Het Palestijnse rechtssysteem heeft een kader voor gezondheid en veiligheid op de werkplek, dat is vastgesteld door een combinatie van wetten, ministeriële besluiten en besluiten van de ministerraad.

Kernwetgeving

De basis voor werknemersbescherming, inclusief gezondheid en veiligheid, is de Palestijnse Arbeidswet nr. 7 van 2000 (Wet nr. 7/2000). Artikelen 90, 91 en 92 van deze wet geven het kabinet de bevoegdheid om specifieke regelingen op deze gebieden uit te vaardigen.

Aanvullende Regelingen

Op basis van Wet nr. 7/2000 bieden verschillende ministeriële besluiten en besluiten van de ministerraad gedetailleerde richtlijnen over gezondheids- en veiligheidsnormen en procedures. Deze behandelen specifieke gevaren en arbeidsomstandigheden in verschillende sectoren zoals de bouw, chemie en gas & petroleum. Met name Ministeriële Besluiten nr. 15, 17 en 21 van 2003 richten zich specifiek op gezondheidsomstandigheden binnen werkplekken.

De Wet bij Besluit nr. 3 van het Jaar 2019 versterkt interne controles door de oprichting van Gezondheids- en Veiligheidscomités en Toezichthouders op de werkplek verplicht te stellen. Dit is bedoeld om de naleving van gezondheids- en veiligheidsvoorschriften te verbeteren en werkgerelateerde ziekten te verminderen.

Handhavingsmechanismen

Het Palestijnse Ministerie van Arbeid is belast met de verantwoordelijkheid voor de handhaving van gezondheids- en veiligheidsvoorschriften. Artikel 135 van Wet nr. 7/2000 schrijft straffen voor het belemmeren van het werk van arbeidsinspecteurs voor.

Belangrijke Overwegingen

Het juridische kader voor gezondheid en veiligheid in Palestina is nog in ontwikkeling. De recente Wet nr. 3/2019 weerspiegelt een groeiende focus op het versterken van werknemersbescherming. Er blijven echter uitdagingen bestaan om consistente implementatie en handhaving van gezondheids- en veiligheidsvoorschriften op alle werkplekken te waarborgen. Palestijnse gezondheids- en veiligheidsvoorschriften zijn geïnformeerd door internationale best practices en richtlijnen van organisaties zoals de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO).

In Palestina wordt de gezondheid en veiligheid op het werk (OHS) bevorderd door een reeks vastgestelde normen en praktijken. Deze zijn uiteengezet in het juridische kader van het land.

Wettelijke Mandaten

De Palestijnse Arbeidswet nr. 7 van 2000 garandeert de rechten van werknemers op een veilige en gezonde werkomgeving. Het geeft de Raad van Ministers de bevoegdheid om regelgeving uit te vaardigen over OHS-zaken. Ministeriële Besluiten en Besluiten van de Raad van Ministers stellen specifieke OHS-normen vast voor verschillende industrieën en gevaren. Ze bestrijken aspecten zoals veilige arbeidsomstandigheden en gezondheidsnormen binnen werkplekken, blootstellingslimieten voor chemicaliën, lawaai en straling, en veiligheidsmaatregelen voor bouwplaatsen.

Belangrijke Bronnen

Het Handboek Gezondheid en Veiligheid op het Werk (OHSM), ontwikkeld door het Palestijnse Ministerie van Volksgezondheid, biedt een uitgebreide gids voor werkgevers en werknemers over OHS-praktijken. Het integreert internationale best practices en past deze aan de Palestijnse context aan.

Aanbevolen Praktijken

Palestijnse OHS-normen moedigen een proactieve benadering van werknemersveiligheid aan. Aanbevolen praktijken omvatten risicobeoordelingen en gevarenidentificatie, het verstrekken en correct gebruik van Persoonlijke Beschermingsmiddelen (PBM), veiligheidstrainingen en bewustwordingsprogramma's, en het opstellen van procedures voor het melden en onderzoeken van werkgerelateerde ongevallen en ziekten.

Uitdagingen en Doorlopende Ontwikkelingen

Ondanks deze vastgestelde normen en praktijken blijven er uitdagingen bestaan om een consistent veilige werkomgeving voor alle Palestijnse werknemers te waarborgen. Deze omvatten beperkte middelen en capaciteit voor handhaving, een informele sector met werkplekken die mogelijk OHS-protocollen over het hoofd zien, en een behoefte aan verhoogd werknemersbewustzijn en deelname aan veiligheidsinitiatieven. De Palestijnse overheid werkt aan het aanpakken van deze uitdagingen. De recente Wet nr. 3/2019 die OHS-commissies en supervisors verplicht stelt, is een stap in de richting van versterkte handhaving. Doorlopende samenwerkingen met internationale organisaties kunnen waardevolle middelen en expertise bieden voor de verdere ontwikkeling van een robuust OHS-systeem in Palestina.

Werkplekinspecties zijn een cruciaal onderdeel van het handhaven van veiligheidsnormen in Palestina, geleid door de Arbeidsinspectieafdeling van het Palestijnse Ministerie van Arbeid. Het doel is om potentiële gevaren op de werkplek te identificeren en aan te pakken.

Inspectieprocedures

Werkplekinspecties in Palestina volgen procedures die zijn vastgelegd in het wettelijke kader. Arbeidsinspecteurs dragen officiële identificatie en zijn bevoegd om werkplekken tijdens werkuren te betreden. De reikwijdte van de inspectie omvat het beoordelen van de naleving van verschillende arbeidsomstandigheden en veiligheidsvoorschriften, zoals ministeriële besluiten en besluiten van de Raad van Ministers die specifieke industrienormen definiëren. Het inspectieproces omvat een visuele rondgang om potentiële gevaren en onveilige werkpraktijken te identificeren, het beoordelen van werkplekdocumentatie met betrekking tot veiligheidsbeleid, risicobeoordelingen en ongevallenregistraties, en het interviewen van werkgevers en werknemers om hun begrip van veiligheidsprotocollen te beoordelen.

Inspectiecriteria

Werkplekinspecties richten zich op het waarborgen van de naleving van veiligheidsvoorschriften. Belangrijke gebieden die inspecteurs onderzoeken zijn onder andere de werkomstandigheden, machines en apparatuur, beschikbaarheid en gebruik van persoonlijke beschermingsmiddelen (PBM) en de praktijk van het bijhouden van gegevens.

Frequentie en vervolgacties

De frequentie van werkplekinspecties kan variëren afhankelijk van de industrie en het waargenomen risiconiveau. Inspecties hebben prioriteit voor hoogrisico-industrieën zoals de bouw en de productie, werkplekken met een geschiedenis van veiligheidsinbreuken of ongevallen, en locaties die klachten ontvangen van werknemers of hun vertegenwoordigers.

Na een inspectie kan de Arbeidsinspectieafdeling verschillende acties ondernemen op basis van hun bevindingen, zoals het uitgeven van waarschuwingen voor kleine overtredingen, het opleggen van boetes voor ernstigere niet-naleving, het bevelen van een tijdelijke of permanente stopzetting van de werkzaamheden in geval van direct gevaar voor de veiligheid van werknemers, of het doorverwijzen van complexe overtredingen of ongevallen naar andere relevante autoriteiten voor verder onderzoek.

De Arbeidsinspectieafdeling biedt ook begeleiding en technische ondersteuning aan werkplekken om de naleving van de veiligheid te verbeteren en beste praktijken over te nemen, en organiseert workshops en bewustwordingscampagnes om werkgevers en werknemers te informeren over hun rechten en verantwoordelijkheden met betrekking tot werkplekveiligheid.

Ongevallen op de werkplek in Palestina worden beheerst door specifieke protocollen en procedures. Deze zijn ontworpen om ervoor te zorgen dat ongevallen correct worden gerapporteerd, onderzocht en dat gewonde werknemers mogelijke compensatie ontvangen.

Rapportagevereisten

Het rapporteren van ongevallen op de werkplek is een cruciale stap om een goed onderzoek en het welzijn van de werknemer te waarborgen.

Verantwoordelijkheden van de werkgever:
Werkgevers zijn volgens Palestijnse Arbeidswet nr. 7 van 2000, artikel 93, verplicht om elk werkgerelateerd ongeval onmiddellijk te melden bij de dichtstbijzijnde Arbeidsinspectie. Het rapport moet de aard van het ongeval, de oorzaak en eventuele verwondingen van de werknemer beschrijven.

Verantwoordelijkheden van de werknemer:
Werknemers worden aangemoedigd om ongevallen direct te melden bij hun supervisors of veiligheidsvertegenwoordigers.

Medische rapportage:
Als het ongeval leidt tot letsel, moet de werkgever zorgen voor snelle medische zorg voor de werknemer. Medische faciliteiten zijn ook verplicht om werkgerelateerde verwondingen te melden bij het Ministerie van Volksgezondheid.

Onderzoeksprocessen

Na het initiële rapport begint de Arbeidsinspectie met een onderzoeksproces:

Plaatsbezoek:
Inspecteurs bezoeken de plaats van het ongeval om bewijsmateriaal te verzamelen, de gebeurtenissen te reconstrueren en mogelijke oorzaken te identificeren.

Getuigeninterviews:
Verklaringen van de gewonde werknemer, collega's en eventuele relevante getuigen worden opgenomen.

Documentatiebeoordeling:
Ongevallenrapporten, veiligheidsdossiers en risicobeoordelingen van de werkplek worden onderzocht om naleving van de OHS-regelgeving te bepalen.

Het departement kan verschillende acties ondernemen op basis van de bevindingen van het onderzoek:

Uitgeven van corrigerende bevelen:
Als niet-naleving van de OHS-regelgeving heeft bijgedragen aan het ongeval, kan het departement bevelen uitgeven voor corrigerende maatregelen om soortgelijke incidenten te voorkomen.

Aanbevelen van sancties:
Ernstige overtredingen of nalatigheid door de werkgever kunnen leiden tot aanbevelingen voor boetes of andere sancties.

Doorverwijzing naar gerechtelijke autoriteiten:
In gevallen van criminele nalatigheid of dodelijke slachtoffers kan het departement de zaak doorverwijzen naar het gerechtelijk systeem voor verder onderzoek en mogelijke vervolging.

Schadeclaims

Werknemers die gewond raken bij werkgerelateerde ongevallen kunnen recht hebben op compensatie volgens de Palestijnse sociale zekerheidsregelingen.

Sociale Zekerheidsverzekering:
Werknemers die zijn geregistreerd onder het sociale zekerheidsstelsel komen in aanmerking voor medische voordelen en tijdelijke arbeidsongeschiktheidsuitkeringen om het loonverlies tijdens het herstel te dekken. De specifieke duur en hoogte van de compensatie zijn afhankelijk van de ernst van het letsel.

Permanente arbeidsongeschiktheid:
Voor blijvende arbeidsongeschiktheid als gevolg van een werkongeval kunnen werknemers in aanmerking komen voor permanente arbeidsongeschiktheidsuitkeringen volgens de sociale zekerheidsregelingen.

Juridische stappen:
Werknemers kunnen mogelijk juridische stappen ondernemen tegen hun werkgever via het Palestijnse rechtssysteem als het ongeval het gevolg was van nalatigheid van de werkgever of schending van veiligheidsvoorschriften. Het navigeren door het rechtssysteem kan echter complex zijn, en het wordt aanbevolen om juridisch advies in te winnen voor dergelijke gevallen.