Gezondheid & Veiligheid in Chad

Het wettelijke kader van Chad voor gezondheid en veiligheid op de werkplek wordt vastgesteld door een mix van wetten, regelgeving en decreten. De belangrijkste wetgeving omvat het Labor Code van Chad (Loi n°38/PR/96), dat de basis vormt voor rechten en regelgeving op het gebied van gezondheid en veiligheid in Chad, en specifieke decreten en orders over gezondheid en veiligheid die bepaalde aspecten van werkplekgezondheid en -veiligheid behandelen voor specifieke gevaren of industrieën.

Belangrijke Gebieden Gedekt door Wetgeving op het Gebied van Gezondheid en Veiligheid

Het Labor Code schetst brede plichten voor werkgevers om veilige en gezonde werkplekken te onderhouden, ongevallen en verwondingen te voorkomen, en informatie en training aan werknemers te bieden. Wetten en regelgeving kunnen specifieke gevaren behandelen zoals chemicaliën, machines, elektrische risico's en ergonomische risico's. Bijvoorbeeld, Arrêté N° 037/MTPSGE/SG/DGIT/2010 beschrijft maatregelen voor de preventie en controle van risico's gerelateerd aan chemisch gebruik op de werkplek. Er bestaan bepalingen voor het erkennen en compenseren van beroepsziekten en verwondingen. Werkgevers zijn verplicht om adequate sanitaire voorzieningen te bieden en de netheid op de werkplek te waarborgen. Ze kunnen ook verplicht zijn om Persoonlijke Beschermingsmiddelen (PPE) te leveren en het gebruik ervan te verzekeren wanneer dat nodig is. Het Labor Code verplicht de oprichting van health and safety commissies op werkplekken van een bepaalde grootte.

Institutioneel Kader

Het Ministerie van Arbeid (Ministère du Travail et de la Prévoyance Sociale) speelt de hoofdrol bij het ontwikkelen en handhaven van regelgeving op het gebied van gezondheid en veiligheid. Het Nationaal Instituut voor Sociale Zekerheid (Caisse Nationale de Prévoyance Sociale - CNPS) is verantwoordelijk voor de afhandeling van arbeidsongevallencompensatie.

Rechten en Verantwoordelijkheden

Werkgevers zijn verantwoordelijk voor het zorgen voor een veilige en gezonde werkomgeving, het uitvoeren van risicoanalyses en het implementeren van preventieve maatregelen, het verstrekken van informatie, training en toezicht aan werknemers over gezondheid en veiligheid, het rapporteren van ongevallen en beroepsziekten, en het oprichten van health and safety commissies waar van toepassing. Werknemers hebben het recht om op de hoogte te zijn van gevaren op de werkplek, onveilig werk te weigeren, deel te nemen aan gezondheid en veiligheidszaken via vertegenwoordigers of commissies, en medische onderzoeken en behandeling te ontvangen voor werkgerelateerde verwondingen of ziekten.

Handhaving en Uitdagingen

De handhaving van regelgeving op het gebied van gezondheid en veiligheid in Chad is vaak zwak vanwege verschillende problemen, waaronder beperkte middelen en capaciteit van de arbeidsinspectie, gebrek aan bewustzijn van wetten op het gebied van gezondheid en veiligheid onder zowel werkgevers als werknemers, en prioriteit die wordt gegeven aan economische ontwikkeling boven de veiligheid en gezondheid van werknemers.

Aanvullende Overwegingen

Chad heeft verschillende conventies van de International Labour Organization (ILO) geratificeerd die betrekking hebben op gezondheid en veiligheid. Deze kunnen mogelijk aanvullende vereisten bevatten. Sector-specifieke regelgeving op het gebied van gezondheid en veiligheid kan bestaan binnen verschillende industrieën.

Chad staat voor verschillende uitdagingen bij het implementeren van sterke occupational health and safety (OHS) normen. Een uitgebreid wettelijk kader bestaat wel, maar beperkte middelen en capaciteit belemmeren vaak een effectieve handhaving en bredere adoptie van veilige praktijken.

Belangrijke OHS-bepalingen

De arbeidswetten en -voorschriften van Chad richten zich op de volgende kernaspecten van veiligheid op de werkplek:

• Verantwoordelijkheden van de werkgever: Werkgevers zijn verplicht alle noodzakelijke maatregelen te nemen om de gezondheid en veiligheid van werknemers te waarborgen. Dit omvat het verstrekken van persoonlijke beschermingsmiddelen (PBM), training, en het handhaven van veilige arbeidsomstandigheden.
• Rechten van de werknemer: Werknemers hebben het recht om gevaarlijk werk te weigeren, gevaren te melden, en deel te nemen aan OHS-besluitvorming.
• Preventie en controle van gevaren: Normen behandelen veelvoorkomende gevaren op de werkplek zoals chemische blootstelling, machineveiligheid, en brandrisico’s.

Uitdagingen bij de implementatie

Ondanks de wettelijke bepalingen staat Chad voor aanzienlijke uitdagingen bij het effectief implementeren en handhaven van OHS-normen:

• Beperkte middelen: Het Ministerie van Arbeid en Sociale Zekerheid, verantwoordelijk voor toezicht op OHS, beschikt niet over voldoende middelen voor inspectie, handhaving en bewustwordingsactiviteiten.
• Informele economie: Een grote informele sector betekent dat veel werknemers niet onder de arbeidswetten of veiligheidsvoorschriften vallen.
• Gebrek aan bewustzijn: Werkgevers en werknemers hebben mogelijk beperkte kennis van OHS-normen en hun rechten/verantwoordelijkheden.
• Culturele factoren: Traditionele opvattingen kunnen minder prioriteit geven aan veiligheid op de werkplek en preventie.

Verbeterpunten

Om de OHS-praktijken in Chad te versterken, zijn de volgende stappen cruciaal:

• Verhoogde toewijzing van middelen: Meer investering in OHS-handhaving en capaciteitsopbouw voor het Ministerie van Arbeid.
• Gerichte bewustwordingscampagnes: Opleiden van werkgevers en werknemers op alle niveaus over het belang van OHS.
• Partnerschappen: Bevorderen van samenwerking tussen de overheid, NGOs, en de private sector om OHS-normen te verbeteren.
• Focus op de informele sector: Uitbreiden van OHS-bewustwording en ondersteuning voor werknemers in de informele sector.

Werkplekinspecties spelen een cruciale rol bij het identificeren en verminderen van gezondheids- en veiligheidsrisico's voordat ze leiden tot ongevallen, verwondingen of ziekte. Ze zorgen er ook voor dat wordt voldaan aan nationale en internationale regelgeving en bevorderen een cultuur van veiligheid en welzijn in alle industrieën en sectoren.

Rol van Belangrijke Inspectie-instanties

In Tsjaad is het Ministerie van Arbeid en Sociale Zekerheid verantwoordelijk voor het ontwikkelen en handhaven van veiligheidsbeleid. De Arbeidsinspectie voert workplace inspections uit en handhaaft arbeidswetten, inclusief veiligheidsvoorschriften. Sociale Zekerheidsinstanties, zoals het Nationaal Sociaal Zekerheidsfonds (CNPS), kunnen ook een rol spelen in veiligheidscontrole.

Voorbereiding op Inspectie

Inspecties worden vaak geprioriteerd op basis van factoren zoals het risiconiveau, geschiedenis van overtredingen, nieuwe/opkomende veiligheidsrisico's en klachten van werknemers. De scope van de inspectie wordt bepaald op basis van de sector en de arbeidsomstandigheden.

Inspectieproces

Het inspectieproces begint met een openingsconferentie waarbij de vertegenwoordiger van de werkgever wordt geïnformeerd over het doel, de scope en de planning van de inspectie. Dit wordt gevolgd door een systematische beoordeling van de locatie, apparatuur, processen en werknemersactiviteiten. Inspecteurs kunnen ook werknemers interviewen en veiligheidsdossiers bekijken. De inspectie wordt afgesloten met een samenvatting van voorlopige bevindingen en mogelijke overtredingen of zorgen met de werkgever.

Follow-up Acties

Na de inspectie wordt een formeel rapport opgesteld waarin de bevindingen, aanbevolen corrigerende maatregelen en termijnen voor naleving worden beschreven. Handhavingsmaatregelen kunnen variëren van waarschuwingen en verbeteringsmaatregelen tot ernstigere sancties zoals boetes of operationele schorsing bij significante of aanhoudende overtredingen. Inspecteurs kunnen werkgevers ook adviseren over hoe risico's aan te pakken en te voldoen aan regelgeving.

Inspectiecriteria

Inspecties in Tsjaad beoordelen doorgaans de algemene arbeidsomstandigheden, machineveiligheid, ergonomie, chemische risico's, brand- en elektrische veiligheid, en de beschikbaarheid en geschiktheid van persoonlijke beschermingsmiddelen (PBM).

Inspectiefrequentie

De frequentie van inspecties varieert op basis van het risiconiveau, de sector en de geschiedenis van naleving van de arbeidsplaatsen. Sectoren met een hoog risico kunnen vaker worden geïnspecteerd.

Aanvullende Overwegingen

Werknemers of hun vertegenwoordigers hebben het recht om deel te nemen aan inspecties en zorgen te uiten bij inspecteurs. Inspecteurs zijn verplicht vertrouwelijkheid te bewaren met betrekking tot gevoelige of handelsgeheiminformatie die tijdens inspecties wordt verkregen. De systemen voor workplace inspections in Tsjaad moeten zich voortdurend aanpassen om nieuwe veiligheidsuitdagingen aan te pakken en in overeenstemming te blijven met internationale best practices.

Ongevallen op de werkplek zijn een ernstige zaak die onmiddellijke aandacht en actie vereisen. Werkgevers zijn wettelijk verplicht om elk arbeidsongeval of beroepsziekte te melden aan het National Social Security Fund (CNPS) en de Arbeidsinspectie binnen 48 uur na het incident. Het ongevallenrapport moet details bevatten zoals de datum, tijd en locatie van het ongeval, een gedetailleerde beschrijving van de omstandigheden, namen en contactgegevens van de gewonde werknemer(s) en getuigen, een medisch rapport over de aard en ernst van de verwondingen, en corrigerende maatregelen die zijn genomen om soortgelijke incidenten te voorkomen.

Onderzoek naar arbeidsongevallen

De Arbeidsinspectie is verantwoordelijk voor het uitvoeren van onderzoeken naar arbeidsongevallen om de oorzaak te achterhalen en preventieve maatregelen te identificeren. Het onderzoeksproces omvat een sitebezoek, interviews met de gewonde werknemer, getuigen en de werkgever/vertegenwoordigers, een beoordeling van relevante werkplekdocumenten, en mogelijk deskundigenadvies. De Arbeidsinspectie stelt een rapport op dat de bevindingen van het onderzoek samenvat en maatregelen aanbeveelt om toekomstige ongevallen te voorkomen.

Compensatie voor arbeidsongevallen

Werkgevers zijn aansprakelijk voor het compenseren van werknemers voor verwondingen of ziekten die zijn opgelopen als gevolg van hun werk. Dit omvat de dekking van alle noodzakelijke medische behandelingskosten, betaling van een deel van het loon tijdens tijdelijke arbeidsongeschiktheid, compensatie voor blijvende arbeidsongeschiktheid, hetzij gedeeltelijk of volledig, in de vorm van pensioenen of lumpsumbetalingen, en financiële ondersteuning voor familieleden in geval van fatale arbeidsongevallen.

Het CNPS (National Social Security Fund) beheert het verzekeringsregime voor beroepsrisico's, verwerkt claims en betaalt uitkeringen uit. Het claimproces omvat het verkrijgen van een medisch attest van een arts dat de aard en omvang van de verwonding bevestigt, het indienen van de claim bij het CNPS, samen met ondersteunende documentatie, en de beoordeling van de claim door het CNPS om het niveau van de vergoeding te bepalen.