Chad's wettelijke kader voor gezondheid en veiligheid op de werkplek is vastgesteld door een mix van wetten, voorschriften en decreten. De belangrijkste wetgeving omvat de Arbeidswet van Tsjaad (Loi n°38/PR/96), die de basis vormt voor gezondheids- en veiligheidsrechten en -voorschriften in Tsjaad, en specifieke decreten en bevelen over gezondheid en veiligheid die specifieke aspecten van gezondheid en veiligheid op de werkplek voor specifieke gevaren of industrieën behandelen.

Belangrijke Gebieden Gedekt door Gezondheids- en Veiligheidswetten

De Arbeidswet schetst brede plichten voor werkgevers om veilige en gezonde werkplekken te handhaven, ongevallen en verwondingen te voorkomen en informatie en training aan werknemers te verstrekken. Wetten en voorschriften kunnen specifieke gevaren aanpakken, zoals chemicaliën, machines, elektrische gevaren en ergonomische risico's. Bijvoorbeeld, Arrêté N° 037/MTPSGE/SG/DGIT/2010 schetst maatregelen voor de preventie en beheersing van risico's met betrekking tot het gebruik van chemicaliën op de werkplek. Er zijn bepalingen voor het erkennen en compenseren van beroepsziekten en verwondingen. Werkgevers zijn verplicht om adequate sanitaire voorzieningen te bieden en de werkplek schoon te houden. Ze kunnen ook verplicht zijn om Persoonlijke Beschermingsmiddelen (PBM) te verstrekken en het gebruik ervan te waarborgen wanneer nodig. De Arbeidswet verplicht de oprichting van gezondheids- en veiligheidscomités in werkplekken van een bepaalde omvang.

Institutioneel Kader

Het Ministerie van Arbeid (Ministère du Travail et de Prévoyance Sociale) speelt de primaire rol bij het ontwikkelen en handhaven van gezondheids- en veiligheidsvoorschriften. Het Nationaal Instituut voor Sociale Zekerheid (Caisse Nationale de Prévoyance Sociale - CNPS) is verantwoordelijk voor het beheren van de compensatie voor werkgerelateerde verwondingen.

Rechten en Verantwoordelijkheden

Werkgevers zijn verantwoordelijk voor het waarborgen van een veilige en gezonde werkomgeving, het uitvoeren van risicobeoordelingen en het implementeren van preventieve maatregelen, het verstrekken van informatie, training en toezicht aan werknemers over gezondheids- en veiligheidskwesties, het melden van ongevallen en beroepsziekten, en het oprichten van gezondheids- en veiligheidscomités waar van toepassing. Werknemers hebben het recht om te weten over gevaren op de werkplek, onveilig werk te weigeren, deel te nemen aan gezondheids- en veiligheidskwesties via vertegenwoordigers of comités, en medische onderzoeken en behandelingen te ontvangen voor werkgerelateerde verwondingen of ziekten.

Handhaving en Uitdagingen

De handhaving van gezondheids- en veiligheidsvoorschriften in Tsjaad is vaak zwak vanwege verschillende problemen, waaronder beperkte middelen en capaciteit van de arbeidsinspectie, gebrek aan bewustzijn van gezondheids- en veiligheidswetten bij zowel werkgevers als werknemers, en de prioriteit die wordt gegeven aan economische ontwikkeling boven de veiligheid en gezondheid van werknemers.

Aanvullende Overwegingen

Tsjaad heeft verschillende verdragen van de Internationale Arbeidsorganisatie (IAO) geratificeerd met betrekking tot gezondheid en veiligheid. Deze kunnen mogelijk verdere vereisten toevoegen. Sectorspecifieke gezondheids- en veiligheidsvoorschriften kunnen bestaan binnen verschillende industrieën.

Chad staat voor verschillende uitdagingen bij het implementeren van sterke normen voor arbeidsgezondheid en -veiligheid (OHS). Er bestaat een uitgebreide juridische structuur, maar beperkte middelen en capaciteit belemmeren vaak de effectieve handhaving en bredere adoptie van veilige praktijken.

Belangrijke OHS-bepalingen

De arbeidswetten en -regelingen van Chad richten zich op de volgende kernpunten van veiligheid op de werkplek:

• Verantwoordelijkheden van de werkgever: Werkgevers zijn verplicht alle nodige maatregelen te nemen om de gezondheid en veiligheid van werknemers te waarborgen. Dit omvat het verstrekken van persoonlijke beschermingsmiddelen (PBM), training en het handhaven van veilige arbeidsomstandigheden.
• Rechten van werknemers: Werknemers hebben het recht om gevaarlijk werk te weigeren, gevaren te melden en deel te nemen aan OHS-besluitvorming.
• Preventie en beheersing van gevaren: Normen behandelen veelvoorkomende gevaren op de werkplek, zoals blootstelling aan chemicaliën, veiligheid van machines en brandrisico's.

Uitdagingen bij de implementatie

Ondanks de wettelijke bepalingen staat Chad voor aanzienlijke uitdagingen bij het effectief implementeren en handhaven van OHS-normen:

• Beperkte middelen: Het Ministerie van Arbeid en Sociale Zekerheid, verantwoordelijk voor OHS-toezicht, heeft onvoldoende middelen voor inspectie, handhaving en bewustwording.
• Informele economie: Een grote informele sector betekent dat veel werknemers niet gedekt zijn door arbeidswetten of veiligheidsvoorschriften.
• Gebrek aan bewustzijn: Werkgevers en werknemers hebben mogelijk beperkte kennis van OHS-normen en hun rechten/verantwoordelijkheden.
• Culturele factoren: Traditionele attitudes kunnen minder prioriteit geven aan veiligheid op de werkplek en preventie.

Verbeterpunten

Om OHS-praktijken in Chad te versterken, zijn de volgende stappen cruciaal:

• Verhoogde toewijzing van middelen: Grotere investeringen in OHS-handhaving en capaciteitsopbouw voor het Ministerie van Arbeid.
• Gerichte bewustwordingscampagnes: Werkgevers en werknemers op alle niveaus voorlichten over het belang van OHS.
• Partnerschappen: Samenwerking tussen de overheid, NGO's en de particuliere sector aanmoedigen om OHS-normen te verbeteren.
• Focus op de informele sector: OHS-bereik en ondersteuning uitbreiden naar werknemers in de informele sector.

Werkplekinspecties spelen een cruciale rol bij het identificeren en verminderen van gezondheids- en veiligheidsrisico's voordat ze resulteren in ongevallen, letsel of ziekte. Ze zorgen ook voor naleving van nationale en internationale regelgeving en bevorderen een cultuur van veiligheid en welzijn in alle industrieën en sectoren.

Rol van Belangrijke Inspectieorganen

In Tsjaad is het Ministerie van Arbeid en Sociale Zekerheid verantwoordelijk voor het ontwikkelen en handhaven van veiligheidsbeleid. De Arbeidsinspectie voert werkplekinspecties uit en handhaaft arbeidswetten, inclusief veiligheidsbepalingen. Sociale Zekerheidsinstanties, zoals het Nationaal Sociaal Zekerheidsfonds (CNPS), kunnen ook een rol spelen bij het toezicht op de veiligheid.

Voorbereiding op Inspectie

Inspecties worden vaak geprioriteerd op basis van factoren zoals het risiconiveau, de geschiedenis van overtredingen, nieuwe/opkomende veiligheidsrisico's en klachten van werknemers. De reikwijdte van de inspectie wordt bepaald op basis van de industrie en de werkomstandigheden.

Inspectieproces

Het inspectieproces begint met een openingsconferentie waarbij de vertegenwoordiger van de werkgever wordt geïnformeerd over het doel, de reikwijdte en de tijdlijn van de inspectie. Dit wordt gevolgd door een systematisch onderzoek van de gebouwen, apparatuur, processen en activiteiten van werknemers. Inspecteurs kunnen ook werknemers interviewen en veiligheidsdossiers bekijken. De inspectie wordt afgesloten met een samenvatting van voorlopige bevindingen en mogelijke overtredingen of zorgen met de werkgever.

Vervolgacties

Na de inspectie wordt een formeel rapport opgesteld met bevindingen, aanbevolen corrigerende maatregelen en deadlines voor naleving. Handhavingsacties kunnen variëren van waarschuwingen en verbeteringsberichten tot ernstigere sancties zoals boetes of operationele opschorting in het geval van significante of aanhoudende overtredingen. Inspecteurs kunnen ook begeleiding bieden aan werkgevers over hoe ze gevaren kunnen aanpakken en aan de regelgeving kunnen voldoen.

Inspectiecriteria

Inspecties in Tsjaad beoordelen doorgaans algemene werkomstandigheden, machineveiligheid, ergonomie, chemische gevaren, brand- en elektrische veiligheid, en de beschikbaarheid en geschiktheid van persoonlijke beschermingsmiddelen (PBM).

Frequentie van Inspecties

De frequentie van inspecties varieert op basis van het risiconiveau, de industrie en de nalevingsgeschiedenis van de werkplekken. Hoogrisicosectoren kunnen vaker inspecties vereisen.

Aanvullende Overwegingen

Werknemers of hun vertegenwoordigers hebben het recht om deel te nemen aan inspecties en zorgen te uiten aan inspecteurs. Inspecteurs zijn verplicht om vertrouwelijkheid te handhaven met betrekking tot gevoelige of handelsgeheime informatie die tijdens inspecties is verkregen. Het werkplekinspectiesysteem van Tsjaad moet zich voortdurend ontwikkelen om opkomende veiligheidsuitdagingen aan te pakken en in lijn te blijven met internationale best practices.

Arbeidsongevallen zijn een ernstige zaak die onmiddellijke aandacht en actie vereisen. Werkgevers zijn wettelijk verplicht om elk arbeidsongeval of elke beroepsziekte binnen 48 uur na het incident te melden aan het Nationaal Sociale Zekerheidsfonds (CNPS) en de Arbeidsinspectie. Het ongevalsrapport moet details bevatten zoals de datum, tijd en locatie van het ongeval, een gedetailleerde beschrijving van de omstandigheden, namen en contactgegevens van de gewonde werknemer(s) en getuigen, een medisch rapport over de aard en ernst van de verwondingen, en corrigerende maatregelen die zijn genomen om soortgelijke incidenten te voorkomen.

Onderzoek naar Arbeidsongevallen

De Arbeidsinspectie is verantwoordelijk voor het uitvoeren van onderzoeken naar arbeidsongevallen om de oorzaak te bepalen en preventieve maatregelen te identificeren. Het onderzoeksproces omvat een sitebezoek, interviews met de gewonde werknemer, getuigen en de werkgever/vertegenwoordigers, een beoordeling van relevante werkplekdocumenten en mogelijk deskundig advies. De Arbeidsinspectie stelt een rapport op dat de bevindingen van het onderzoek samenvat en maatregelen aanbeveelt om toekomstige ongevallen te voorkomen.

Vergoeding voor Arbeidsverwondingen

Werkgevers zijn aansprakelijk om werknemers te vergoeden voor verwondingen of ziekten die als gevolg van hun werk zijn opgelopen. Dit omvat de dekking van alle noodzakelijke medische behandelingskosten, betaling van een deel van het loon tijdens tijdelijke arbeidsongeschiktheid, compensatie voor blijvende arbeidsongeschiktheid, zowel gedeeltelijk als volledig, in de vorm van pensioenen of eenmalige betalingen, en financiële steun voor afhankelijke personen in geval van dodelijke arbeidsongevallen.

Het CNPS (Nationaal Sociale Zekerheidsfonds) beheert de verzekering voor beroepsrisico's, verwerkt claims en keert vergoedingsuitkeringen uit. Het claimproces omvat het verkrijgen van een medisch certificaat van een arts die de aard en omvang van de verwonding bevestigt, het indienen van de claim bij het CNPS, samen met ondersteunende documentatie, en beoordeling van de claim door het CNPS om het niveau van compensatie te bepalen.