salud y seguridad y proporcionan regulaciones específicas relacionadas con la seguridad, higiene y el bienestar general de los trabajadores.

Disposiciones Clave de Salud y Seguridad

Los empleadores están obligados a implementar medidas para garantizar un lugar de trabajo seguro y saludable. Esto incluye proporcionar la capacitación y el equipo adecuados, y tomar medidas para prevenir accidentes y enfermedades ocupacionales. Los trabajadores tienen derecho a rechazar trabajos inseguros, participar en la toma de decisiones y recibir información y capacitación sobre los peligros en el lugar de trabajo. Los empleadores también están obligados a realizar evaluaciones de riesgos para identificar peligros y poner en marcha medidas de control.

Leyes de Salud Pública

Las leyes de salud pública de Guinea-Bisáu tienen como objetivo proteger la salud de la población en general. La Constitución de Guinea-Bisáu garantiza el derecho a la salud como un derecho fundamental. La Ley Básica de Salud (Ley N.º 2/97) establece la estructura y los principios del sistema nacional de salud. La Ley n.º 5/2007 sobre el VIH/SIDA se centra en prevenir la discriminación contra las personas que viven con VIH/SIDA y en salvaguardar la confidencialidad.

Áreas Clave de Enfoque en Salud Pública

Existen programas para la prevención y el tratamiento de enfermedades importantes como el VIH/SIDA, la tuberculosis y la malaria. Los esfuerzos están dirigidos a mejorar la salud materna e infantil, incluyendo la atención prenatal y postnatal, y los programas de inmunización infantil. Las regulaciones abordan la seguridad del agua y el saneamiento, con un enfoque en prevenir enfermedades transmitidas por el agua. Se han implementado sistemas para garantizar la seguridad alimentaria y reducir la incidencia de enfermedades transmitidas por los alimentos.

Desafíos y Aplicación

La aplicación de las leyes de salud y seguridad en Guinea-Bisáu enfrenta obstáculos significativos. Los organismos reguladores a menudo carecen de los recursos y el personal necesarios para una supervisión y aplicación efectivas. Un gran sector informal dificulta la regulación de las condiciones laborales. También hay una conciencia limitada entre empleadores y trabajadores sobre sus derechos y obligaciones en cuanto a salud y seguridad.

Las normas de salud y seguridad ocupacional (SSO) en Guinea-Bisáu se basan tanto en la legislación local como en fuentes internacionales. El país es miembro de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y ha ratificado varias convenciones clave de SSO, incluyendo el Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981 (No. 155) y el Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo, 1985 (No. 161). Además, Guinea-Bisáu está influenciada por las normas regionales de SSO establecidas por organismos como el Centro Africano de Administración Laboral Regional (CAALR).

Normas y Prácticas Específicas

Los peligros comunes en el lugar de trabajo abordados en Guinea-Bisáu incluyen peligros físicos como ruido, vibraciones, mala iluminación y temperaturas extremas. Los peligros químicos incluyen la exposición a sustancias peligrosas, mientras que los peligros biológicos implican la exposición a agentes infecciosos. Los peligros ergonómicos incluyen movimientos repetitivos y posturas incómodas, y los peligros psicosociales incluyen el estrés y la violencia en el lugar de trabajo.

Se espera que los empleadores sigan una jerarquía de controles para reducir los riesgos. Estos incluyen la eliminación del peligro, la sustitución de sustancias peligrosas por otras menos peligrosas, controles de ingeniería como cambios en el entorno laboral, controles administrativos como cambios en las prácticas laborales y la provisión de Equipos de Protección Personal (EPP) como último recurso.

Los lugares de trabajo también deben tener planes para emergencias como incendios, accidentes y desastres naturales. Esto incluye procedimientos de evacuación y provisiones de primeros auxilios. Las organizaciones más grandes pueden estar obligadas a proporcionar servicios de salud ocupacional, que incluyen vigilancia de la salud, evaluaciones de riesgos y la promoción del bienestar de los trabajadores.

Desafíos en la Implementación

A pesar de estas normas, Guinea-Bisáu enfrenta obstáculos para implementarlas efectivamente. Muchos empleadores y trabajadores tienen un conocimiento limitado de las normas de SSO. Los organismos reguladores carecen de recursos para monitorear y hacer cumplir las normas de SSO de manera efectiva, particularmente en la economía informal. Las limitaciones económicas, como la pobreza, pueden llevar a algunas empresas a priorizar la producción sobre las medidas de seguridad.

La Inspección General de Trabajo, dentro del Ministerio de Función Pública, Trabajo y Seguridad Social, es el organismo principal responsable de realizar inspecciones laborales en Guinea-Bisáu.

Áreas de Enfoque de la Inspección

Las inspecciones laborales en Guinea-Bisáu cubren varias áreas clave. Los inspectores verifican el cumplimiento de las normativas, evalúan si los empleadores han realizado evaluaciones de riesgos e implementado medidas adecuadas para prevenir accidentes y enfermedades laborales. También evalúan factores como la ventilación, iluminación, saneamiento, niveles de ruido y la presencia de materiales peligrosos. Asegurarse de que los empleadores mantengan registros de accidentes, enfermedades y la formación relacionada es otra área de enfoque. Los inspectores pueden entrevistar a los trabajadores para obtener información sobre las condiciones laborales y posibles preocupaciones de seguridad.

Frecuencia de las Inspecciones

Las inspecciones pueden ser proactivas (programadas) o reactivas (en respuesta a quejas o accidentes). La frecuencia de las inspecciones a menudo está limitada por las restricciones de recursos de la Inspección. Las industrias de alto riesgo pueden ser priorizadas para inspecciones más frecuentes.

Procedimientos de Inspección

El proceso de inspección generalmente comienza con una reunión de apertura, donde el inspector expone las razones y el alcance de la inspección. Esto es seguido por una inspección física del lugar de trabajo, incluyendo observaciones y, potencialmente, la toma de medidas o muestras. El inspector luego examina registros, políticas y procedimientos relacionados con la salud y seguridad. Después de discutir los hallazgos con el empleador y delinear cualquier acción correctiva necesaria, se prepara un informe formal detallando los hallazgos y recomendaciones.

Acciones de Seguimiento

A los empleadores generalmente se les da un plazo para rectificar cualquier violación encontrada durante una inspección. El incumplimiento puede resultar en multas o, en casos graves, el cierre temporal del lugar de trabajo. Los inspectores pueden realizar inspecciones de seguimiento para verificar que se hayan tomado las acciones correctivas.

Los accidentes laborales son una preocupación seria que requiere atención inmediata. Los empleadores están obligados bajo la Ley General del Trabajo a reportar los accidentes laborales graves y las enfermedades ocupacionales a la Inspección General del Trabajo, al comité competente de Seguridad y Salud Ocupacional (SSO) y al proveedor de seguros correspondiente. Los plazos para reportar varían según la gravedad del incidente, siendo los accidentes fatales los que deben ser reportados de inmediato. Los empleadores también están obligados a mantener registros detallados de todos los accidentes laborales y cualquier enfermedad ocupacional contraída en el trabajo.

Investigaciones de Accidentes Laborales

La Inspección General del Trabajo es responsable de investigar los accidentes laborales, particularmente los graves o fatales. Los objetivos de estas investigaciones son determinar la causa del accidente, identificar cualquier falla en las medidas de seguridad y recomendar pasos para prevenir que incidentes similares vuelvan a ocurrir. Los trabajadores y sus representantes tienen el derecho de participar en las investigaciones de accidentes cuando sea posible.

Compensación por Lesiones Laborales

Guinea-Bisáu tiene un sistema de seguridad social que proporciona compensación por lesiones laborales y enfermedades ocupacionales. Los empleadores pueden ser responsables de los accidentes laborales si se determina que fueron causados por negligencia o incumplimiento de las regulaciones de SSO. Los trabajadores deben presentar reclamaciones al sistema de seguridad social para recibir beneficios de compensación. Esto puede involucrar evaluaciones médicas y documentación.

Desafíos en la Práctica

Existen varios desafíos en la práctica cuando se trata de accidentes laborales. Muchos accidentes laborales no se reportan, especialmente en el sector informal. La capacidad de la Inspección para investigar todos los accidentes está limitada por restricciones de recursos. Los trabajadores pueden enfrentar largos retrasos en recibir compensación, y las cantidades pueden ser insuficientes para cubrir los gastos médicos y los salarios perdidos.