Die kubanischen Gesundheits- und Sicherheitsgesetze konzentrieren sich in erster Linie auf den Schutz des Wohlbefindens der Arbeitnehmer am Arbeitsplatz. Der rechtliche Rahmen betont die Prävention von Berufsunfällen und -krankheiten sowie die Förderung sicherer und gesunder Arbeitsumgebungen.

Wichtige Gesetzgebung und Regulierungsbehörden

Das Arbeitsgesetzbuch (Gesetz Nr. 116 vom 20. Dezember 2013) ist die wichtigste Gesetzgebung, die die Arbeitsbeziehungen in Kuba regelt. Es skizziert grundlegende Gesundheits- und Sicherheitsprinzipien, die Verantwortlichkeiten von Arbeitgebern und Arbeitnehmern und legt den Rahmen für Vorschriften fest. Resolution 39/2007: Allgemeine Grundlagen für Sicherheit und Gesundheit bei der Arbeit bietet detaillierte Richtlinien für die Umsetzung von Gesundheits- und Sicherheitsprogrammen in Arbeitsstätten. Es fordert die Entwicklung von Arbeitsschutzhandbüchern (OSH), die auf jede Arbeitsumgebung zugeschnitten sind. Das Ministerium für Arbeit und soziale Sicherheit (MTSS) ist die zentrale Behörde, die für die Entwicklung und Durchsetzung von Arbeitsschutzvorschriften verantwortlich ist.

Wichtige Bestandteile der kubanischen Gesundheits- und Sicherheitsgesetze

Arbeitgeber müssen umfassende Risikobewertungen durchführen, um potenzielle Gefahren in ihren Arbeitsstätten zu identifizieren und zu mindern. Sie sind verpflichtet, vorbeugende Maßnahmen zu ergreifen, die die Beseitigung von Risiken priorisieren, und notwendige Schutzausrüstung bereitzustellen, wo Risiken nicht vollständig beseitigt werden können. Jede Arbeitsstätte muss ein spezifisches OSH-Handbuch entwickeln und pflegen, das die jeweiligen Gefahren und Risiken berücksichtigt. Das Handbuch muss Prävention, Notfallvorsorge und -reaktion sowie die Rechte der Arbeitnehmer in Bezug auf Gesundheit und Sicherheit behandeln.

Arbeitnehmerrechte

Arbeitnehmer haben das Recht, die Ausführung von Arbeiten zu verweigern, die ihrer Meinung nach eine unmittelbare und ernsthafte Gefahr für ihre Gesundheit oder Sicherheit darstellen. Sie haben das Recht, an der Entwicklung und Umsetzung von Gesundheits- und Sicherheitsprogrammen in ihren Arbeitsstätten mitzuwirken, unter anderem durch Sicherheitskomitees. Arbeitnehmer haben Anspruch auf Informationen über Gefahren am Arbeitsplatz und die getroffenen Schutzmaßnahmen. Arbeitnehmer dürfen nicht diskriminiert werden, weil sie ihre Rechte in Bezug auf Gesundheit und Sicherheit ausüben.

Durchsetzung

Das kubanische Ministerium für Arbeit und soziale Sicherheit sowie die zuständigen Behörden sind für die Durchsetzung der Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften verantwortlich. Dies umfasst die Bewertung der Einhaltung der Gesundheits- und Sicherheitsvorschriften durch Inspektionen. Arbeitgeber können erhebliche Geldstrafen und andere Sanktionen für Verstöße gegen Gesundheits- und Sicherheitsgesetze erwarten. In schweren Fällen können rechtliche Schritte eingeleitet werden.

Die Arbeitssicherheit und der Gesundheitsschutz (OHS) in Kuba werden durch einen zentralisierten Ansatz verwaltet, mit einem starken Schwerpunkt sowohl auf präventiven Maßnahmen als auch auf der Behandlung von Arbeitsunfällen und -krankheiten. Der rechtliche Rahmen des Landes für OHS basiert auf dem Arbeitsgesetzbuch, spezifischen OHS-Gesetzen und der Resolution 39/2007, die darauf abzielt, das kubanische Recht mit den Übereinkommen Nr. 155 der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) in Einklang zu bringen.

Wichtige Regulierungsbehörden

Das Ministerium für Arbeit und soziale Sicherheit (MTSS) ist für die Entwicklung von Richtlinien und die Durchsetzung von OHS-Vorschriften verantwortlich. Das Ministerium für öffentliche Gesundheit (MINSAP) legt Gesundheitsstandards in Bezug auf den Arbeitsplatz fest und bietet arbeitsmedizinische Dienste an. Das Nationale Institut für Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz (INSOH) führt Forschung durch, bietet Schulungen an und liefert technische Dienstleistungen im Zusammenhang mit OHS.

Wesentliche OHS-Standards

Das kubanische Gesetz verpflichtet Arbeitgeber, Arbeitsprozesse systematisch zu analysieren und potenzielle Gefahren zu identifizieren. Auf dieser Grundlage müssen sie präventive Maßnahmen umsetzen. Arbeitgeber sind auch verpflichtet, geeignete persönliche Schutzausrüstung (PSA) bereitzustellen und deren Verwendung sicherzustellen, wenn technische Kontrollen die Gefahren nicht ausreichend mindern. Schulungen zu OHS-Themen für sowohl Arbeitnehmer als auch Arbeitgeber werden betont. Arbeitsunfälle und -krankheiten müssen gemeldet und untersucht werden, um die Ursachen zu ermitteln und ein Wiederauftreten zu verhindern. Regelmäßige medizinische Untersuchungen sind für Arbeitnehmer, die Gefahren ausgesetzt sind, vorgeschrieben, um berufsbedingte Krankheiten frühzeitig zu erkennen.

Sich entwickelnde Bereiche

Obwohl das kubanische OHS-Gesetz das psychische Wohlbefinden anspricht, wird zunehmend erkannt, dass mehr Fokus auf psychosoziale Gefahren wie Stress und Gewalt am Arbeitsplatz gelegt werden muss. Kuba steht, wie Länder weltweit, vor Herausforderungen bei der Bewältigung von Gesundheits- und Sicherheitsrisiken im Zusammenhang mit neuen Technologien oder sich verändernden Arbeitsbedingungen.

Arbeitsplatzinspektionen in Kuba sind ein wesentlicher Bestandteil der Aufrechterhaltung sicherer und gesunder Arbeitsumgebungen. Die Gesetzgebung der kubanischen Regierung schreibt diese Inspektionen vor, um die Einhaltung der Gesundheits- und Sicherheitsstandards zu gewährleisten. Die primäre rechtliche Grundlage für diese Inspektionen und die Standards für Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz (OSH) ist das Arbeitsgesetzbuch (Código de Trabajo). Darüber hinaus erlässt das Ministerium für Arbeit und soziale Sicherheit (MTSS) zahlreiche Resolutionen, die spezifische OSH-Anforderungen und Inspektionsverfahren detailliert beschreiben.

Inspektionsbehörden

Das MTSS ist die zentrale Behörde für die Regulierung und Durchsetzung von OSH. Die Inspektoren des Comprehensive Supervision Department (Departamento Integral de Supervisión - DIS) auf kommunaler und provinzieller Ebene führen eine Vielzahl von Inspektionen durch, einschließlich solcher, die sich auf Arbeitssicherheit und Gesundheitsschutz beziehen. Das Nationale Büro für staatliche Arbeitsinspektion (Oficina Nacional de Inspección Estatal del Trabajo - ONIET), das Teil des MTSS ist, ist auf Arbeitsinspektionen spezialisiert.

Inspektionskriterien

Arbeitsplatzinspektionen in Kuba decken eine breite Palette von OSH-Bereichen ab, einschließlich physischer Gefahren, chemischer Gefahren, biologischer Gefahren, ergonomischer Gefahren, psychosozialer Gefahren, Sanitär- und Hygienebedingungen, persönliche Schutzausrüstung (PPE) und Notfallvorsorge.

Inspektionshäufigkeit

Die Häufigkeit von Arbeitsplatzinspektionen in Kuba kann je nach Faktoren wie Branche und Risikostufe, Unfallhistorie und Beschwerden variieren. Hochrisikobranchen unterliegen häufigeren Inspektionen. Arbeitsplätze mit einer Unfallhistorie können häufiger inspiziert werden. Inspektionen können auch durch Beschwerden von Arbeitnehmern oder Berichte über Gefahren ausgelöst werden.

Inspektionsverfahren

Inspektoren können eine Inspektion im Voraus ankündigen, aber auch unangekündigte Inspektionen durchführen. Die Inspektion beginnt mit einem Eröffnungsgespräch mit dem Arbeitgeber oder dessen Vertreter. Inspektoren führen einen detaillierten Rundgang durch den Arbeitsplatz durch, beobachten Arbeitsprozesse, identifizieren Gefahren und befragen Arbeitnehmer. Sie überprüfen auch Dokumente wie Sicherheitsanweisungen, Schulungsunterlagen und Unfallberichte. Die Inspektoren präsentieren ihre Ergebnisse und besprechen mögliche Korrekturmaßnahmen mit dem Arbeitgeber. Ein formeller Inspektionsbericht wird erstellt, der Verstöße und Fristen für Korrekturmaßnahmen auflistet.

Folgeaktionen

Arbeitgeber sind gesetzlich verpflichtet, festgestellte Verstöße innerhalb festgelegter Fristen zu beheben. Nichteinhaltung kann zu Geldstrafen und anderen Sanktionen führen, einschließlich möglicher Arbeitsunterbrechungsanordnungen bei schwerwiegenden Gefahren. Inspektoren können Folgeinspektionen durchführen, um sicherzustellen, dass die Verstöße behoben wurden.

Arbeitgeber sind gesetzlich verpflichtet, alle Arbeitsunfälle und Verletzungen unverzüglich den zuständigen Behörden zu melden. Dazu gehören das Arbeits- und Sozialministerium sowie der Vertreter der Gewerkschaft des Arbeitnehmers. Ein detaillierter Unfallbericht muss innerhalb eines festgelegten Zeitraums eingereicht werden, in der Regel innerhalb von 24-72 Stunden nach dem Vorfall. Der Bericht muss das Datum, die Uhrzeit und den Ort des Unfalls, eine Beschreibung der Umstände, Namen und persönliche Informationen der verletzten Arbeitnehmer, Art und Schwere der Verletzungen, Zeugen (falls vorhanden), sofort ergriffene Maßnahmen und umgesetzte Präventivmaßnahmen enthalten.

Untersuchungsprozesse

Der Arbeitgeber ist dafür verantwortlich, eine erste Untersuchung durchzuführen, um die Ursache des Unfalls zu ermitteln und Korrekturmaßnahmen zu bestimmen, um ähnliche Vorfälle zu verhindern. Das Arbeits- und Sozialministerium kann eine eigene Untersuchung durchführen, insbesondere bei schweren Unfällen oder Todesfällen. Dies umfasst die Untersuchung des Unfallorts, Interviews mit dem verletzten Arbeitnehmer, Zeugen und anderen relevanten Personen sowie die Überprüfung von Sicherheitsrichtlinien, Schulungsunterlagen und Wartungsberichten. Gewerkschaften spielen eine Rolle im Untersuchungsprozess, indem sie die Interessen des verletzten Arbeitnehmers vertreten und sicherstellen, dass Sicherheitsvorschriften eingehalten werden.

Entschädigungsansprüche

Verletzte Arbeitnehmer haben Anspruch auf kostenlose medizinische Behandlung und Rehabilitation durch das nationale Gesundheitssystem Kubas. Arbeitnehmer, die aufgrund eines Arbeitsunfalls vorübergehend arbeitsunfähig sind, haben Anspruch auf Lohnersatzleistungen. Die Höhe und Dauer der Leistungen hängen von der Schwere der Verletzung ab. Im Falle einer dauerhaften Arbeitsunfähigkeit können Arbeitnehmer eine Invalidenrente erhalten. Die Höhe der Rente wird basierend auf dem Grad der Behinderung und dem Einkommen des Arbeitnehmers vor dem Unfall bestimmt. Im unglücklichen Fall eines tödlichen Arbeitsunfalls haben die Hinterbliebenen des verstorbenen Arbeitnehmers Anspruch auf Hinterbliebenenleistungen. Entschädigungsansprüche werden in der Regel beim Nationalen Sozialversicherungsinstitut eingereicht.